Grote werkdruk
Momenteel is de Volksraad op gemeentelijk niveau belast met het beslissen over negen belangrijke taak- en bevoegdheidsgebieden, variërend van economie , planning, wetenschap en technologie tot nationale defensie, veiligheid en organisatiestructuur.
Voor het eerst besloten op lokaal niveau gekozen organen over belangrijke kwesties binnen het lokale bestuursapparaat, zoals: de personeelsbezetting van ambtenaren, de oprichting of reorganisatie, de hernoeming en de ontbinding van gespecialiseerde agentschappen onder het Volkscomité op hetzelfde niveau. Op het gebied van planning en financiën besloten vertegenwoordigers van de Volksraad op gemeentelijk niveau rechtstreeks over sociaaleconomische ontwikkelingsplannen; begrotingsramingen, toewijzing en investeringsbeleid voor programma's en projecten in het gebied...
 |
| Vertegenwoordigers van de wijkraad van Ea Kao brachten hun stem uit om functionarissen te kiezen tijdens de eerste zitting van de wijkraad. Foto: Trung Hieu. |
In het bijzonder heeft de Volksraad op gemeentelijk niveau, in het kader van de digitale transformatie, het recht om te beslissen over programma's en projecten met betrekking tot digitale transformatie, wetenschap en technologieontwikkeling, en de opbouw van een digitale overheid, digitale economie en digitale samenleving. Dit is een volledig nieuw terrein, dat van vertegenwoordigers op gemeentelijk niveau vereist dat zij inzicht hebben in data, digitaliseringsprocessen en systeemarchitectuur, in plaats van zich uitsluitend te baseren op traditionele administratieve managementervaring.
De druk neemt toe doordat de Volksraden op gemeentelijk niveau een grote hoeveelheid specialistische taken krijgen toegewezen vanuit de decentralisatiebesluiten van de regering. Typische voorbeelden zijn Besluit nr. 125/2025/ND-CP, dat de bevoegdheid toekent om nationale doelprogramma's te beheren en te organiseren; Besluit nr. 131/2025/ND-CP, dat de bevoegdheid verleent om plannen goed te keuren voor het gebruik van heffingen op bosbouwgerelateerde milieudiensten en emissiereductiemechanismen; en besluiten over de toewijzing van preferentiële leningen voor sociale woningbouw en de goedkeuring van onderwijsontwikkelingsplannen op alle drie niveaus: voorschools, primair en secundair onderwijs.
Artikel 13 van de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur bepaalt tevens dat de Provinciale Volksraad voortdurend bevoegdheden kan delegeren aan de Gemeentelijke Volksraad, mits aan de noodzakelijke voorwaarden wordt voldaan. Hierdoor zal de werklast van de Gemeentelijke Volksraad niet vaststaan, maar jaarlijks geleidelijk toenemen. Naast het ontvangen van taken heeft de Gemeentelijke Volksraad ook het recht om feedback te geven, aanpassingen aan de gedelegeerde bevoegdheden voor te stellen en periodiek verslag uit te brengen. Dit mechanisme stimuleert de Gemeentelijke Volksraad om proactiever te zijn, maar legt tegelijkertijd een druk op de capaciteit, kennis en verantwoordelijkheid van haar vertegenwoordigers.
Verhoogde verantwoordelijkheid
Op basis van de praktijkervaring in de gemeente Ea Ktur bevestigde de heer Nguyen Khanh, hoofd van het partijcomité en voorzitter van de Economische en Begrotingscommissie van de Volksraad van de gemeente Ea Ktur: "In het tweeledige lokale bestuursmodel zijn de verantwoordelijkheden van de vertegenwoordigers van de Volksraad op gemeentelijk niveau veel zwaarder en omvangrijker dan voorheen. Beslissingen over de begroting en publieke investeringen op gemeentelijk niveau zijn momenteel gelijkwaardig aan die op het voormalige districtsniveau. Daarom moeten de leden van de Economische en Begrotingscommissie een gedegen kennis hebben van specialistische wetten zoals de Wet op Publieke Investeringen en de Wet op de Staatsbegroting om de rapporten te kunnen beoordelen en de kwaliteit ervan te waarborgen."
 |
| De Economische en Budgettaire Commissie van de Volksraad van de gemeente Ea Ktur houdt toezicht op de inning, besteding en het beheer van fondsen voor scholen in de gemeente. |
Toegenomen bevoegdheden vereisen dat vertegenwoordigers hun denkvermogen verheffen om daadwerkelijk als beleidsmakers te kunnen optreden, in staat om gegevens te analyseren en een diepgaand begrip te hebben van wettelijke regelgeving.
Een opvallend aspect van het tweeledige lokale bestuursstelsel is de trend naar personeelsreductie. De heer Dang Gia Duan, secretaris van het partijcomité en voorzitter van de Volksraad van Ea Kao, deelde zijn gedachten over de uitdaging van personeelsreductie en de impact daarvan op de operationele kwaliteit in de wijk: "De druk om het apparaat te stroomlijnen legt ongekende verantwoordelijkheden op de schouders van de gekozen vertegenwoordigers. In de wijk Ea Kao wonen meer dan 57.000 mensen, maar er zijn slechts 26 vertegenwoordigers in de Volksraad. Elke vertegenwoordiger heeft momenteel een veel grotere werkdruk. Dit vereist dat ieder individu zijn of haar professionele vaardigheden continu verbetert en de werkprocessen op een professionele en systematische manier standaardiseert. In de context van een tweeledig bestuursstelsel moet het apparaat daadwerkelijk worden gestroomlijnd, maar nog belangrijker is dat de kwaliteit van de vertegenwoordigers 'uitstekend' moet zijn om aan de eisen van deze tijd te voldoen..."
Lan Anh
Bron: https://baodaklak.vn/chinh-polit/202605/nang-cao-nang-luc-dai-bieu-dan-cu-o-co-so-e0d6f50/
Reactie (0)