Wijziging Wet op de Bijzondere Verbruiksbelasting: Beleid moet aansluiten op de praktijk

Veel mensen zijn van mening dat het heffen van een speciale belasting op suikerhoudende frisdranken de begrotingsinkomsten niet doet toenemen, maar juist een negatief effect heeft op de economie .

Het heffen van een speciale verbruiksbelasting op suikerhoudende dranken is een van de aandachtspunten in het gewijzigde wetsontwerp inzake de speciale verbruiksbelasting dat op dit moment in consultatie is bij het Ministerie van Financiën. Op 27 november werd dit ook in de Algemene Vergadering besproken, maar de meningen waren verdeeld.

Na vele workshops waarin commentaar werd geleverd op het wetsontwerp inzake de speciale verbruiksbelasting op alcohol, bier en frisdranken, is gebleken dat het gewijzigde wetsontwerp inzake de speciale verbruiksbelasting dat aan de Nationale Assemblee is voorgelegd, vrijwel geen wijzigingen bevat ten opzichte van het vorige ontwerp. Met name voor suikerhoudende frisdranken geldt volgens het ontwerp een belastingtarief van 10% voor frisdranken volgens Vietnamese normen met een suikergehalte van meer dan 5 g/100 ml, omdat dit een nieuw item is dat is toegevoegd aan de lijst van goederen die onderworpen zijn aan de speciale verbruiksbelasting.

In feite is de speciale consumptiebelasting, voortkomend uit het doel om het inkomen te reguleren en productie en consumptie te sturen, een belangrijk instrument om de staat te helpen de economie te reguleren en een grote bron van inkomsten voor de staatsbegroting te creëren. speciale verbruiksbelasting Ook om het gebruik van afgeraden artikelen te beperken, zoals: tabak, alcohol, suikerhoudende dranken, gebruik van benzine, olie, etc.

Vanuit die praktijk is de Ministerie van Financiën Het voorstel om accijnzen te heffen op suikerhoudende dranken om obesitas en infectieziekten tegen te gaan, lijkt misschien een redelijk voorstel, maar het is niet eenvoudig.

Er zijn uiteenlopende meningen over de toepassing van een speciale consumptiebelasting op suikerhoudende dranken. Foto: HM

De heffing van belasting op dit onderwerp blijft van belang voor afgevaardigden, experts en bedrijven in de Nationale Assemblee. Veel meningen en aanbevelingen zijn er echter op gericht om dit niet op te nemen in de speciale consumptiebelasting van 10%. Dit komt doordat er onvoldoende wetenschappelijke basis is om te bewijzen dat de heffing van een speciale consumptiebelasting op suikerhoudende frisdranken effectief is in het beheersen van overgewicht en obesitas, waardoor er ongelijkheid tussen sectoren ontstaat.

Internationaal gezien zijn er inmiddels meer dan 100 landen die belasting heffen op suikerhoudende dranken om overgewicht en gerelateerde ziekten te voorkomen. Zo heft Mexico, een van de landen met de hoogste suikerhoudende drankconsumptie ter wereld en tevens het land met het hoogste obesitaspercentage, sinds 2014 een belasting van 1 peso (bijna 500 VND) op 1 liter suikerhoudende dranken. Deze belasting heeft de prijs van suikerhoudende dranken met ongeveer 11% doen stijgen en de consumptie met 37% doen dalen.

Of in het Verenigd Koninkrijk, sinds april 2018, geldt er een tweeledige belasting op suikerhoudende dranken. Als een drankje 5-8 gram suiker per 100 ml bevat, wordt er een belasting geheven van 0,18 pond (bijna 6.000 VND) per liter. In Thailand wordt sinds september 2017 een belasting geheven op suikerhoudende dranken. Als een drankje meer dan 14 gram suiker per 100 ml bevat, wordt er een belasting geheven van maximaal 5 baht per liter (ongeveer 3.500 VND per liter).

In werkelijkheid zijn echter niet alle landen succesvol geweest in het heffen van accijnzen op suikerhoudende dranken. Bovendien blijft het percentage mensen met overgewicht en obesitas in landen als Thailand, India, Noorwegen, Finland en Mexico toenemen, ondanks de afnemende consumptie van suikerhoudende dranken. In andere landen, zoals Japan, Singapore en China, wordt dit belastingbeleid echter niet toegepast en wordt het percentage mensen met overgewicht en obesitas goed onder controle gehouden.

Zelfs in Denemarken had de toepassing van bovengenoemd belastingbeleid ernstige gevolgen. Toen de belasting werd ingevoerd, gingen Denen namelijk naar andere markten om frisdranken tegen lagere prijzen te kopen. Aan de andere kant kostte deze belasting Denemarken 5.000 banen. Daarom schafte de Deense regering de belasting op suikerhoudende dranken af.

De vraag is dus: als er belasting wordt geheven op suikerhoudende dranken, zal Vietnam dan met vergelijkbare gevolgen te maken krijgen? Ondertussen wordt dit voorstel gezien als een "schok" voor de drankenindustrie, die het herstel en de groei van de industrie en de ondersteunende industrieën vertraagt.

Het is vermeldenswaard dat de Wet op de Bijzondere Verbruiksbelasting tussen 2003 en nu vijf keer is gewijzigd (in 2003, 2005, 2008, 2014 en 2016). Veel juristen zijn echter van mening dat hoe vaker de Wet op de Bijzondere Verbruiksbelasting wordt gewijzigd, hoe verwarrender deze wordt. Dit leidt tot instabiliteit in de juridische, institutionele en zakelijke omgeving, met negatieve gevolgen voor zowel bedrijven als de economie.

Een van de problemen die veel mensen hebben aangekaart bij de toepassing van dit belastingbeleid, is dat het oneerlijkheid creëert wanneer het zich alleen richt op kant-en-klare flessendranken, terwijl ter plekke gemixte dranken nauwelijks ter sprake komen. Het doel van belastingverhoging is dan ook om de consumptie van suikerhoudende frisdranken te beperken, maar kan het gebruik van informeel geproduceerde of handgemaakte dranken juist doen toenemen.

Bovendien zijn veel buitenlandse bedrijven overgestapt op dranken met een laag suikergehalte, met minder dan 5 gram suiker, maar wel zoet, en deze producten worden niet belast. Als de speciale consumptiebelasting dus wordt toegepast op binnenlandse bedrijven, creëert dit een onzichtbare ongelijkheid tussen binnenlandse en buitenlandse bedrijven. Het creëert zelfs "mazen" voor belastingontduiking en -ontwijking.

Ook volgens het rapport waarin de economische impact van de speciale belasting op suikerhoudende frisdranken werd beoordeeld, dat onlangs is opgesteld door het Centraal Instituut voor Economisch Management, zal de begrotingsinkomsten vanaf het tweede jaar met ongeveer VND 4,978 miljard per jaar dalen als gevolg van indirecte belastingen, als er een speciaal belastingtarief van 10% wordt toegepast op frisdranken. Daarbij komt nog de overeenkomstige daling van de directe belastingen.

Bovendien zal dit belastingbeleid niet alleen een directe impact hebben op de drankenindustrie, maar ook op 25 sectoren in de economie. Het zal leiden tot een daling van het BBP met bijna 0,5%, wat gelijkstaat aan VND 42.570 miljard.

Het ontwerp ligt momenteel nog steeds ter consultatie bij het Ministerie van Financiën en zal tijdens de 9e zitting in mei 2025 worden goedgekeurd. De redactiecommissie is echter van mening dat ze de impact, de uitvoeringsmaatregelen en een passend stappenplan voor het speciale consumptiebelastingbeleid op suikerhoudende frisdranken zorgvuldig moet beoordelen, waarbij de haalbaarheid en eerlijkheid worden gewaarborgd en tegelijkertijd de ontwikkeling van binnenlandse ondernemingen wordt ondersteund.

Daarom moet de invoering en toepassing van een speciale consumptiebelasting op suikerhoudende dranken zorgvuldig worden overwogen, afgewogen en uitgebreid worden geëvalueerd, in samenhang met internationale ervaringen en prioriteiten in het beleidsmanagement, zodat het beleid dicht bij de realiteit en de uitvoering ligt.

Bron