Veel voorstellen om knelpunten in de organisatie van de uitvoering van de Grondwet weg te nemen

(Chinhphu.vn) - Grondprijzen blijven het onderwerp waarover afgevaardigden van de Nationale Assemblee de meeste opmerkingen maken. Afgevaardigden maken zich met name zorgen over de nauwkeurigheid van de grondprijslijst en de grondprijsaanpassingscoëfficiënt – een belangrijke basis om de rechten van burgers te waarborgen en klachten te minimaliseren.

De Nationale Vergadering besprak in de zaal het ontwerp van resolutie van de Nationale Vergadering, waarin een aantal mechanismen en beleidsmaatregelen worden vastgelegd om moeilijkheden en obstakels bij het organiseren van de uitvoering van de Grondwet weg te nemen.

Op 1 december in de middag besprak de Nationale Vergadering in de plenaire vergadering het ontwerp van resolutie, waarin een aantal beleidsmechanismen zijn vastgelegd om de moeilijkheden en obstakels bij de organisatie van de uitvoering van de Grondwet weg te nemen.

Minister van Landbouw en Milieu Tran Duc Thang nam deel aan het uitleggen en verduidelijken van de standpunten van de afgevaardigden en ontving en analyseerde namens het opstelbureau vele belangrijke kwesties die van belang waren voor de afgevaardigden.

Verduidelijking van de noodzaak om een ​​resolutie uit te vaardigen

Volgens minister Tran Duc Thang was de meerderheid van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee het eens met de noodzaak van een resolutie om institutionele en mechanische knelpunten bij de implementatie van de Grondwet van 2024 weg te nemen. Veel meningen suggereerden een voortzetting van een alomvattende evaluatie om alle middelen vrij te maken en het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren.

Het opstelbureau gaf aan dat ter voorbereiding op het voorstel tot wijziging en aanvulling van de inhoud van de Landwet van 2024 het Regeringspartijcomité een evaluatie heeft georganiseerd van de drie jaar durende implementatie van Resolutie 18 van het Centraal Uitvoerend Comité en één jaar van de implementatie van de Landwet. Op basis daarvan zijn veel nieuwe praktijkkwesties samengevat en voorgesteld voor aanpassing in Resolutie 69 van het 13e Centraal Uitvoerend Comité, waarmee de regering een basis heeft gelegd om deze ontwerpresolutie met drie belangrijke inhoudelijke onderdelen aan de Nationale Vergadering voor te leggen.

De inhoudsgroepen omvatten: het institutionaliseren van Resolutie 69 van het Centraal Comité; het aanpakken van knelpunten die worden genoemd in Mededeling nr. 08 van het Centraal Stuurcomité over het perfectioneren van instellingen en het wegnemen van moeilijkheden en obstakels die zich voordoen bij de implementatie van de Landwet van 2024. Andere inhoudsgebieden die door afgevaardigden worden genoemd, maar nog niet in deze resolutie zijn opgenomen, zullen verder grondig worden bestudeerd en zullen naar verwachting in 2027 aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd ter wijziging van de Landwet.

Landverwerving, compensatie, hervestiging: veel tegenstrijdige meningen

Een van de onderwerpen waar veel afgevaardigden zich op richtten, was landverwerving, compensatie en ondersteuning voor hervestiging. De afgevaardigden verzochten om verduidelijking over de noodzaak om gevallen van landverwerving door de staat toe te voegen aan de ontwerpresolutie.

Minister Tran Duc Thang zei dat de Grondwet van 2024 specifiek 31 gevallen voorschrijft waarin de staat grond zal terugwinnen voor nationale en publieke belangen. In het kader van de doelstelling van het land om de sociaaleconomische ontwikkeling met dubbele cijfers te versnellen, is het echter noodzakelijk om nog een aantal gevallen toe te voegen. De voorgestelde aanvullende gevallen omvatten: projecten in vrijhandelszones en internationale financiële centra; het terugwinnen van grond om een ​​grondfonds te creëren voor BT-contractbetalingen en het creëren van een grondfonds voor verpachting aan organisaties die de grond gebruiken maar zijn teruggewonnen; het terugwinnen van het resterende gebied van het project wanneer de investeerder overeenstemming heeft bereikt over meer dan 75% van het gebied en de consensus heeft verkregen van meer dan 75% van de grondgebruikers.

Wat betreft het controversiële tarief van 75% zei de minister dat het opstelbureau dit als een speciaal geval beschouwde, dat een zorgvuldige beoordeling van de economische, sociale, veiligheids-, orde- en mensenrechteneffecten vereiste. Het ontwerp droeg de Provinciale Volksraad – de autoriteit die de lokale bevolking vertegenwoordigt – op om te beslissen of het mechanisme voor de terugwinning van het resterende gebied al dan niet zou worden toegepast.

Het ontwerp presenteert ook twee compensatieopties die de Nationale Assemblee kan overwegen. Optie 1 past het compensatiemechanisme toe zoals in het geval van grondverwerving door de staat. Optie 2 bepaalt dat als het gemiddelde compensatieniveau lager is dan de door de investeerder overeengekomen prijs, de bevolking een compensatie ontvangt voor het door de investeerder betaalde verschil.

Sommige afgevaardigden uitten hun bezorgdheid dat het toestaan ​​van grondverwerving vóór goedkeuring van compensatieplannen het leven van mensen zou kunnen verstoren en tot meer klachten zou kunnen leiden. De minister lichtte dit probleem toe en benadrukte dat dit mechanisme alleen van toepassing is op belangrijke nationale projecten, urgente overheidsinvesteringen of projecten waarover de meerderheid van de bevolking het eens is. De regering zal de orde en procedures strikt reguleren om objectiviteit, eerlijkheid en de legitieme rechten van de bevolking te waarborgen.

Wat betreft de inhoud van grondtoewijzing en grondpacht, stelden sommige meningen voor om de voorwaarden voor grondtoewijzing zonder veiling te verduidelijken om verlies van staatsactiva te voorkomen. De minister gaf aan dat het ontwerp drie gevallen bevat waarin dit mechanisme van toepassing is, waaronder: grondoppervlakte voor betaling van BT-contracten; projecten waarbij de staat grond terugwint ten behoeve van nationale en publieke belangen; en energie- en toerismeprojecten die verband houden met handel en diensten in bijzonder moeilijke sociaaleconomische gebieden. Deze gevallen tonen de verantwoordelijkheid van de staat aan om investeringen in moeilijke gebieden te ondersteunen, niet om investeerders te bevoordelen.

Grondprijzen bleven het meest besproken onderwerp. De afgevaardigden maakten zich met name zorgen over de nauwkeurigheid van de grondprijslijst en de grondprijsaanpassingscoëfficiënt – een belangrijke basis voor het waarborgen van de rechten van burgers en het minimaliseren van klachten.

De minister stelde dat het mechanisme van de combinatie van prijslijsten en aanpassingscoëfficiënten de transparantie zal vergroten, het taxatieproces zal versnellen en de huidige stagnatie zal overwinnen. De regering zal het proces voor het ontwikkelen van prijslijsten, aanpassingscoëfficiënten en de methode voor het berekenen van aftrekbare infrastructuurkosten gedetailleerd beschrijven om eerlijkheid en uitvoerbaarheid te garanderen. Het ontwerp behandelt ook gevallen waarin de grondtaxatie nog gaande is op het moment dat de resolutie in werking treedt.

Wat betreft landregistratie, certificering, perceelsplitsing en consolidatie, gaven veel afgevaardigden aan dat de daadwerkelijke scheiding van landbouwpercelen op moeilijkheden stuit vanwege toegangseisen, wat problemen veroorzaakt bij de verdeling van erfenissen en schenkingen. De regering heeft dit in een flexibelere richting geaccepteerd en herzien: het toestaan ​​van een bestemmingswijziging van een deel van het perceel zonder dat het perceel hoeft te worden gesplitst; consolidatie van percelen vereist niet hetzelfde gebruiksdoel. Tegelijkertijd blijft het de behandeling van grond die voortkomt uit overtredingen strikt controleren en is het absoluut niet toegestaan ​​om inbreuken te legaliseren.

Aan het einde van de presentatie bevestigde minister Tran Duc Thang dat de regering de verantwoordelijke en toegewijde meningen van de afgevaardigden in de Nationale Assemblee met respect heeft aanvaard en dat zij met de beoordelende instantie zal samenwerken om de ontwerpresolutie en de documenten die de implementatie ervan begeleiden volledig te absorberen en te perfectioneren nadat deze door de Nationale Assemblee zijn goedgekeurd.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh sloot de discussiesessie af.

Zorg ervoor dat u het ontwerp van de resolutie volledig doorneemt en afrondt voordat u het bij de Nationale Assemblee indient.

Ter afsluiting van de discussiesessie zei vicevoorzitter van de Nationale Assemblee, Vu Hong Thanh, dat 16 afgevaardigden tijdens de sessie hadden gesproken en dat geen enkele afgevaardigde had gedebatteerd. Vier afgevaardigden hadden zich aangemeld, maar konden vanwege de beperkte tijd niet spreken. Hij verzocht de afgevaardigden hun opmerkingen schriftelijk naar de secretaris-generaal van de Nationale Assemblee te sturen voor een synthese, ter ondersteuning van de ontvangst en voltooiing van de ontwerpresolutie.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee waardeerde de openhartigheid en verantwoordelijkheidszin van de afgevaardigden zeer. De meeste meningen waren het erover eens dat er een resolutie moest komen om de effectiviteit en efficiëntie van landbeheer en -gebruik te verbeteren, obstakels weg te nemen en een drijvende kracht te creëren voor nationale ontwikkeling in overeenstemming met de nieuwe beheersvereisten. De heer Vu Hong Thanh benadrukte echter ook dat er naast de overeenkomst nog steeds veel meningen waren die pleitten voor voortdurende zorgvuldige beoordeling om ervoor te zorgen dat de resolutie het huidige rechtssysteem niet overlapt of tegenspreekt. Een aantal gerelateerde wetten en resoluties worden ook ingediend bij de Nationale Assemblee tijdens de tiende zitting, dus het is noodzakelijk om consistentie te waarborgen bij het voltooien van het ontwerp.

In de inhoudelijke groep over landontginning, compensatie, ondersteuning en hervestiging stelden de afgevaardigden voor om de vereisten te verduidelijken om naleving van de bepalingen van de Grondwet inzake burgerrechten en eigendomsrechten te waarborgen; om beleid te bestuderen om mensen van wie land is ontgonnen adequaat te ondersteunen om klachten te beperken en het ontstaan ​​van nieuwe mechanismen zonder wettelijke basis te voorkomen. Sommige meningen suggereerden een specifiek mechanisme voor het resterende gebied wanneer overeenstemming is bereikt over meer dan 75% van het gebied en 75% van het aantal landgebruikers; veel afgevaardigden spraken hun steun uit voor optie 2, maar stelden voor om de basis voor het bepalen van het tarief van 75% te verduidelijken, en zelfs te overwegen om het tarief te verhogen of het alleen toe te passen op belangrijke nationale projecten.

De vicevoorzitter van de Nationale Assemblee zei dat de afgevaardigden ook veel aandacht besteedden aan de volgorde en procedures voor compensatie en landontginning; de tijd voor het publiceren van het plan; het organiseren van dialogen; en aan regelgeving met betrekking tot grondtoewijzing, grondpacht, bestemmingswijziging van grond en de voortgang van de grondtoewijzing. De inhoud van grondprijzen, taxaties, prijslijsten en aanpassingscoëfficiënten voor grondprijzen bleven een hot topic, waarvoor transparantie, consistentie en het vermijden van mazen in de wet nodig waren. Sommige afgevaardigden stelden voor om de principes en de tijd voor het bepalen van grondprijzen voor BT-projecten aan te vullen om geschillen als gevolg van wijzigingen in de regelgeving te voorkomen.

Wat betreft landgebruiksregimes, kadastrale registratie, grondverdeling en ruilverkaveling, pleitten veel meningen voor een alomvattende herziening, omdat dit complexe kwesties zijn met grote gevolgen voor de samenleving, met name voor landbouwgrond. Daarnaast moet het ondersteuningsbeleid voor kwetsbare groepen, arme huishoudens, etnische minderheden en verdienstelijke mensen verder worden verbeterd.

"Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering zal de meningen van de afgevaardigden in groepen en in de zaal volledig samenvatten. Afgevaardigden die nog niet hebben gesproken, zullen ook documenten ter bestudering naar de regering sturen. De regering wordt verzocht de opstellers opdracht te geven nauw samen te werken met de beoordelende instantie, de ontwerpresolutie volledig te bestuderen en grondig uit te leggen om deze te voltooien alvorens deze aan de Nationale Vergadering wordt voorgelegd, en de kwaliteit en naleving van de regelgeving te waarborgen", benadrukte vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Vu Hong Thanh.

Hai Lien

Bron: https://baochinhphu.vn/nhieu-de-xuat-thao-go-diem-nghen-trong-to-chuc-thi-hanh-luat-dat-dai-102251201193418478.htm