Veel overtredingen bij stadsprojecten in Can Tho

Fotobijschrift — Nieuw stedelijk gebiedsproject STK An Binh van STK Investment Joint Stock Company in de wijk An Binh, stad Can Tho , van bovenaf gezien.

Opvallende overtredingen zijn onder meer de overtredingen bij drie grote stedelijke projecten, waaronder: Thuong Thanh Ward New Urban Area Project (investeerder is Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company), Con Khuong New Urban Area Project (An Khuong Real Estate Limited Liability Company) en STK An Binh New Urban Area Project (STK Investment Joint Stock Company).

De conclusie van de inspectie was duidelijk dat er sprake was van overtredingen bij de selectie van investeerders, het starten van de bouw zonder voldoende wettelijke voorwaarden, het misbruiken van kadastrale certificaten en veel tekortkomingen bij de toewijzing van grond en de berekening van financiële verplichtingen.

Volgens de inspectieconclusie hadden alle vijf geïnspecteerde projecten (inclusief de drie bovengenoemde stedelijke projecten) de procedure voor investeerdersselectie overtreden. De stadsinspectie stelde vast dat de Dienst Planning en Investeringen van de stad Can Tho (voorheen) het Volkscomité van de stad had geadviseerd om de vorm van investeerdersaanduiding toe te passen in de investeringsbeslissing. Deze aanduiding is in strijd met de regelgeving, omdat de investeerders geen grondgebruiksrechten hebben volgens punt c, clausule 2, artikel 22 van de Woningwet van 2014. Deze projecten hadden moeten worden uitgevoerd door middel van een aanbestedingsprocedure om investeerders te selecteren, conform de bepalingen van Decreet nr. 30/2015/ND-CP en Decreet nr. 99/2015/ND-CP.

De reden voor het niet organiseren van de aanbesteding, aldus het Department of Planning and Investment, is dat het Department ten tijde van de projectuitvoering het People's Committee van de stad niet had geadviseerd een lijst op te stellen van investeringsprojecten die grond met een hoge commerciële waarde gebruikten als basis voor de aanbesteding, omdat er geen document was met richtlijnen voor de selectiecriteria. De projecten hadden geen aanbestedingsprocedure om investeerders te selecteren volgens de regelgeving, waardoor er geen basis was voor het bepalen van de hoogte van de betaling aan de staatsbegroting die investeerders in de aanbestedingsdocumenten moesten voorstellen. De stadsinspectie concludeerde dat de hoofdverantwoordelijkheid voor deze overtreding lag bij het Department of Planning and Investment (adviesbureau) en de voormalige leider van het People's Committee van de stad Can Tho (de persoon die het besluit ondertekende).

Met betrekking tot het nieuwe stedelijke gebiedsproject Thuong Thanh Ward van de Hoang Quan Can Tho Real Estate Investment Joint Stock Company vond de overtreding al plaats vanaf de fase van de ruimtelijke ordening. Toen het stadsbestuur het investeringsbeleid goedkeurde, was de locatie van het terrein voor de uitvoering van het project niet in overeenstemming met de planning. Volgens de planning heeft dit terrein een bestemming als verkeersterrein, productie- en bedrijfsterrein en terrein voor boomplantages, en geen woongebied.

Later, in april 2016, adviseerde het Departement van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het Stadscomité om een besluit uit te vaardigen ter goedkeuring van het bestemmingsplan voor het district Cai Rang voor 2016. De initiële goedkeuring van het investeringsbeleid was echter niet in overeenstemming met de regelgeving.

De conclusie van de inspectie stelde duidelijk dat het project Thuong Thanh Ward New Urban Area en het project Con Khuong New Urban Area eveneens in strijd waren met de bouwvoorschriften. Beide investeerders organiseerden daarom de eerste paal en de bouw van het project vóórdat het project was goedgekeurd. Deze investeerders zijn met name begonnen met de bouw zonder een goedgekeurde bouwtekening, wat in strijd is met de voorwaarden voor de eerste paal zoals voorgeschreven in artikel 107 van de Bouwwet van 2014.

Met name in het nieuwe stedelijke gebied Con Khuong heeft de investeerder, An Khuong Real Estate Limited Liability Company, ook grond gebruikt (inbreuk, bewoning) zonder een besluit over grondtoewijzing of grondhuur van de bevoegde autoriteit, wat in strijd is met artikel 12 van de Grondwet van 2013. Ook in het nieuwe stedelijke gebied STK An Binh heeft de investeerder de goedkeuring van het aangepaste bouwinvesteringsproject niet volgens de regelgeving geregeld.

De werkzaamheden voor het bepalen van grondprijzen om de compensatie te berekenen wanneer de staat grond terugwint in alle drie de bovengenoemde projecten en een ander project, bleken eveneens in strijd met de regels. Het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu van de stad Can Tho (oud) gebruikte de taxatiecertificaten die de taxatieconsultancy aan de projectinvesteerder had verstrekt. Vervolgens diende het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu deze in bij de Grondwaarderingsraad van de stad, waarna het Volkscomité van de stad deze grondprijs goedkeurde om de compensatie te berekenen.

De inspectie concludeerde dat deze actie niet in overeenstemming was met de bepalingen van circulaire nr. 36/2014/TT-BTNMT van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu . Deze verantwoordelijkheid ligt bij het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu, de Specifieke Raad voor Grondwaardering van de stad (vorige periode) en de voormalige leider van het Volkscomité van de stad (de persoon die het besluit ondertekende).

Met name bij het nieuwe stadsproject STK An Binh ontdekte de inspectiedienst veel overtredingen bij de grondtoewijzing en het grondbeheer. Ten eerste adviseerde het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu het stadsbestuur om twee besluiten te nemen over de grondtoewijzing (totale oppervlakte van 99.243,20 m²) aan STK Investment Joint Stock Company, maar specificeerde de gebruikstermijn niet, wat in strijd is met clausule 3, artikel 126 van de Grondwet van 2013. Ten tweede adviseerde het ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu over een gefaseerde grondtoewijzing voor het project, afhankelijk van de voortgang van de terreinruiming. De inspectiedienst bevestigde dat dit geen wettelijke basis vormde, omdat de Grondwet van 2013 dit niet voorschreef.

Ook bij het STK An Binh-project liepen de fouten bij de herwinning van rijstgrond (6,2 hectare of 59.144,90 m²) voor de uitvoering van het project spaak. De lijst bij de resolutie van de Volksraad vermeldde niet hoeveel rijstgrond er voor een bestemmingswijziging in aanmerking kwam. De reden hiervoor zou zijn dat het Volkscomité van het district Ninh Kieu de bestemmingswijziging van het rijstland voor het project nog niet eerder had geregistreerd. Vanwege dit probleem heeft STK Investment Joint Stock Company de procedures voor het declareren en betalen van de beschermingsvergoeding voor de ontwikkeling van rijstgrond volgens de regelgeving tot nu toe nog niet afgerond, hoewel de Rijksinspectie sinds april 2025 aanbevelingen hierover heeft gedaan.

De conclusie van de inspectie toont aan dat alle drie bovengenoemde nieuwe stedelijke projecten achterlopen op schema en volgens de oorspronkelijke planning zijn verlopen, maar nog niet zijn voltooid. De terreinopruimingswerkzaamheden voor het nieuwe stedelijke gebied Thuong Thanh Ward hebben slechts 77,1% bereikt, voor het nieuwe stedelijke gebied Con Khuong 48,3% en alleen voor het nieuwe stedelijke gebied STK An Binh is de oplevering nagenoeg voltooid.

De hoofdinspecteur van de stad Can Tho heeft veel aanbevelingen gedaan voor de aanpak. De inspectiedienst eist van investeerders dat ze zich organiseren om beperkingen en overtredingen te overwinnen en dringend aan hun financiële verplichtingen jegens de staatsbegroting te voldoen voordat ze in aanmerking komen voor projectverlenging. STK Investment Joint Stock Company moet met name dringend geld betalen om rijstteeltgrond te beschermen en te ontwikkelen.

De stadsinspectie van Can Tho adviseerde de afdeling Financiën ook om het stadsvolk te adviseren om de uitvoeringsperiode voor de drie nieuwe stedelijke gebiedsprojecten in Thuong Thanh Ward, Con Khuong en STK An Binh te verlengen, omdat bij deze projecten is geïnvesteerd in de basisconstructie en de infrastructuur is voltooid.

Voor de volkscomités van de wijken en gemeenten waar de projecten zich bevinden (Cai Khe, Cai Rang, An Binh) adviseert de Stadsinspectie om specifieke grondprijzen opnieuw te evalueren om de compensatie te berekenen wanneer de staat grond terugwint voor de uitvoering van de bovengenoemde drie projecten. Dit om overtredingen bij het gebruik van eerder door investeerders verstrekte taxatiecertificaten te corrigeren. Voor het compensatiebedrag dat onjuist is berekend voor het STK An Binh-project, moet het Land Fund Development Center informatie naar de belastingdienst sturen ter berekening en inning, die vervolgens wordt gestort op de openstaande rekening van de Stadsinspectie.

Om veelvoorkomende problemen en obstakels op te lossen, adviseerde de stadsinspectie de voorzitter van het Volkscomité van Can Tho een schriftelijk rapport uit te brengen en het advies van de stuurgroep van de regering te vragen over het oplossen van de problemen en obstakels van achterstallige projecten. Het doel is om toestemming te vragen voor deze projecten om speciale mechanismen en beleidslijnen toe te passen overeenkomstig Resolutie nr. 170/2024/QH15 van de Nationale Assemblee om problemen en obstakels op te lossen. Tegelijkertijd adviseerde de stadsinspectie de voorzitter van het Volkscomité van Can Tho om relevante afdelingen, afdelingen en eenheden opdracht te geven om evaluaties te organiseren en de verantwoordelijkheden van individuen te verduidelijken met betrekking tot de beperkingen, tekortkomingen en schendingen die in de inspectieresultaten aan het licht zijn gekomen.

Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/nhieu-sai-pham-tai-cac-du-an-khu-do-thi-o-can-tho-20251114154300564.htm