Wat betreft de organisatie en het apparaat van het lokale bestuur met twee niveaus, benadrukte de premier de noodzaak om de wettelijke regelingen met betrekking tot planningswerkzaamheden en de inhoud van goedgekeurde plannen te herzien, wijzigingen, aanvullingen en verbetering voor te stellen in overeenstemming met het model van het lokale bestuur met twee niveaus en de doelstelling van een groei met dubbele cijfers. Daarnaast moeten de administratieve procedures resoluut worden hervormd en moet het model van het lokale bestuur met twee niveaus effectief worden toegepast.
Bijdragen aan het versterken van de managementcapaciteit op lokaal niveau
Afgelopen week heeft vicepremier Pham Thi Thanh Tra, adjunct-hoofd van het stuurcomité van de regering voor de implementatie van de inrichting en reorganisatie van bestuurlijke eenheden op alle niveaus en de opbouw van een organisatiemodel voor lokale overheden met twee niveaus, het officiële bericht nr. 174/CV-BCĐ ondertekend en uitgegeven, waarin ministers en hoofden van ministeriele agentschappen worden verzocht zich te richten op het wegnemen van obstakels en moeilijkheden bij het functioneren van lokale overheden met twee niveaus.
Het document werd uitgegeven op basis van Conclusie nr. 192-KL/TW van 19 september 2025 en Conclusie nr. 221-KL/TW van 28 november 2025 van het Politbureau en het Secretariaat, om ministeries en afdelingen aan te sporen om dringend mechanismen en beleidsmaatregelen te voltooien, zodat het model van lokale overheden met twee niveaus soepel, effectief en efficiënt kan functioneren. Het document vermeldt met name duidelijk de deadline voor het voltooien van een aantal taken in de laatste maand van 2025 met betrekking tot het begeleiden van de implementatie van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en verdeling van bevoegdheden bij het functioneren van lokale overheden met twee niveaus, het waarborgen van consistentie tussen regelgeving in het rechtssysteem, het uniformeren van het begrip en de toepassing van wetten, het waarborgen dat de taken van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden soepel, effectief en haalbaar worden uitgevoerd.
Minister van Binnenlandse Zaken Do Thanh Binh rapporteerde tijdens de reguliere regeringsvergadering in november 2025 over de evaluatie van de werking van het tweeledige lokale bestuur. Hij zei dat het lokale apparaat na vijf maanden implementatie van het tweeledige lokale bestuursmodel vele veranderingen heeft ondergaan. Tot nu toe zijn bijna 4.000 kaderleden, ambtenaren en overheidsmedewerkers gemobiliseerd, gedetacheerd, ontvangen en toegewezen aan het gemeentelijk niveau. Dit heeft bijgedragen aan de versterking van de bestuurscapaciteit op lokaal niveau en de verbetering van de kwaliteit van de dienstverlening aan burgers en bedrijven.
Volgens rapporten uit 23 gemeenten die onderworpen zijn aan de reorganisatie van provinciale bestuurseenheden, bedraagt de vraag naar sociale huisvesting voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel ongeveer 45.000 personen. Vicepremier Tran Hong Ha ondertekende vorige week Besluit nr. 45/2025/QD-TTg van de premier, waarin de huur van sociale huisvesting in gemeenten die onderworpen zijn aan de reorganisatie van provinciale bestuurseenheden wordt geregeld. Dit besluit reguleert de huur van sociale huisvesting en de normen voor sociale huisvesting voor kaderleden, ambtenaren en overheidspersoneel in gemeenten die onderworpen zijn aan de reorganisatie van provinciale bestuurseenheden.
De drijvende kracht achter lokaal bestuur
Op 5 december organiseerde de Volksraad van Ho Chi Minhstad in samenwerking met de Nationale Universiteit van Ho Chi Minhstad een wetenschappelijke workshop met als thema: 'Toepassing van het model van lokale overheden met twee niveaus - Huidige situatie en oplossingen'.
Mevrouw Nguyen Thi Tu Thanh, adjunct-directeur van de afdeling Lokaal Bestuur (Ministerie van Binnenlandse Zaken), oordeelde dat het nieuwe model aanvankelijk stabiel en soepel functioneerde en de basis legde voor de volgende ontwikkelingsfase. Naast de positieve resultaten kent de implementatie van het model voor lokaal bestuur met twee niveaus nog steeds veel moeilijkheden en uitdagingen. Met name de capaciteit, kwalificaties en vaardigheden in de toepassing van informatietechnologie van een aantal ambtenaren en ambtenaren op gemeentelijk niveau zijn nog steeds beperkt en voldoen niet aan de nieuwe eisen. De technische infrastructuur, met name de digitale infrastructuur in sommige afgelegen en geïsoleerde gebieden, is nog steeds niet goed gesynchroniseerd, wat leidt tot problemen bij het verbinden en delen van gegevens. Wettelijke voorschriften over de functies, taken en bevoegdheden van sommige gespecialiseerde instanties zijn niet gedetailleerd vastgelegd, wat leidt tot verwarring bij de implementatie. De behoefte aan training en ontwikkeling van personeel neemt snel toe, maar de middelen (financiën, experts, trainingsprogramma's) zijn niet in staat gebleken om tijdig aan de vraag te voldoen.
Om deze praktische problemen aan te pakken, moeten gemeenten zich onder meer richten op het blijven herzien van administratieve processen en procedures, het prioriteren van de verwerking van dossiers van burgers en bedrijven en het voorkomen van achterstanden en vertragingen. Gemeenten moeten met name dringend de functies van vermiste ambtenaren en ambtenaren evalueren en aanvullen, de kwaliteit van de personele middelen waarborgen, professionele en technische opleidingen blijven organiseren en de kennis van technologie en modern administratief management blijven bevorderen om de capaciteit van ambtenaren en ambtenaren op gemeentelijk niveau te verbeteren, met name in afgelegen en geïsoleerde gebieden.
Om de problemen tijdig en alomvattend op te lossen, gaven veel deelnemers aan de workshop aan dat institutionele verbetering, organisatorische en personele stabiliteit, financiële hervormingen, technologische ontwikkeling, meer publieke participatie en interne coördinatie essentiële oplossingen zijn. Alleen wanneer juridische, organisatorische, personele, technologische en publieke participatiefactoren op elkaar worden afgestemd, kan het tweeledige lokale bestuursmodel daadwerkelijk een drijvende kracht worden voor effectief lokaal bestuur, dat de bevolking beter dient.
In Hai Phong heeft het "Geen Schrijfdag"-model in het Openbaar Administratie Centrum van de gemeente An Thanh bijgedragen aan het verbeteren van de efficiëntie en het verkorten van de verwerkingstijd van procedures. Sinds de fusie heeft dit model duizenden mensen ondersteund en is het het eerste bestuurlijke hervormingsinitiatief dat op gemeentelijk niveau werd toegepast in het tweeledige overheidssysteem.
De heer Nguyen Duc Thang, vicevoorzitter van het Volkscomité en directeur van het Openbaar Bestuurscentrum van de gemeente An Thanh, zei: "Direct na de invoering van het lokale bestuur op twee niveaus hebben de leiders van de gemeente het Openbaar Bestuurscentrum opgedragen om samen te werken met de Jeugdbond en relevante instanties van de gemeente om het model 'Geen Schrijfdag' in te voeren om de bevolking zo goed mogelijk van dienst te zijn. Volgens dit model zullen mensen door het personeel van het centrum en de vrijwillige jeugdbond worden begeleid en ondersteund bij het aangeven van administratieve procedures. Het model richt zich met name op kwetsbare groepen, ouderen en mensen met een beperking om de efficiëntie van de dienstverlening aan de bevolking te verbeteren. De gemeente stuurt ambtenaren en vakbondsleden naar trainingen in het omgaan met administratieve procedures en om de procedures voor de bevolking te begrijpen. De geselecteerde vakbondsfunctionarissen zijn degenen met de capaciteit, kwalificaties en kennis van informatietechnologie om mensen te begeleiden bij het direct aangeven en gemakkelijk online indienen van documenten."
Sinds de invoering van het ‘No Writing Day’-model hebben duizenden mensen hun administratieve dossiers snel en nauwkeurig kunnen invullen. Hierdoor is de druk op het personeel afgenomen en is de efficiëntie van de tweeledige overheidsactiviteiten op lokaal niveau verbeterd.
In Nghe An bewijst het Community Digital Transformation Team-model zijn sleutelrol bij het bevorderen van bestuurlijke hervormingen en het dichter bij de bevolking brengen van online overheidsdiensten, met name in de bergachtige en hooglandgemeenten van de provincie met veel problemen. Veel gemeenten in de bergachtige gebieden van Nghe An hebben synchrone oplossingen geïmplementeerd en zich gericht op lokale kenmerken. Ze blijven digitale transformatieteams verbeteren en actiever laten opereren, zorgen voor een duidelijke toewijzing van verantwoordelijkheden van gemeenteleiders, organiseren regelmatig trainingen, bevorderen digitale vaardigheden en expertise op het gebied van bestuurlijke hervormingen bij teamleden en helpen hen nieuwe processen onder de knie te krijgen en te leren omgaan met complexe situaties bij het begeleiden van mensen.
Veel plaatsen stelden voor dat de provincie Nghe An een mechanisme zou instellen om tijdig materiële en spirituele ondersteuning te bieden aan de leden van het digitale transformatieteam, omdat ze hard hebben gewerkt, ondanks vakanties of slechte weersomstandigheden. Ook zouden er completere essentiële werk- en leefomstandigheden moeten worden gecreëerd, met name voor kaderleden die ver van huis werken.
Bron: https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-cuong-nang-luc-quan-tri-o-co-so-20251207091530532.htm
Reactie (0)