Afzonderlijke regelgeving voor beheermechanismen en -modellen die passen bij de specifieke kenmerken van elk type erfgoed

Afgevaardigde Duong Van Phuoc, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Quang Nam , sprak tijdens de bespreking van het gewijzigde wetsontwerp inzake cultureel erfgoed. Foto: V.HIEU

Afgevaardigde Duong Van Phuoc zei dat de afgevaardigden tijdens de 7e sessie een voorstel hadden gedaan om het concept en de bijbehorende wettelijke regelingen inzake 'stedelijk erfgoed' toe te voegen, inclusief schriftelijke opmerkingen. Deze voorstellen zijn echter nog niet geaccepteerd of toegelicht door het opstelcomité.

De afgevaardigden verzochten het Opstelcomité nogmaals dringend om rekening te houden met de specifieke kenmerken van stedelijk erfgoed. Hoi An Ancient Town in Quang Nam is namelijk een stedelijk gebied met een geschiedenis van meer dan 400 jaar, een erfgoed met geheel andere kenmerken dan het grootste deel van het erfgoed in ons land.

Dit is een 'levend museum', waar duizenden mensen leven in het hart van het erfgoed en dat betrokken is bij het bestuurlijk en residentieel beheer van vier wijken van de stad Hoi An. Het is dus niet alleen een cultureel overblijfsel/erfgoed, maar ook een eenvoudige administratieve eenheid met veel verschillende beheersproblemen.

Volgens afgevaardigde Duong Van Phuoc valt het beheer van erfgoedgebieden niet alleen onder de Wet op het Cultureel Erfgoed, maar ook onder vele andere wetboeken en voorschriften, zoals: het Wetboek van Strafrecht, het Burgerlijk Wetboek, de Arbeidswet, de Wet op de Organisatie van het Lokaal Bestuur, de Wet op de Huisvesting, de Wet op de Verblijfsvergunning, de Wet op de Nationale Veiligheid, het Grondrecht, de Bouwwet, de Wet op de Stedenbouwkunde, het Handelsrecht, de Wet op het Toerisme , enzovoort.

De afgevaardigde zei dat dit een complex van architectonische en artistieke relikwieën is met een groot aantal individuele relikwieën en een diversiteit aan soorten relikwieën. In het beschermde gebied van het erfgoed bevinden zich in totaal 1439 relikwieën. Alleen al in gebied I zijn er 1175 architectonische en artistieke relikwieën, verdeeld over 12 soorten, waaronder: gemeenschapshuizen, pagodes, tempels, vergaderzalen, clanhuizen, kerken, huizen, graven, waterputten, bruggen en markten. Hieronder bevinden zich huizen die zowel relikwieën zijn als plekken waar mensen wonen, werken en hun werk doen; er zijn ook relikwieën die tevens civiele werken zijn, zoals markten en de Japanse overdekte brug.

Naast architectonische en artistieke relikwieën zijn er ook 15 archeologische relikwieën en tientallen revolutionaire historische relikwieën. Deze relikwieën en individuele werken vormen bijzondere nationale relikwieën en werelderfgoed . Het beheer moet daarom niet alleen rekening houden met het algemene object van het erfgoed, maar ook met de diversiteit aan relikwieën en het grote aantal individuele, maar kleinschalige werken binnen het erfgoed.

De standaard algemene beheersregels voor erfgoedlocaties zullen veel praktische problemen opleveren bij het beheer van elk type en elk individueel relikwie/bouwwerk. Daarom stelde afgevaardigde Duong Van Phuoc voor om aparte regels te hanteren voor het mechanisme en het beheermodel voor "stedelijk erfgoed" om dit type erfgoed met bijzondere kenmerken effectief te kunnen beheren.

Of zoals het wetsontwerp bepaalt: "Materieel cultureel erfgoed" omvat historische en culturele relikwieën, landschappelijke bezienswaardigheden, relikwieën, antiquiteiten en nationale schatten. Binnen dit deel van het materiële culturele erfgoed vallen echter ook werelderfgoed, werelderfgoed en werelderfgoed (gemengd) cultureel en natuurlijk erfgoed zoals erkend door UNESCO. Deze erfgoederen moeten, naast de criteria die in dit wetsontwerp zijn vastgelegd, ook voldoen aan de criteria die UNESCO heeft vastgesteld.

Afgevaardigde Duong Van Phuoc zei dat elk erfgoed aan verschillende criteria moet voldoen, zoals het Werelderfgoed van de oude stad Hoi An, erkend volgens criteria II en V; het Werelderfgoed van My Son, erkend volgens criteria II en III, of het Werelderfgoed van het centrale gebied van de Keizerlijke Citadel van Thang Long - Hanoi, erkend volgens criteria II, III en VI...

Daarom stelden de afgevaardigden voor dat er aparte regelgeving nodig is voor beheermechanismen en -modellen die passen bij de specifieke kenmerken van elk type erfgoed. Het aannemen van een gemeenschappelijk beheermechanisme voor andere relikwieën, waaronder werelderfgoed, zal in de praktijk veel ongemakken opleveren voor het beheer.

Afgevaardigden van de Nationale Vergadering namen deel aan de discussiesessie. Foto: V.HIEU

Artikel 29 bepaalt dat de reparatie, renovatie en bouw van individuele woningen in beschermde relikwieëngebieden moet voldoen aan de bepalingen inzake planning voor het behoud, de renovatie en de restauratie van relikwieën en de projecten voor het behoud, de renovatie en de restauratie van relikwieën zoals vastgelegd in de artikelen 34 en 35 van deze wet. De inhoud van de artikelen 34 en 35 betreft echter alleen projecten voor het behoud, de renovatie en de restauratie van relikwieën en bevat geen bepalingen voor individuele woningen.

Volgens afgevaardigde Duong Van Phuoc is het implementeren van deze regelgeving erg lastig voor individuele huizen, zoals in de oude stad Hoi An. Elk huis is namelijk niet alleen een eenvoudig overblijfsel, maar ook een leefruimte en een economische activiteit van de mensen. Hierdoor is er vaak behoefte aan renovatie en verfraaiing.

Het betrekken van de huisvesting van mensen (mensen - eigenaren van relikwieën zijn investeerders) bij de planning en uitvoering van projectprocedures, net als bij projecten waarin door overheidsinstanties wordt geïnvesteerd, zal voor eigenaren van relikwieën veel problemen opleveren in termen van tijd, kosten en het moeten uitvoeren van veel administratieve procedures die niet alle eigenaren van relikwieën kunnen uitvoeren.

Volgens de afgevaardigde zal het opleggen van een verplichting aan deze regelgeving door eigenaren van relikwieën een negatieve reactie oproepen. Relikwieëneigenaren zullen zich dan afkeren van hun verantwoordelijkheid voor het behoud van de relikwieën en de culturele erfgoedwaarden waar ze zich tot nu toe voor hebben ingezet, in de steek laten. Hierdoor lopen zowel de materiële als de immateriële waarden van het erfgoed het risico verloren te gaan.

Bron: https://baoquangnam.vn/quy-dinh-rieng-co-che-mo-hinh-quan-ly-phu-hop-voi-tinh-dac-thu-cua-tung-loai-hinh-di-san-3143154.html