Het wegnemen van knelpunten bij de implementatie van een tweelagig lokaal bestuur

De 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering begint op 20 oktober.

Tijdens de zitting zal de Nationale Vergadering 49 wetten en 4 resoluties over wetgevingswerk bespreken en aannemen. Dit is de zitting met het grootste aantal wetgevende documenten sinds het begin van de zittingsperiode van de 15e Nationale Vergadering, waaronder vele wetsvoorstellen met betrekking tot decentralisatie, bevoegdheidsdelegatie en de implementatie van een lokaal bestuur op twee niveaus.

Om de kwaliteit van de door de Nationale Assemblee aangenomen wetsontwerpen te waarborgen, zodat deze snel van kracht kunnen worden en effectief kunnen worden geïmplementeerd, hielden delegaties van de Nationale Assemblee conferenties om meningen te geven over de consistentie van de wetsontwerpen met het huidige rechtssysteem; het waarborgen van decentralisatie, delegatie van bevoegdheden en haalbaarheid bij de goedkeuring van de wetsontwerpen; en de gevolgen van nieuw beleid bij implementatie, met name in de context van de implementatie van het huidige lokale bestuur op twee niveaus.

Op de conferentie die op 16 oktober werd georganiseerd door de delegatie van de Nationale Assemblee van de provincie Dak Lak, hebben de afgevaardigden veel diepgaande en praktische meningen naar voren gebracht, met name over de inhoud van het wetsontwerp inzake de bouw (gewijzigd) en het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de wet inzake geologie en mineralen. Dit zijn uiterst belangrijke wetsontwerpen met een breed scala aan regelgeving, die rechtstreeks van invloed zijn op veel gebieden van het sociaal -economische leven, hulpbronnenbeheer, milieu, stedelijke en landelijke planning en ontwikkeling.

De invoering van deze wetten zal bijdragen aan het wegnemen van knelpunten en moeilijkheden in de sociaal-economische ontwikkeling, het waarborgen van de nationale defensie en veiligheid en het opbouwen van een politiek systeem dat consistent is met de praktische organisatie van het staatsapparaat en het lokale bestuur met twee niveaus.

Ambtenaren van de gemeente werken gegevens bij en voegen informatie toe aan de kadasterdatabase van de gemeente. (Illustratiefoto. Manh Tu/VNA)

Met betrekking tot het gewijzigde wetsontwerp over de bouw stelden de afgevaardigden voor om de relatie tussen investeerders op gemeentelijk niveau en professionele instanties op gemeentelijk niveau bij de beoordeling, inspectie en het toezicht op projecten te verduidelijken. Ook werd voorgesteld om de tijd voor de beoordeling en goedkeuring van documenten voor kleinschalige projecten met weinig impact op het milieu en de veiligheid van de gemeenschap te verkorten.

Met betrekking tot het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Wet op Geologie en Mineralen stelden de afgevaardigden voor om de verantwoordelijkheden van het Provinciaal Volkscomité bij het afbakenen, verlenen van vergunningen en toezicht houden op minerale activiteiten duidelijker te definiëren en overlapping tussen centrale en lokale instanties te voorkomen. Daarnaast stelden ze voor om regelgeving toe te voegen om de toezichthoudende rol van het Volkscomité op gemeentelijk niveau en van de gemeenschap bij de bescherming van mineralen en het milieu te versterken.

In zijn commentaar op het gewijzigde wetsontwerp inzake beroepsonderwijs stelde de afgevaardigde van de Nationale Assemblee van de provincie Bac Ninh voor om de naam "middelbare school" te behouden en er de taak aan toe te voegen om opleidingen te organiseren voor "beroepsgerichte middelbare school"-programma's. Dit moet ervoor zorgen dat scholen voor middelbaar onderwijs stabiel kunnen blijven functioneren. Ook moet het netwerk van beroepsonderwijsinstellingen worden heringericht en moet een aantal scholen voor middelbaar beroepsonderwijs worden opgericht op basis van kwalitatief hoogwaardige scholen voor middelbaar onderwijs.

Volgens Tran Thi Van, plaatsvervangend hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering in de provincie Bac Ninh, zijn de wijzigingen en aanvullingen van wetten tijdens de tiende sessie van groot belang voor de verdere institutionalisering van de resoluties en het beleid van de partij, met name op het gebied van fundamentele en alomvattende vernieuwing in onderwijs en opleiding; het stroomlijnen van het apparaat en het verbeteren van de kwaliteit van ambtenaren.

Interne apparatuur herzien en stroomlijnen

Ter uitvoering van conclusie nr. 195-KL/TW van het Politbureau van vorige week zijn ministeries, afdelingen, agentschappen en lokale overheden doorgegaan met het evalueren en stroomlijnen van hun interne apparaat, om ervoor te zorgen dat het apparaat soepel, effectief en efficiënt functioneert.

Het Permanent Comité van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront hield een persconferentie voor de aangesloten persbureaus. Dit was de eerste conferentie na de fusie, met als doel de gezamenlijke leiding en richting te versterken en de operationele efficiëntie van de persbureaus onder het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandfront te verbeteren.

Het Permanente Comité van het Centraal Comité van het Vietnamese Vaderlandsfront hield op de ochtend van 16 oktober een persconferentie voor de aangesloten persbureaus. (Foto: Phuc Hang/VNA)

Uit de informatie van de conferentie blijkt dat de aangesloten persbureaus de inrichting en stroomlijning van het apparaat synchroon hebben ingezet en proactief en serieus uitvoering hebben gegeven aan resolutie nr. 18-NQ/TW over het voortzetten van de vernieuwing en inrichting van het apparaat van het politieke systeem, zodat het gestroomlijnd, effectief en efficiënt is.

Dit proces omvat het samenvoegen, opheffen en herstructureren van afdelingen/divisies/eenheden, het stroomlijnen van personeel en het herindelen van personeel om effectieve en efficiënte bedrijfsvoering te garanderen.

Dai Doan Ket Newspaper heeft de redactieraad gereorganiseerd en de apparatuur en het managementpersoneel van de afdelingen opnieuw ingedeeld.

De krant Lao Dong heeft haar apparaat gereorganiseerd en de activiteiten van 2 afdelingen en 5 kantoren stopgezet en ingekrompen.

De Thanh Nien Newspaper werd gestroomlijnd van 25 afdelingen naar 19 aangesloten afdelingen door fusie, ontbinding en herstructurering. Er werd een oplossing gevonden voor 40 functionarissen en werknemers die vervroegd met pensioen wilden.

Today's Rural Newspaper is gefuseerd met New Rural Magazine en is teruggebracht van 22 afdelingen en kantoren naar 12. Daarmee is het aantal medewerkers teruggebracht van 186 naar 175 personen.

De afdeling Volksgezondheid van Ho Chi Minhstad meldde dat de eerste afdelingen van de gezondheidssector van de stad zijn samengevoegd als onderdeel van een plan om het openbare gezondheidszorgsysteem in de periode 2025-2027 grondig te reorganiseren.

Vóór de regeling telde de gehele stad 118 openbare diensteenheden, waarvan 18 eenheden met een budgetgarantie voor reguliere uitgaven, 48 eenheden met een gedeeltelijke eigen garantie, 45 eenheden met een volledige eigen garantie voor reguliere uitgaven en 7 eenheden met een eigen garantie voor zowel reguliere uitgaven als investeringsuitgaven.

Gezondheidscontrole voor ouderen in de wijk An Dong, Ho Chi Minhstad. (Foto: Dinh Hang/VNA)

Volgens het voorgestelde herstructureringsplan worden inefficiënte eenheden geherstructureerd of ontbonden, terwijl eenheden met vergelijkbare functies worden samengevoegd om het aantal eenheden te stroomlijnen en de budgettaire kosten te verlagen.

Na voltooiing van de regeling zal Ho Chi Minhstad 114 openbare diensteenheden hebben, waaronder 17 eenheden waarvan de reguliere uitgaven door de begroting worden gedekt, 45 eenheden die gedeeltelijk zelf financieren, 45 eenheden die volledig zelf financieren en 7 eenheden waarvan zowel de reguliere uitgaven als de investeringsuitgaven worden gedekt.

De heer Tang Chi Thuong, directeur van de afdeling Volksgezondheid van Ho Chi Minhstad, zei dat de reorganisatie van openbare zorginstellingen, gebaseerd op naamswijziging, samenvoeging en stroomlijning, bedoeld is om overlappende functies en taken te voorkomen en te voldoen aan het model van lokale overheden met twee niveaus. Dit is een strategische stap met als doel de servicekwaliteit te verbeteren, middelen te optimaliseren en effectief overheidsmanagement in de gezondheidszorg te waarborgen. Dit creëert een grote impuls voor de ontwikkeling van een modern, synchroon, flexibel en dichter bij de bevolking werkend zorgsysteem.

De afgelopen dagen hebben de volkscomités van de gemeenten en wijken in de provincie Quang Ninh onderwijsinstellingen samengevoegd onder leiding van het Provinciaal Partijcomité, het Provinciaal Volkscomité en het Ministerie van Onderwijs en Opleiding.

Volgens Plan nr. 253/KH-UBND van het Volkscomité van de provincie Quang Ninh ter stroomlijning van interne organisaties, openbare diensten en staatsbedrijven in de provincie, zullen de Volkscomités op gemeentelijk niveau de openbare onderwijsinstellingen in het gebied reorganiseren om het aantal onderwijsinstellingen met ongeveer 50% of meer te verminderen, maar moeten ze ervoor zorgen dat er ten minste kleuterscholen en middelbare scholen zijn. Dienovereenkomstig zullen de Volkscomités van gemeenten, wijken en speciale zones de eenheden die onder hun gezag vallen, beoordelen en goedkeuren volgens hun bevoegdheid; en de reorganisatie voltooien vóór 15 oktober 2025.

Tijdens de workshop over het geven van commentaar op het gewijzigde wetsontwerp voor overheidspersoneel, die onlangs werd georganiseerd door de Vietnamese Vereniging voor Administratieve Wetenschappen, zei Dr. Tran Anh Tuan, voorzitter van de vereniging, dat uitgebreid onderzoek en wijziging van de wet op overheidspersoneel hard nodig zijn om de huidige knelpunten op te lossen, de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden naar overheidsdiensten krachtig door te voeren, de verschuiving van management naar bestuur te bewerkstelligen en autonomie en eigen verantwoordelijkheid te creëren voor het organiseren en uitvoeren van werk.

Volgens de heer Thai Quang Toan, voormalig directeur van de afdeling Organisatie en Personeel (Ministerie van Binnenlandse Zaken), moet de inrichting en reorganisatie van de publieke dienstverleningseenheden in elke sector en op elk gebied volgens het principe plaatsvinden dat, indien het nodig is om een nieuwe publieke dienstverleningseenheid op te richten, die eenheid volledig financieel verantwoordelijk moet zijn (behalve in gevallen waarin de eenheid nieuw moet worden opgericht om basis- en essentiële publieke dienstverlening te verlenen).

Een publieke dienstverlenende eenheid kan meerdere publieke diensten van hetzelfde type leveren, waardoor het aantal centrale punten aanzienlijk wordt verminderd en overlappingen, verspreiding en duplicatie van functies en taken worden voorkomen.

(TTXVN/Vietnam+)

Bron: https://www.vietnamplus.vn/thao-go-diem-nghen-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-post1071226.vnp