De instellingen hebben geen gelijke tred gehouden met de schaal van de ontwikkeling.
Resolutie 31 heeft een belangrijke basis gelegd voor het herstel en de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad na de Covid-19-pandemie, en bevestigt daarmee de rol van de stad als belangrijk centrum voor economie , financiën, handel, wetenschap en technologie, en innovatie in het land. Op basis van deze resolutie zijn veel specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen concreet gemaakt. Infrastructuurprojecten, stadsvernieuwing, digitale transformatie, de ontwikkeling van een internationaal financieel centrum en regionale samenwerking worden geleidelijk bevorderd.
Na drie jaar implementatie is de ontwikkelingsrealiteit van Ho Chi Minh-stad echter snel veranderd ten opzichte van de tijd waarin Resolutie 31 werd uitgevaardigd. De reorganisatie van de administratieve eenheden op provinciaal niveau en de invoering van een lokaal bestuursmodel met twee niveaus hebben een nieuwe ontwikkelingsstructuur voor Ho Chi Minh-stad noodzakelijk gemaakt. Een centraal stedelijk gebied in de traditionele zin verschuift geleidelijk naar een multipolair, meervoudig gecentreerd 'megastad'-model, verbonden aan hightechindustrieën, zeehavens, logistiek, financiën, dienstverlening, maritieme economie, wetenschap en technologie en innovatie.
Deze verschuiving in de ontwikkelingsstructuur heeft institutionele barrières verder blootgelegd. Volgens de heer Nguyen Tuan Anh (een expert op het gebied van openbaar bestuur) zijn na drie jaar implementatie van Resolutie 31 verschillende knelpunten op het gebied van instellingen, decentralisatie, middelen, planning, infrastructuur, grond, transport, overstromingen, milieu en implementatiecapaciteit duidelijker geworden. Met name het huidige institutionele kader heeft geen gelijke tred gehouden met de schaal en het tempo van de ontwikkeling van een 'megastad' met meer dan 15 miljoen inwoners. Sommige mechanismen blijven proefprojecten met een korte looptijd en een beperkte reikwijdte. Voor een stedelijk gebied van een specifieke omvang zal Ho Chi Minh-stad moeite hebben om snel in te spelen op problemen die zich in de praktijk voordoen, als het beleid sterk afhankelijk blijft van een 'aanvraag-en-toekenning'-systeem, de decentralisatie niet grondig genoeg is en gezag niet gepaard gaat met verantwoordelijkheid en middelen.
Resultaten van 3 jaar implementatie van Resolutie 31
- Bruto binnenlands product (BRDP) voor de periode 2023-2025: Gemiddelde jaarlijkse groei van 5,8%
- Economische omvang in 2025: 2,97 biljoen VND (ongeveer 120 miljard USD)
- Draagt ongeveer 23% bij aan het bbp van het land.
- GRDP per hoofd van de bevolking: 8.700-8.800 USD
Volgens sommige experts is een ander knelpunt de ontoereikende decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, die niet in verhouding staan tot de rol en de werklast van de stad. Ho Chi Minh-stad heeft veel ambitieuze doelen gekregen, maar op belangrijke gebieden zoals planning, investeringen, grondzaken, financiën en budget, organisatiestructuur, salarissen, wetenschap en technologie, en openbare diensten, moeten goedkeuringen nog steeds via meerdere lagen worden verkregen. Dit leidt tot vertragingen in het beleid, langere verwerkingstijden, een lagere administratieve efficiëntie en een onbenutte benutting van maatschappelijke middelen.
De heer Phan Hoang Vu, algemeen directeur van SSIT International Container Services Joint Venture Company Limited, is van mening dat de nieuwe ontwikkelingsrichting voor Ho Chi Minh-stad een meer vernieuwende aanpak vereist dan voorheen. De focus moet verschuiven van een mechanisme van "aanvragen en budgettoewijzing" naar een mechanisme dat proactief marktbronnen mobiliseert en aanstuurt. Ho Chi Minh-stad moet niet alleen een binnenlands economisch centrum zijn, maar ook een regionale "superstad" worden, verbonden aan een groeiende ontwikkelingsruimte richting de zee, waarbij de maritieme economie en logistiek een cruciale rol spelen. Naarmate de ontwikkelingsruimte verandert, moet ook de manier waarop middelen worden gemobiliseerd, veranderen.
Oriëntatie op een stedelijke ontwikkeling met meerdere centra
Ho Chi Minh-stad kampt ook met een groter knelpunt in haar ontwikkelingsmodel en transportinfrastructuur. Dr. Pham Thai Son, docent aan de Vietnamees-Duitse Universiteit, analyseerde dat het oude groeimodel, dat sterk afhankelijk is van goedkope arbeid, landuitbreiding en toegenomen traditionele investeringen, geleidelijk zijn grenzen bereikt. In de context van toenemende internationale concurrentie, digitale transformatie, groene transformatie en klimaatverandering, moet Ho Chi Minh-stad overschakelen naar een groeimodel gebaseerd op wetenschap en technologie, innovatie, de digitale economie, de groene economie, de circulaire economie, de maritieme economie, hightechindustrieën en arbeidsproductiviteit.
Ho Chi Minh-stad kampt al jaren met enorme problemen zoals verkeersopstoppingen, overstromingen, milieuvervuiling, een gebrek aan groene ruimten, onvoldoende sociale huisvesting, overvolle ziekenhuizen en scholen, en grote verschillen in levenskwaliteit tussen de verschillende wijken. Naarmate de ontwikkelingsruimte toeneemt, zal het, door projectmatig, gebiedsgewijs en per termijn te blijven plannen, moeilijk zijn om een gesynchroniseerde en stabiele ontwikkelingsstructuur te creëren. Daarom moet de planning in de nieuwe fase toekomstgericht zijn, met een langetermijnvisie, stabiel maar niet star in het licht van veranderende ontwikkelingen. Volgens dr. Pham Thai Son moet stadsplanning gebaseerd zijn op een langetermijnvisie en aangepast worden aan klimaatverandering. De nieuwe resolutie moet daarom een richting aangeven voor een multicentrische stedelijke ontwikkeling, waarbij de regionale connectiviteit wordt verbeterd, prioriteit wordt gegeven aan openbaar vervoer, groene ruimten worden ontwikkeld en ecologische steden worden gecreëerd.
Vanuit het perspectief van de logistieke sector stelde de heer Phan Hoang Vu voor dat Ho Chi Minh-stad meer financiële autonomie zou moeten krijgen, met name het recht om inkomsten uit land, zeehavens, logistiek en kustgebieden te behouden en te herinvesteren. Wat betreft de kustzone zou deze moeten worden beschouwd als een "nieuw strategisch ontwikkelingsfonds", dat de vorming van geïntegreerde economische kustzones mogelijk maakt, bestaande uit havens, logistiek, industrie en stedelijke gebieden. Daarbij zouden specifieke mechanismen moeten komen om haveninvesteerders aan te trekken en overslagdiensten te ontwikkelen om interne concurrentie te verminderen en de internationale logistiek uit te breiden. Ho Chi Minh-stad heeft een voldoende sterk institutioneel kader nodig om proactief middelen te mobiliseren, toe te wijzen en te sturen, met name in de context van expansie naar de zee en een diepere deelname aan de wereldwijde logistieke keten.
Vicevoorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minhstad, Nguyen Manh Cuong:
De stad heeft een nieuwe strategische koers nodig.
In het kader van de uitvoering van Resolutie 31 blijft de stad de daarin vastgelegde taken uitvoeren. Echter, in de context van de herstructurering van de bestuurlijke eenheden heeft de stad geschikte voorwaarden nodig om haar potentieel en voordelen optimaal te benutten en haar leidende rol als motor van sociaaleconomische ontwikkeling te behouden. De nieuwe resolutie zal een wettelijk kader scheppen waarmee de stad haar leidende rol kan behouden en de motor van sociaaleconomische ontwikkeling voor het hele land kan blijven.
De stad staat voor de uitdaging om veel grote problemen op te lossen die voortvloeien uit de intense concurrentie, met name de internationale concurrentie en de geopolitieke invloeden. De stad heeft ook een nieuwe strategische richting nodig om te voldoen aan de eisen van een verandering in haar groeimodel, digitale transformatie, groene transformatie en het verbeteren van de kwaliteit van de ontwikkeling op basis van wetenschap, technologie en innovatie. Hoewel de groei van het bruto regionaal product (GRDP) van de stad een stabiele groei laat zien (8,03% in 2025 en 8,27% in het eerste kwartaal van 2026) – het hoogste niveau in de afgelopen 10 jaar – is de verwachte groei van meer dan 10% nog niet bereikt. Daarom zal de uitvaardiging van een nieuwe resolutie ter vervanging van Resolutie 31, samen met de ontwikkeling van een speciale stadsplanningswet voor Ho Chi Minh-stad, een sterker mechanisme en een impuls creëren voor het gehele politieke systeem om zich te blijven richten op het behalen van de gewenste groeidoelstellingen in de nieuwe ontwikkelingsfase.
Bron: https://www.sggp.org.vn/nhan-dien-diem-nghen-and-rao-can-the-che-post853502.html
Reactie (0)