Meer specifieke regelgeving over principes en grondslagen voor prijsstelling

Vicevoorzitter van de Nationale Assemblee Nguyen Duc Hai leidde de bijeenkomst. Foto: Pham Thang

Inspecties worden alleen uitgevoerd via een post-inspectiemechanisme wanneer er tekenen zijn van overtredingen.

De afgevaardigden kwamen overeen om een aantal artikelen van de Prijzenwet te wijzigen en aan te vullen om het beleid van de Partij en de wetten van de staat te institutionaliseren en de instelling te perfectioneren in de context van de organisatie van lokale overheden met twee niveaus; het beëindigen van de inspectieactiviteiten van ministeries om ze te herschikken volgens de gebieden die onder de Overheidsinspectie vallen; het verkorten en vereenvoudigen van administratieve procedures met betrekking tot de zakelijke activiteiten van prijsbeoordelingsdiensten.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Duc Hai leidde de bijeenkomst. Foto: Ho Long

Tran Khanh Thu (Hung Yen), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, zei dat volgens de bepalingen van de Prijswet van 2023, punt d, clausule 4, artikel 3, momenteel wordt bepaald dat de prijs van medisch onderzoek en behandeling wordt toegepast in overeenstemming met de bepalingen van de wet op medisch onderzoek en behandeling. Clausule 4, artikel 21 van de huidige wet bepaalt echter dat de lijst met door de staat geprijsde goederen, de prijsstelling en de bevoegdheid en verantwoordelijkheid voor de prijsstelling worden gespecificeerd in Bijlage nr. 02. In gevallen waarin er geen regelgeving is, zijn ministeries, ministeriele agentschappen en provinciale volkscomités verantwoordelijk voor de afkondiging ervan, overeenkomstig hun bevoegdheid.

Afgevaardigde van de Nationale Assemblee Tran Khanh Thu (Hung Yen). Foto: Ho Long

"Zo kan het voorkomen dat een medische onderzoeks- en behandelingsdienst twee verschillende omschrijvingen van technische en economische kenmerken heeft, of dat dezelfde technische en economische normen twee keer ter goedkeuring moeten worden voorgelegd", aldus de afgevaardigde.

Ook volgens afgevaardigde Tran Khanh Thu wachten de meeste gemeenten momenteel op de door het ministerie uitgevaardigde normen en vertrouwen ze erop om een dossier op te stellen dat ze bij de bevoegde autoriteit indienen ter goedkeuring van de technisch-economische normen, en vervolgens een dossier op te stellen ter goedkeuring van de prijzen. Volgens de bepalingen van de wet op de prijsstelling moeten het ministerie en de agentschappen op ministerieel niveau eerst technisch-economische normen uitvaardigen bij het goedkeuren van prijzen, alvorens ze deze kunnen vaststellen. Gemeenten zullen deze technisch-economische normen toepassen om prijzen vast te stellen die geschikt zijn voor elke gemeente.

Aan de andere kant is het zo dat de prijzen voor medische onderzoeken en behandelingen in de recente periode slechts het basissalarisniveau hebben aangepast binnen de oude normen. Toch heeft geen enkele gemeente voor de ruim 19.000 technische diensten van medische onderzoeken en behandelingen technische economische normen uitgevaardigd.

Op basis van deze analyse stelde afgevaardigde Tran Khanh Thu voor om clausule 4, artikel 21 als volgt te wijzigen: De economische en technische normen voor goederen en diensten in de lijst van goederen en diensten waarvan de prijzen door de staat worden bepaald, worden geïmplementeerd in overeenstemming met de bepalingen van de relevante wetten. Indien er geen regelgeving is, zijn de ministeries en ministeriele agentschappen verantwoordelijk voor de afkondiging ervan, overeenkomstig hun bevoegdheid, en ontheffen zij het provinciaal Volkscomité van hun bevoegdheid.

Over het prijsdeclaratiemechanisme zei Thach Phuoc Binh (Vinh Long), lid van de Nationale Assemblee, dat prijsbeheersinstanties in veel gemeenten nog steeds van bedrijven eisen dat ze de prijsstructuur toelichten voordat ze nieuwe prijzen toepassen. Dit heeft gevolgen voor de aard van de declaratie, de meldingsplicht en de controle achteraf van de prijzen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Thach Phuoc Binh (Vinh Long). Foto: Quang Khanh

"Het is noodzakelijk om een regeling toe te voegen die prijsbeheersinstanties niet mag verplichten om organisaties en individuen te laten wachten op goedkeuring alvorens de aangegeven prijs toe te passen. Inspecties zouden alleen moeten worden uitgevoerd via een post-inspectiemechanisme wanneer er tekenen van overtredingen zijn om transparantie te waarborgen, in lijn met de marktgeest en om de kosten voor bedrijven te verlagen", suggereerde afgevaardigde Thach Phuoc Binh.

Het aanvullen van duidelijke kwantitatieve criteria om goederen en diensten te identificeren die door de staat worden geprijsd

Wat betreft de principes en grondslagen voor prijsstelling, zei Nguyen Truong Giang (Lam Dong), afgevaardigde van de Nationale Assemblee, dat de principes en grondslagen voor prijsstelling van de staat, zoals vastgelegd in clausule 2, artikel 22 van de huidige wet, slechts kwalitatief en niet kwantitatief zijn. Daarom is het implementatieproces in de praktijk zeer moeilijk te implementeren en zeer moeilijk te implementeren, wat ertoe leidt dat de prijzen van veel diensten, met name essentiële openbare diensten zoals geprijsd in het wetsontwerp, niet adequaat worden aangepast om de marktbeginselen te waarborgen.

Afgevaardigde van de Nationale Vergadering Nguyen Truong Giang (Lam Dong). Foto: Pham Thang

Afgevaardigde Nguyen Truong Giang stelde voor om Clausule 2, Artikel 22 aan te passen in de richting van meer specifieke regelgeving. Deze regelgeving kan dienen als basis voor overheidsinstanties om aan de bevoegde autoriteiten voor te leggen of om hun eigen maximumprijzen of prijskaders voor de in Bijlage 2 van het wetsontwerp gespecificeerde goederen uit te vaardigen.

Gedelegeerde Thach Phuoc Binh deelde dezelfde mening en stelde dat de criteria voor het bepalen van de staatsprijs voor goederen en diensten momenteel nog steeds kwalitatief zijn, voornamelijk gebaseerd op de mate van impact op de sociaaleconomische stabiliteit. Dit maakt de opname of verwijdering van een item van de lijst afhankelijk van de staatsprijsstelling, die wetenschappelijk niet onderbouwd en inconsistent is. Zo was er een periode waarin benzine, bouwmaterialen en zelfs sommige medische en educatieve diensten wel op de lijst stonden, maar zonder specifieke meetcriteria.

Afgevaardigden van de Nationale Assemblee wonen de discussiesessie bij. Foto: Pham Thang

Daarom stelde afgevaardigde Thach Phuoc Binh voor om duidelijke kwantitatieve criteria aan artikel 19 toe te voegen, zoals een aandeel in de consumentenprijsindex (CPI) van 2% of meer; een marktconcentratie-index (HHI) van 1800 punten; schommelingen in de inputkosten die gedurende drie opeenvolgende maanden met meer dan 15% toenemen en een directe impact hebben op de veiligheid, de economie of het leven van de bevolking. "Deze kwantitatieve criteria verhogen niet alleen de objectiviteit, maar helpen ook managementinstanties om tijdige beleidsreacties te voorspellen", benadrukte de afgevaardigde.

Met betrekking tot de bevoegdheid en het mechanisme voor het aanpassen van de lijst van goederen en diensten waarvan de prijzen door de staat worden bepaald in artikel 20 van de huidige wet, merkte afgevaardigde Thach Phuoc Binh op dat de aanpassing van de lijst momenteel nog vele stappen moet doorlopen, wat leidt tot een enorme vertraging in het prijsbeheer. Ondertussen kan de markt in werkelijkheid binnen enkele dagen fluctueren.

Afgevaardigde Thach Phuoc Binh stelde voor om een transparanter mechanisme te overwegen, waarmee de regering de lijst tijdelijk, maximaal zes maanden, kan aanpassen indien nodig om de markt te stabiliseren. Vervolgens moet verslag worden uitgebracht aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee ter overweging en besluitvorming tijdens de eerstvolgende zitting. Volgens de afgevaardigde zorgt deze regeling voor proactief prijsbeheer en handhaaft het het toezichtsprincipe van de Nationale Assemblee.

Bron: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-hon-nguyen-tac-va-can-cu-dinh-gia-10395375.html