Veel nieuwe baanbrekende beleidslijnen inzake landbouwgrond in de Grondwet (gewijzigd)

De gewijzigde Grondwet heeft veel nieuwe beleidslijnen geïntroduceerd voor het gebruik en beheer van landbouwgrond , zoals: De onderwerpen die in aanmerking komen voor overdracht van landbouwgrondrechten zijn uitgebreid. Gebruikers van landbouwgrond mogen deze combineren met handel, dienstverlening, veeteelt, teelt van medicinale planten...

Veel deskundigen zijn van mening dat dit werkelijk een "revolutie" is op het gebied van landbouwgrond, een doorbraak, waarbij in de komende tijd nog veel veranderingen te verwachten zijn.

Veel nieuwe regelgeving voor landbouwgrond

De herziene Grondwet completeert het mechanisme en het beleid voor het beheer en gebruik van landbouwgrond in de richting van het uitbreiden van de limiet voor het ontvangen van overdrachtsrechten voor landbouwgrondgebruik tot maximaal 15 keer de lokale limiet voor de toewijzing van grond.

Bovendien worden de onderwerpen die in aanmerking komen voor overdracht van landgebruiksrechten voor rijstteelt uitgebreid naar economische organisaties en personen die niet direct betrokken zijn bij de landbouwproductie. Deze regeling, aldus de vertegenwoordiger van de Commissie voor het opstellen van landwetgeving, beoogt de voorwaarden te scheppen voor organisaties en personen met kapitaal en technische capaciteit om toegang te krijgen tot land, te investeren in de productie van landbouwproducten en de situatie van verwaarlozing of ineffectief gebruik van versnipperde landbouwgrond te beperken.

De wet voegt ook bepalingen toe die bepalen dat landbouwgebruikers landbouw- en veeteeltstructuren mogen ombouwen en een stuk grond mogen gebruiken voor de bouw van faciliteiten die direct ten dienste staan ​​van de landbouwproductie. Daarnaast mogen landbouwgebruikers hun grond combineren met handel, dienstverlening, veeteelt, de teelt van medicinale planten, enz., maar ze mogen het grondtype dat is vastgesteld volgens de bepalingen van de Grondwet niet wijzigen.

De gewijzigde Grondwet bevat veel nieuwe regels met betrekking tot landbouwgrond. Foto: VNA

Volgens universitair hoofddocent Dr. Nguyen Quang Tuyen van de rechtenuniversiteit van Hanoi hebben de nieuwe regels voor landbouwgrond van de Grondwet van 2024 Resolutie 18 van de 5e Conferentie van het Centraal Comité van de Partij geïnstitutionaliseerd.

"Uit Resolutie 18, kijkend naar de nieuwe regelgeving voor landbouwgrond van de Landwet van 2024, zien we dat de nieuwe regelgeving juridische knelpunten heeft weggenomen en landbronnen heeft bevorderd. Momenteel staan ​​we organisaties en personen die niet direct betrokken zijn bij de landbouwproductie toe om rechten op landbouwgrond over te dragen. Daarnaast verhogen we de limieten en quota voor landtoewijzing, het ontvangen van rechten op landgebruik, en vervolgens concentreren we land en veranderen we de bestemming van landgebruik", aldus universitair hoofddocent dr. Pham Quang Tuyen.

Volgens universitair hoofddocent dr. Pham Quang Tuyen heeft de gewijzigde grondwet een "zeer ruime ruimte" gecreëerd in de transformatie van de landbouw- en veeteeltstructuur en de aantrekkelijkheid van de landbouwsector vergroot. De wet heeft dan ook zeer positieve veranderingen teweeggebracht in de bescherming van de rechten en belangen van de bevolking. Tegelijkertijd heeft de wet juridische knelpunten weggenomen om het bedrijfsleven, binnenlandse en buitenlandse investeerders, en organisaties en personen die niet direct betrokken zijn bij de landbouwproductie te helpen deelnemen aan de markt voor landbouwgrondgebruiksrechten. Dit helpt de versnippering van grond tegen te gaan door de juridische basis van grondconcentratie, creëert voorwaarden voor de introductie van technologie en verbetert de arbeidsproductiviteit, verlaagt de kosten van landbouwproducten en zorgt voor een groene, schone landbouwproductie die kan concurreren en de markten van ontwikkelde landen kan veroveren.

Daarnaast creëert de wijziging van de Grondwet ook een model, een omzetting of een combinatie daarvan om toerisme en agrarisch vastgoed te realiseren. Dit is een richting om de efficiëntie van agrarisch grondgebruik te verbeteren.

Dau Anh Tuan, adjunct-secretaris-generaal van de Vietnamese Confederatie van Handel en Industrie (VCCI), zei ook dat er hoge verwachtingen zijn voor nieuw, baanbrekend beleid met betrekking tot landbouwgrond in de Grondwet van 2024. Wanneer de nieuwe regelgeving in de praktijk wordt gebracht, wordt verwacht dat deze een impuls zal geven aan economische ontwikkeling, de beschikbare grond zal maximaliseren en geavanceerde landbouw zal bevorderen.

"Naar mijn mening heeft de Landwet van 2024 de rechten van boeren goed beschermd wanneer hun land wordt teruggewonnen en gerooid. Daarnaast zal de wet het landgebruik op een marktgerichte, moderne manier verbeteren. Een aantal zeer belangrijke regels breidt de onderwerpen van de overdracht van rijstland uit. Voorheen mochten alleen producenten aan elkaar overdragen, en dan nog op zeer kleine schaal, maar nu mogen alle individuen en organisaties met de juiste capaciteiten overdragen. Als mensen op een meer systematische, effectievere en kwalitatief hoogwaardige manier overdragen, zal het land zijn potentieel volledig ontwikkelen en bijdragen aan de ontwikkeling van de landbouw", aldus de heer Tuan.

De heer Dau Anh Tuan hoopt dat dit systeem de landbouwsector zal helpen bij het produceren van goederen voor export en internationale integratie. Bovendien zal het systeem meer middelen vrijmaken voor landbouwontwikkeling.

Het creëren van een synchrone juridische corridor, waarbij de beleidsmatige 'periferie' wordt vermeden

Met 260 artikelen, in werking getreden op 1 januari 2025, is de Grondwet een zeer omvangrijke wet. De bepalingen van de Grondwet zijn te omvangrijk. Veel belangrijke beleidslijnen in de wet zijn slechts vastgelegd in principes en richtlijnen en moeten worden gespecificeerd en begeleid in subwetdocumenten.

Nguyen Thi Mai Phuong, vicevoorzitter van de Wetgevingscommissie, zei dat volgens voorlopige statistieken meer dan 65% van de inhoud van de subwetdocumenten is toegewezen aan de regering en ministeries voor gedetailleerde regelgeving. De regering heeft de opstelling van 16 documenten met gedetailleerde informatie over de Grondwet opgedragen.

"De regering en ministeries zoals het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu en het ministerie van Landbouw en Plattelandsontwikkeling zijn momenteel dag en nacht actief bezig met de implementatie van de wet. Want als de regelgeving niet gepaard gaat met specifieke procedures en bepalingen, kan de wet niet worden uitgevoerd. Tijdige afkondiging is belangrijk, maar het is ook belangrijk om consistent te zijn met het beleid en de richtlijnen die in de wet zijn vastgelegd", benadrukte Nguyen Thi Mai Phuong, vicevoorzitter van de Wetgevingscommissie.

Vanuit een managementperspectief zei de heer Le Van Binh, adjunct-directeur van het Departement Land van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, dat er volgens het plan, ondertekend door vicepremier Tran Hong Ha, 9 decreten en 6 circulaires zullen zijn om de Grondwet te implementeren. Wat landbouwgrond betreft, staat dit voornamelijk in het decreet waarin een aantal artikelen van de Grondwet worden beschreven. Enkele van de kwesties die problemen en obstakels opleveren, zijn het bepalen van personen die direct betrokken zijn bij de landbouwproductie; het bepalen van de planning van rijstteeltgrond, zodat gemeenten deze moeten toewijzen volgens nationale doelstellingen; het bieden van richtlijnen voor gevallen waarin landbouwgrond voor meerdere doeleinden wordt gebruikt; het bieden van richtlijnen voor gevallen waarin bedrijven met burgers onderhandelen om het recht te verkrijgen om rijstteeltgrond te converteren; en het reguleren van administratieve procedures om deze burgerlijke overeenkomsten vast te leggen...

Universitair hoofddocent dr. Nguyen Quang Tuyen van de rechtenuniversiteit van Hanoi merkte op dat dit een enorme uitdaging is, aangezien grondrecht verband houdt met 118 wetten en direct verband houdt met meer dan 20 wetten. Dit vereist dat de wet op grondrecht wordt gesynchroniseerd met andere juridische documenten. Daarom moeten subwetdocumenten specifieke, gedetailleerde, uniforme, synchrone en praktische regels bevatten, zodat handhavingsinstanties deze kunnen toepassen. Conflicten of verschillen in procedures leiden tot vertragingen in de praktijk en onnodige kosten bij de implementatie.

"In de praktijk is het noodzakelijk om zeer specifieke, gedetailleerde regelgeving te hebben, stap voor stap, zodat de uitvoerende instanties erop kunnen vertrouwen dat die regelgeving wordt geïmplementeerd. Het is belangrijk om op te merken dat bij het opstellen van regelgeving onder de wet mazen in de wet, of zogenaamde beleidsperiferieën, moeten worden vermeden. Vermijd het misbruiken van mazen in de wet om groepsbelangen, winstbejag, enzovoort te creëren. Dat wil zeggen dat we een complete, synchrone, gedetailleerde en specifieke juridische corridor moeten creëren, zodat sectoren en gemeenten deze kunnen implementeren", benadrukte universitair hoofddocent dr. Pham Quang Tuyen.

Volgens de krant Tin Tuc

Bron: https://www.baoquangbinh.vn/phap-luat/202403/nhieu-chinh-sach-moi-dot-pha-ve-dat-nong-nghiep-trong-luat-dat-dai-sua-doi-2216485/