De stad Hanoi is een speciale bestuurlijke eenheid op provinciaal niveau.
Na de fusie en indeling van de bestuurlijke eenheden in 2025 zijn de oppervlakte en de bevolkingsomvang van veel plaatsen fundamenteel veranderd, waardoor de oude classificatienormen ver werden overschreden. Daarom heeft de regering Besluit nr. 307/2025/ND-CP uitgevaardigd met nieuwe regels voor de classificatie van bestuurlijke eenheden.
Type bestuurlijke eenheid
Volgens de nieuwe regelgeving zijn Hanoi en Ho Chi Minhstad speciale provinciale bestuurlijke eenheden; de overige centraal bestuurde steden zijn provinciale bestuurlijke eenheden van type I.
Provincies worden onderverdeeld in drie typen: type I, type II en type III.
Gemeenten worden onderverdeeld in drie typen: type I, type II en type III.
Afdelingen en speciale zones worden onderverdeeld in vier typen: speciaal type, type I, type II en type III.
4 criteria voor het classificeren van bestuurlijke eenheden
Het besluit bepaalt dat de indeling van bestuurseenheden plaatsvindt via een scoringsmethode. De classificatiescore voor bestuurseenheden is de totale score behaald voor de classificatiecriteria voor bestuurseenheden, tot een maximum van 100 punten, plus prioriteitspunten (indien van toepassing). De score voor elk criterium wordt afgerond op twee decimalen.
Criteria voor het classificeren van bestuurlijke eenheden zijn onder meer: criteria voor de omvang van de bevolking, criteria voor het natuurlijke oppervlak, criteria voor de sociaal-economische ontwikkelingsomstandigheden en specifieke criteria.
In het Besluit staat duidelijk dat indien een criterium wordt behaald op een niveau dat in aanmerking komt voor extra punten, de extra punten worden berekend als een percentage van het verschil ten opzichte van het niveau dat in aanmerking komt voor extra punten voor dat criterium.
Wijken en speciale zones worden als speciaal geclassificeerd wanneer ze een totaalscore van 90 punten of meer hebben (exclusief prioriteitspunten), een grote bevolking en natuurlijk oppervlak hebben en voldoen aan de prioriteitscriteria volgens de regelgeving.
Een administratieve eenheid wordt geclassificeerd als Type I wanneer de totale score 75 punten of meer bedraagt, met uitzondering van wijken en speciale zones die als speciaal zijn geclassificeerd.
Een bestuurlijke eenheid wordt in type II ingedeeld wanneer de totale score tussen de 60 en 75 punten bedraagt.
Bestuurlijke eenheden die minder dan 60 punten scoren, worden ingedeeld in categorie III.
Classificatiecriteria en scoremethode voor de classificatie van administratieve eenheden
Het besluit geeft duidelijk de classificatiecriteria en de wijze waarop de classificatiescore van bestuurlijke eenheden van provincies, gemeenten, wijken en speciale zones wordt berekend.
Specifiek voor provinciale bestuurlijke eenheden bepaalt het decreet de classificatiecriteria en de wijze waarop de classificatiescores worden berekend, als volgt:
1- Bevolkingsomvang:
a) Provincies met 2.000.000 inwoners of minder krijgen 10 punten; voor provincies met meer dan 2.000.000 inwoners wordt voor elke 60.000 inwoners extra 0,5 punt extra gegeven, maar niet meer dan 25 punten;
b) In bergachtige provincies geldt het in punt a genoemde tarief van 75%.
2- Een natuurgebied kleiner dan of gelijk aan 8.000 km2 telt voor 10 punten. Bij meer dan 8.000 km2 telt voor elke 200 km2 extra 0,5 punt, maar maximaal 25 punten.
3- Voorwaarden voor sociaal-economische ontwikkeling:
a) Het reguleringspercentage dat in de centrale begroting wordt verdeeld, bedraagt 10% of minder, wat wordt berekend als 8 punten. Boven de 10% wordt elke extra 1% berekend als 0,25 punt extra, maar niet meer dan 10 punten.
Indien er geen verhouding is tussen de inkomsten en de centrale begroting en de lokale begrotingsinkomsten die volgens de decentralisatie worden genoten in verhouding tot de totale lokale begrotingsuitgaven 50% of minder bedragen, worden er 3 punten gerekend. Boven de 50% wordt voor elke extra 5% 0,5 punt gerekend, maar niet meer dan 8 punten.
b) Een aandeel van de industrie, de bouw en de dienstverlening in de economische structuur van 70% of minder wordt meegerekend voor 1 punt; boven de 70% wordt voor elke extra 5% 0,5 punt meegerekend, maar niet meer dan 3 punten;
c) Een economische groeivoet van 7% of minder telt als 1 punt; boven de 7% wordt elke extra 0,5% gerekend als 0,25 punt, maar niet meer dan 3 punten;
d) Het niet-agrarische arbeidstarief van 60% of minder wordt gerekend als 1 punt; boven de 60% wordt voor elke extra 5% 0,5 punt gerekend, maar niet meer dan 3 punten;
d) Een gemiddelde groei van de arbeidsproductiviteit in de provincie van 5% of minder wordt meegerekend als 1 punt; boven de 5% wordt voor elke extra 0,5% het aantal punten meegerekend als 0,5, maar niet meer dan 3 punten;
e) Het inkomen per hoofd van de bevolking dat ten opzichte van het nationale gemiddelde daalt, wordt voor 2 punten gerekend; boven het nationale gemiddelde wordt voor elke extra 5% een extra 0,25 punt gerekend, maar niet meer dan 3 punten;
g) Het percentage van de beroepsbevolking in de socialeverzekeringsleeftijd dat onder het landelijk gemiddelde ligt, wordt als 2 punten gerekend; het percentage boven het landelijk gemiddelde wordt voor elke extra 5% gerekend met 0,5 punten, maar niet meer dan 3 punten;
h) Het percentage arme huishoudens volgens de multidimensionale armoedenorm ten opzichte van het landelijk gemiddelde of hoger wordt berekend als 2 punten; onder het landelijk gemiddelde wordt voor elke 0,5% afname een extra 0,25 punt berekend, maar niet meer dan 3 punten;
i) Het percentage van de bevolking dat gebruikmaakt van schoon water dat voldoet aan de normen in de provincie ten opzichte van het landelijk gemiddelde of hoger, wordt gerekend als 2 punten; voor elke 1% boven het landelijk gemiddelde wordt 0,5 punt extra gerekend, maar niet meer dan 3 punten;
k) Een vermelding op de lijst van de 10 hoogst aangeschreven provincies en centraal bestuurde steden in het land, bekendgemaakt door het Ministerie van Binnenlandse Zaken, met een tevredenheidsindex voor de dienstverlening van provinciale overheidsinstanties in het jaar voorafgaand aan het verslagjaar, telt als 3 punten; een vermelding op de lijst van de volgende 10 provincies en steden telt als 2 punten; de overige provincies tellen als 1 punt.
l) Het percentage administratieve proceduredossiers dat via online openbare diensten wordt verwerkt, ligt op het landelijk gemiddelde of lager en wordt gerekend als 2 punten. Boven het landelijk gemiddelde wordt voor elke extra 2% 0,25 punt extra gerekend, maar niet meer dan 3 punten.
4- Specifieke factoren:
a) Indien 20% tot 30% van de bevolking tot een etnische minderheid behoort, wordt 1 punt geteld; indien meer dan 30%, wordt elke extra 5% geteld, wordt 0,25 punt geteld, maar niet meer dan 2 punten;
b) 10% tot 20% van de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau die rechtstreeks onder de directe controle van de landsgrens vallen, worden als 1 punt geteld; voor meer dan 20% wordt voor elke extra 10% 0,5 punt geteld, maar niet meer dan 2 punten.
c) Als een bijzonder nationaal monument of een door UNESCO erkend erfgoed op de lijst staat, telt dit als 1 punt.
d) 80 administratieve eenheden op gemeentelijk niveau of minder tellen als 2 punten; voor elke 5 extra administratieve eenheden op gemeentelijk niveau tellen 0,25 punten als meer, maar niet meer dan 5 punten.
Bevoegdheid om te beslissen over de classificatie van bestuurlijke eenheden
In het besluit staat duidelijk dat de minister van Binnenlandse Zaken besluit de classificatie van provinciale en wijkgebonden bestuurlijke eenheden en speciale zones te erkennen.
De voorzitter van het Provinciaal Volkscomité beslist om de bestuurlijke eenheden op gemeentelijk niveau te classificeren, met uitzondering van de hierboven genoemde gevallen.
Het besluit treedt in werking op 27 november 2025.
Bron: https://dangcongsan.org.vn/van-de-quan-tam/quy-dinh-moi-ve-tieu-chuan-phan-loai-don-vi-hanh-chinh.html
Reactie (0)