Adjunct-accountant-generaal spreekt over overtredingen bij projectaanbestedingen

TPO - Volgens het controlebureau waren alle recente ernstige overtredingen bij aanbestedingsactiviteiten het gevolg van een geavanceerde vorm van samenspanning en oogluikende toestemming tussen personen met de juiste bevoegdheden, verantwoordelijkheden en verplichtingen.

Het controleren van bouwinvesteringsprojecten met behulp van de staatsbegroting is een van de kernpunten van de Staatscontrole (SA). Verslaggever Tien Phong had een interview met mevrouw Ha Thi My Dung, plaatsvervangend generaal van de SA, over dit onderwerp.

- Uit het samenvattende rapport van de Staatsaudit over de resultaten van de afgelopen jaren op het gebied van bouwinvesteringen blijkt dat er bij een aantal projecten nog steeds overtredingen voorkomen die de efficiëntie van de besteding van het staatskapitaal aantasten. Kunt u hier specifieker op ingaan?

De controle van bouwinvesteringsprojecten met behulp van de staatsbegroting heeft de Rekenkamer al sinds haar oprichting geïnteresseerd. De Rekenkamer heeft talloze documenten uitgegeven die de uitvoering van de controle van bouwinvesteringsprojecten reguleren en begeleiden.

In het jaarlijkse auditplan van de Algemene Rekenkamer worden een aantal audittaken van projecten uit groep A en belangrijke nationale projecten geselecteerd. Daarnaast worden bij budgetaudits bij ministeries, gemeenten en ondernemingen ook een aantal projecten uit groep B en C geselecteerd voor audit, om het beheer en de besteding van het investeringskapitaal van de eenheden te evalueren.

Mevrouw Ha Thi My Dung - plaatsvervangend algemeen accountant (foto: State Audit Information Portal).

Door het uitvoeren van controles op dit gebied heeft de Algemene Rekenkamer geconstateerd dat er bestaande beperkingen zijn bij het beheer van bouwinvesteringsprojecten, vanaf de fase van investeringsvoorbereiding tot en met de betalings- en afwikkelingsfase.

Enkele veelvoorkomende fouten zijn: de projectgoedkeuring is niet in overeenstemming met de goedgekeurde planning, niet in overeenstemming met het investeringsbeleid, het vaststellen van kapitaalbronnen, de investeringsinhoud is niet passend, de projectaanpassing voldoet niet aan de regelgeving. Daarnaast komt het voor dat in de meeste gecontroleerde projecten onjuiste normen en eenheidsprijzen worden toegepast; het toepassen van de aanbestedingsvorm voldoet niet aan de regelgeving...

Recente auditresultaten op het gebied van bouwinvesteringen hebben bijgedragen aan het voorkomen en stoppen van verlies en verspilling bij overheidsinvesteringen en hebben de efficiëntie van investeringskapitaal verbeterd.

- Onlangs zijn enkele bouwinvesteringsprojecten gecontroleerd, maar later ontdekten de autoriteiten nog steeds overtredingen bij de aanbestedingsactiviteiten… Hoe verklaart u dit probleem?

Allereerst moeten we uitgaan van de functies en taken van de Rekenkamer. De Rekenkamer is een instantie die tot taak heeft het beheer en de besteding van overheidsfinanciën en -middelen te evalueren, te bevestigen, conclusies te trekken en aanbevelingen te doen. Auditing is een professionele activiteit die verschilt van andere inspectie-, onderzoeks- en onderzoeksactiviteiten.

Het hoofddoel van audits is het bevestigen van de waarheidsgetrouwheid en redelijkheid van financiële rapporten, staatsbegrotingsafwikkelingsrapporten en afgeronde projectafwikkelingsrapporten. Daarnaast willen we de naleving, zuinigheid , efficiëntie en effectiviteit van gecontroleerde activiteiten, programma's en projecten evalueren.

Gezien de bovengenoemde kenmerken richt de operationele efficiëntie van de Rekenkamer zich hoofdzakelijk op het aspect van preventie, het opsporen van overtredingen en het doen van aanbevelingen voor het omgaan met hogere inkomsten, lagere uitgaven op de staatsbegroting, aanbevelingen voor het verbeteren van beleidsmechanismen en het corrigeren van het beheer en gebruik van financiën en publieke middelen.

"In geval van het ontdekken van handelingen met sporen van criminaliteit, zal de Algemene Rekenkamer aanbevelingen doen of deze overdragen aan de onderzoeksinstantie voor onderzoek, verduidelijking en afhandeling conform de regelgeving. De Algemene Rekenkamer heeft recentelijk veel dossiers en zaken overgedragen aan instanties ter ondersteuning van onderzoeks- en toezichtsactiviteiten", aldus mevrouw Ha Thi My Dung.

Op het gebied van audits van bouwinvesteringen voert de Algemene Rekenkamer audits uit op basis van documenten die door investeerders en projectmanagementcommissies worden aangeleverd. De audits betreffen bouwinvesteringsactiviteiten die al hebben plaatsgevonden. Het gaat dus niet om het bouwproces, noch om de acceptatie van inputmaterialen.

Daarom is het erg moeilijk om overtredingen door middel van audits op te sporen als de betrokkenen samenspannen om documenten te legaliseren en illegale documenten te creëren om projecten voor betaling te accepteren.

Auditresultaten op het gebied van bouwinvesteringen dragen bij aan het voorkomen en tegengaan van verliezen en verspilling bij overheidsinvesteringen (illustratieve foto).

Daarnaast zorgen de beperkte tijd en het gebrek aan opleiding in onderzoekstechnieken door de accountants van de overheid ook voor bepaalde problemen.

In werkelijkheid waren alle recente ernstige overtredingen bij aanbestedingsactiviteiten het gevolg van geraffineerde samenspanning en oogluikende toestemming van personen met de juiste bevoegdheden, verantwoordelijkheden en verplichtingen. De aanbestedingsdocumenten waren gelegaliseerd volgens de regelgeving en vielen buiten de capaciteit, de toegangsmogelijkheden en de controlemethoden van de Staatscontrole.

- Wat is dan de fundamentele oplossing om de problemen en overtredingen die zich voordoen bij bouwinvesteringsprojecten met behulp van de begroting te voorkomen en te beperken, mevrouw?

Namens de Staatscontrole zullen wij regelmatig actualiseren, redigeren en aanvullen om ervoor te zorgen dat het wettelijk systeem met betrekking tot controleactiviteiten wordt aangevuld in overeenstemming met de praktijk. Wij zullen de controle op belangrijke nationale bouwinvesteringsprojecten versterken en de implementatie van specifieke mechanismen controleren. De Staatscontrole zal vanaf het stadium van de overweging van investeringsbeleidsbeslissingen tot en met het implementatie-, betalings- en afwikkelingsproces deelnemen.

Daarnaast richten we ons op het opleiden en verbeteren van de capaciteit van onze auditmedewerkers. Zo zorgen we ervoor dat ze over diepgaande professionele vaardigheden beschikken die geschikt zijn voor elk type audit.

Wat betreft het beperken van overtredingen bij aanbestedingen, denk ik dat het noodzakelijk is om de training in relevante professionele vaardigheden te versterken, perfecte criteria voor het beoordelen van aanbestedingsdocumenten te creëren en ervoor te zorgen dat de meest geschikte eenheid wordt geselecteerd...

Bedankt!

Luan Dung

Bron: https://tienphong.vn/pho-tong-kiem-toan-noi-ve-cac-sai-pham-trong-dau-thau-du-an-post1642637.tpo