Versterking van de rol van depositogarantiestelsels om de rechten van deposanten beter te beschermen

De meerderheid van de afgevaardigden benadrukte de noodzaak om de wet te wijzigen om de juridische basis te versterken, de rechten van deposanten te beschermen en de stabiliteit van kredietinstellingen te waarborgen.

De Nationale Vergadering besprak in de zaal het wetsontwerp inzake de depositogarantie (gewijzigd). Foto: Quochoi.vn

Tijdens de discussie was afgevaardigde Ai Vang ( de Can Tho- delegatie) geïnteresseerd in de verzekeringsuitkeringslimiet (artikel 22), aangezien hierin is bepaald dat de gouverneur van de Staatsbank van Vietnam de verzekeringsuitkeringslimiet in elke periode vaststelt.

De afgevaardigden keurden het ontwerp goed om drie fundamentele redenen: het is in overeenstemming met het beleid van de partij inzake decentralisatie en delegeren van bevoegdheden; wanneer de gouverneur een limiet vaststelt, is het implementatieproces kort; en het helpt de Staatsbank om snel te reageren op veranderingen.

Vanuit de huidige praktijk adviseerden de afgevaardigden dat de overheid een mechanisme zou opzetten om overtredingen (indien van toepassing) te monitoren, te inspecteren en aan te pakken, teneinde publiciteit en transparantie te waarborgen. Macht gaat hand in hand met verantwoordelijkheid.

Afgevaardigde van Ai Vang (Can Tho-delegatie) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

De afgevaardigde zei dat volgens de huidige regelgeving de Vietnamese depositogarantiestelsels tijdelijk ongebruikt kapitaal mogen gebruiken om obligaties bij de Staatsbank te deponeren en te kopen, of staatsobligaties om kapitaal te behouden en te ontwikkelen. De uitbreiding van de portefeuille moet echter gepaard gaan met strikt toezicht, dat absolute veiligheid garandeert en de betalingscapaciteit niet aantast.

Daarom adviseerden de afgevaardigden dat het wetsontwerp zou moeten overwegen om investeringen in obligaties van commerciële staatsbanken met een gezonde financiële status en hoge kredietwaardigheid toe te staan. Tegelijkertijd zou duidelijk de verantwoordelijkheid moeten worden vastgelegd voor het openbaar rapporteren van investeringsactiviteiten van de Vietnamese depositogarantiestelsels om maximale veiligheid van de spaargelden van burgers te garanderen.

Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (Phu Tho-delegatie) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

Afgevaardigde Nguyen Thanh Nam (delegatie Phu Tho) stelde voor om de criteria voor tariefsverhogingen, de aanvraagperiode, de vereisten voor transparantie en de verantwoordelijkheid van de gouverneur van de Staatsbank bij het begeleiden van speciale leningsplannen te verduidelijken, met inbegrip van drempelwaarden voor de financiële conditie, verzekeringslimieten, termijnen voor het aanvragen van tariefsverhogingen en de maximale terugbetalingsperiode.

Volgens de afgevaardigde is het op de lange termijn noodzakelijk om een gedifferentieerd depositogarantiestelsel in te voeren in plaats van het huidige VND-depositogarantiestelsel. De wet moet met name gepaard gaan met de invoering van een strikt en transparant controlemechanisme, zodat speciale leningen een instrument worden om het systeem te stabiliseren, en geen gemakkelijke financiële uitweg, met een dubbel doel: depositohouders beschermen en de marktdiscipline handhaven.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh (Vinh Long-delegatie) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

Ondertussen zei afgevaardigde Thach Phuoc Binh (delegatie van Vinh Long) dat dit een bijzonder belangrijke wet is, die direct verband houdt met de belangen van tientallen miljoenen spaarders en de veiligheid van het financiële en bancaire systeem.

De afgevaardigde maakte zich zorgen over de versterking van de inspectie- en toezichthoudende rol van het Vietnamese depositogarantiestelsel. Hij zei dat het ontwerp de inspectietaak heeft uitgebreid, maar dat het depositogarantiestelsel op dit moment alleen rapporteert aan de Staatsbank en geen directe aanbevelingen kan doen aan kredietinstellingen bij het detecteren van onveilige risico's.

De afgevaardigde gaf aan dat in de praktijk veel overtredingen bij kredietfondsen van mensen vroegtijdig worden ontdekt, maar traag worden afgehandeld vanwege het ontbreken van een direct waarschuwingsmechanisme. Daarom stelde de afgevaardigde voor om regelgeving toe te voegen die de Vietnamese depositogarantiestelsels toestaat om rechtstreeks waarschuwingen en aanbevelingen aan kredietinstellingen te sturen wanneer risico's worden gedetecteerd en deze tegelijkertijd te rapporteren aan de Staatsbank voor passende monitoringmaatregelen.

Wat betreft de rol bij de aanpak van zwakke kredietinstellingen zei afgevaardigde Thach Phuoc Binh dat het ontwerp nieuwe taken toekent aan depositogarantiestelsels, zoals het evalueren van herstructureringsplannen, het verstrekken van speciale leningen, het opkopen van langlopende obligaties en het toewijzen van personeel aan zwakke Volkskredietfondsen.

Bij meer dan 1.100 kleinschalige kredietfondsen heeft de depositogarantiestelsels echter wel de bevoegdheid om herstructureringen te begeleiden, maar het ontwerp kent deze bevoegdheid niet toe. Internationale ervaring leert dat de depositogarantiestelsels het meest geschikt zijn voor kleinschalige organisaties.

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat de Vietnamese Depositoverzekeringsmaatschappij het voortouw zou nemen bij het ontwikkelen van een plan om de zwakke kredietfondsen van het Volk te herstructureren, te ontbinden of failliet te laten gaan; de Staatsbank keurt de uitvoering goed en houdt er toezicht op. Dit zou de lasten voor de Staatsbank verlichten en aansluiten bij de ontwikkelingsstrategie van de banksector.

Afgevaardigde Do Duc Hong Ha (delegatie van Hanoi) spreekt tijdens de discussie. Foto: Quochoi.vn

Afgevaardigde Do Duc Hong Ha (delegatie Hanoi) was zeer te spreken over de doelstelling van het amendement om de financiële capaciteit van de depositogarantiestelsel te versterken – een belangrijke factor om haar rol in de aanpak van zwakke kredietinstellingen te bevorderen. De afgevaardigde gaf aan dat artikel 14, clausule 13, van het wetsontwerp de depositogarantiestelsel toestaat om terugvorderbare steun uit de staatsbegroting te ontvangen wanneer de kapitaalbronnen tijdelijk onvoldoende zijn.

Volgens afgevaardigden is deze regeling zowel tegenstrijdig als onhaalbaar. Omdat de betaling snel moet plaatsvinden om de psychologie te stabiliseren, terwijl budgetsteun een tijdrovend beoordelings-, goedkeurings- en uitbetalingsproces moet doorlopen, waardoor het gouden moment om de crisis aan te pakken gemakkelijk wordt gemist.

Daarom stelden de afgevaardigden voor om ofwel speciale procedures en processen voor het ontvangen van begrotingssteun in noodsituaties aan de wet toe te voegen, ofwel deze bepaling te schrappen, omdat artikel 38 al een speciaal leenmechanisme van de Staatsbank bevat – een haalbaarder en effectiever instrument. Bovendien moet de opsteller van de wet de betekenis van de term "tijdelijk onvoldoende kapitaal" verduidelijken om te voorkomen dat er op elke plaats verschillende interpretaties ontstaan, wat tot problemen bij de uitvoering zou leiden.

Gouverneur van de Staatsbank Nguyen Thi Hong ontving namens de opstellers van de brief opmerkingen. Foto: Quochoi.vn

Tijdens de discussiesessie ontving de gouverneur van de Staatsbank, Nguyen Thi Hong, namens het opstelbureau opmerkingen van afgevaardigden van de Nationale Assemblee en deed hij verslag van de ontvangst en uitleg van een aantal belangrijke kwesties waarover de afgevaardigden zich zorgen maakten, waaronder: depositogarantiestelselkosten; inspectieactiviteiten voor depositogarantiestelsels; verzekeringslimieten; procedures en verzekeringsuitkeringen...

Bron: https://hanoimoi.vn/nang-cao-vai-tro-cua-to-chuc-bao-hiem-tien-gui-de-bao-ve-tot-hon-quyen-loi-nguoi-gui-tien-723295.html