De Nationale Vergadering besprak in de zaal het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van de publiek-private samenwerking en de Wet op de Aanbestedingen.

(MPI) - In het kader van het programma van de 8e zitting van de 15e Nationale Vergadering besprak de Nationale Vergadering op 6 november 2024 in de middag in de plenaire zaal het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen. Volgens het programma zal minister van Planning en Investeringen Nguyen Chi Dung een aantal kwesties die door afgevaardigden van de Nationale Vergadering zijn aangekaart, toelichten en verduidelijken.

De Nationale Vergadering besprak in de zaal het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de Planning, de Wet op de Investeringen, de Wet op de Investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op de Aanbestedingen. Foto: quochoi.vn

Volgens het voorstel van de regering dat minister Nguyen Chi Dung op 30 oktober 2024 aan de Nationale Vergadering heeft gepresenteerd, is het opstellen van de wet tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op de planning, de Wet op investeringen, de Wet op investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en de Wet op aanbestedingen bedoeld om dringende problemen en obstakels in instellingen snel weg te nemen, administratieve procedures te vereenvoudigen en de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden op het gebied van planning, bedrijfsinvesteringen, investeringen in het kader van het publiek-private partnerschap en aanbestedingen te bevorderen.

Het uitgangspunt van wetgeving is om zich te richten op het aanpassen van tegenstrijdige regelgeving, die problemen veroorzaakt en dringende wijzigingen vereist om investeringen, productie en zakelijke activiteiten te faciliteren. De aangepaste regelgeving moet de gewijzigde inhoud duidelijk definiëren en de specifieke gevolgen beoordelen; onafhankelijkheid en stabiliteit waarborgen en de inhoud overnemen bij het wijzigen en aanvullen van alomvattende wetten. De consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem waarborgen, in overeenstemming met de internationale verdragen en verplichtingen van Vietnam.

Volgens het rapport van het Ministerie van Planning en Investeringen dat naar de afgevaardigden van de Nationale Vergadering is gestuurd en waarin de wet tot wijziging van wetten wordt toegelicht, heeft het ministerie een aantal punten met betrekking tot de wijziging van de Wet op de Planning en de Wet op de Investeringen herzien en weggelaten volgens de methode van publiek-private samenwerking. Dit om ervoor te zorgen dat de gewijzigde en aangevulde punten echt noodzakelijke kwesties zijn die onmiddellijk kunnen worden geïmplementeerd om moeilijkheden en obstakels op te lossen, het investerings- en ondernemingsklimaat te verbeteren en de sociaal-economische ontwikkeling van het land te bevorderen. Er zullen nog steeds kwesties worden bestudeerd waar veel verschillende meningen over bestaan.

Het ministerie heeft tevens de beleidsinhoud van het wetsontwerp beoordeeld, van aanvullende toelichtingen voorzien en verduidelijkt, met inbegrip van de inhoud met betrekking tot het gebruik van staatsbegrotingskapitaal om de haalbaarheid te garanderen, aan te sluiten bij de werkelijkheid en verlies en verspilling van staatsmiddelen te voorkomen. Ook heeft het ministerie de inhoud van andere wetten beoordeeld, met inbegrip van wetten die worden gewijzigd of die ter wijziging aan de Nationale Vergadering zullen worden voorgelegd tijdens de 8e zitting, regelgeving inzake de toepassing van de wet, uitvoeringsbepalingen, enz. om consistentie en uniformiteit van het rechtssysteem te garanderen en tegenstrijdigheden en overlappingen te voorkomen.

Met name wat betreft de Wet op de Planning wijzigt deze wet een aantal zaken. Zo wordt de verhouding tussen technische en gespecialiseerde planning en planning in het nationale planningssysteem duidelijk geregeld. Zo worden problemen opgelost met betrekking tot de basis voor planning wanneer de hogere planning niet is goedgekeurd.

Maak het gebruik van publiek investeringskapitaal, reguliere uitgavenbronnen en andere legale kapitaalbronnen voor planningsactiviteiten mogelijk om een ​​flexibel mechanisme te creëren bij het gebruik van de staatsbegroting, in overeenstemming met de aard van elk type planning. Vereenvoudig het planningsproces, bepaal de verantwoordelijkheid voor deelname en coördinatie van relevante instanties in het plannings- en beoordelingsproces, en decentraliseer de bevoegdheid van de premier om de beoordeling van de provinciale planningstaak te organiseren naar het Ministerie van Planning en Investeringen om het planningsproces en de procedures te vereenvoudigen en duplicatie in planningsactiviteiten te voorkomen.

Met betrekking tot wijzigingen in de Investeringswet wijzigt deze wet een aantal onderdelen van de Investeringswet door de bevoegdheid van de premier om investeringsbeleid goed te keuren te decentraliseren naar provinciale volkscomités voor investeringsprojecten voor de bouw en exploitatie van infrastructuur van industrieparken en exportverwerkingszones; investeringsprojecten voor de bouw van nieuwe havens en havengebieden met een investeringskapitaal van minder dan VND 2.300 miljard in speciale zeehavens en investeringsprojecten ongeacht de omvang binnen het beschermingsbereik van Zone I en Zone II van relikwieën die door de bevoegde autoriteiten zijn erkend als nationale relikwieën of speciale nationale relikwieën, met uitzondering van investeringsprojecten binnen de beschermingszone I van speciale nationale relikwieën op de Werelderfgoedlijst om initiatieven voor gemeenten te creëren.

Regel de beoordeling van de conformiteit van investeringsprojecten met de stedelijke en landelijke planning in de richting van het beoordelen van de conformiteit van projecten met bestemmingsplannen. Indien het project wordt voorgesteld in een gebied waar geen bestemmingsplannen hoeven te worden opgesteld of waar deze worden ontwikkeld, of waar de bestemmingsplannen moeten worden aangepast en niet zijn goedgekeurd door de bevoegde autoriteiten, wordt de conformiteit van het investeringsproject met het algemene plan beoordeeld.

Regelgeving over de oprichting van een investeringssteunfonds uit aanvullende inkomsten uit vennootschapsbelasting, conform de regelgeving tegen wereldwijde uitholling van de belastinggrondslag, en andere legitieme bronnen om strategische investeerders en multinationale ondernemingen aan te trekken en bedrijven te ondersteunen in een aantal sectoren en beroepen die investeringen stimuleren.

Regelgeving voor de beëindiging van projecten die achterlopen op schema, projecten die al jaren niet zijn uitgevoerd, waardoor grond wordt verspild om middelen vrij te maken voor sociaaleconomische ontwikkeling. Aanvulling van regelgeving voor speciale investeringsprocedures in de richting van een verschuiving van pre-inspectie naar post-inspectie om investeringsprocedures te vereenvoudigen, de projectuitvoeringstijd te verkorten en gunstige en concurrerende mechanismen te creëren om strategische investeerders aan te trekken.

Betreffende de wijziging van de investeringswet in het kader van de publiek-private samenwerkingsmethode, waarbij een aantal inhoudselementen worden gewijzigd met betrekking tot de gebieden en vormen van investeringscontracten in het kader van de PPP-methode; Doorgaan met het toepassen van het BT-contracttype met betaling in contanten en betaling door grondfonds, met het oog op een alomvattende innovatie van de uitvoerings- en betalingsmethoden voor investeerders, waarbij de tekortkomingen bij de uitvoering van dit type contract maximaal worden ondervangen; Door het BT-contracttype toe te voegen waarvoor geen betaling vereist is en dat van toepassing is op infrastructuurwerken en openbare dienstverlening waarin investeerders willen investeren in de bouw en die zij aan de staat willen overdragen zonder dat zij een betaling voor de bouwinvesteringskosten hoeven te betalen.

Pas een flexibel mechanisme toe bij de toewijzing van staatskapitaal voor deelname aan de uitvoering van PPP-projecten door de staatskapitaalratio op 50% te blijven reguleren en de premier of de provinciale volksraad de bevoegdheid te geven om te beslissen over een hogere staatskapitaalratio, die echter niet meer mag bedragen dan 70% van de totale investering voor het project.

Verduidelijking van de volgorde en procedures voor het gebruik van publiek investeringskapitaal om investeerders te betalen bij vroegtijdige beëindiging van contracten; aanvulling van betalingskapitaalbronnen om risico's te delen met PPP-projectondernemingen en vaststelling van de prioriteitsvolgorde bij het gebruik van deze kapitaalbronnen, waaronder: algemene reserve voor publieke investeringsplannen op de middellange termijn; verhoging van de inkomsten, besparing op de staatsuitgaven voor ontwikkelingsinvesteringsuitgaven...

Met deze wet op aanbestedingen worden bepalingen gewijzigd en aangevuld om tijd te besparen en de uitvoering van projecten en aanbestedingspakketten te versnellen. Ook worden een aantal andere bepalingen gewijzigd en aangevuld om obstakels weg te nemen, de concurrentie bij aanbestedingen te vergroten en de rechten van proefpersonen tijdens het aanbestedingsproces te waarborgen. Daarnaast worden aanbestedingspakketten toegevoegd die in speciale gevallen gebruikmaken van de vorm van aannemersselectie. Daarnaast worden de voorschriften gewijzigd inzake de toepassing van directe aanbesteding bij de aankoop van geneesmiddelen voor verkoop in drogisterijen. Daarnaast worden de voorschriften gewijzigd inzake aangewezen aanbestedingen en de basis voor het maken van aannemersplannen.

Tung Linh

Ministerie van Planning en Investeringen

Bron: https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-11-6/Quoc-hoi-thao-luan-o-hoi-truong-ve-du-an-Luat-sua-j6cnff.aspx