Hoofd van de delegatie van de Nationale Vergadering van de provincie Ly Thi Lan: Het verbinden van bevolkingsbeleid en gezondheidsbeleid om de kwaliteit van de gezondheidszorg voor de mensen te verbeteren

Op de ochtend van 2 december besprak de Nationale Assemblee het ontwerp van de Resolutie van de Nationale Assemblee waarin een aantal baanbrekende mechanismen en beleidsmaatregelen voor het werk ter bescherming, zorg voor en verbetering van de volksgezondheid zijn vastgelegd, samen met het investeringsbeleid voor het Nationale Doelprogramma op het gebied van gezondheidszorg, bevolking en ontwikkeling voor de periode 2026-2035.

Kameraad Ly Thi Lan, lid van het Provinciaal Partijcomité en hoofd van de delegatie van de Nationale Assemblee die fulltime in de provincie werkt, nam deel aan de discussie. Hij opperde vijf belangrijke groepen aanbevelingen, die voortkwamen uit de praktische uitvoering van taken in bergachtige gebieden.

Afgevaardigde Ly Thi Lan voerde het woord tijdens de discussie.

De afgevaardigde gaf aan dat hij, na bestudering van de voorgestelde documenten ter goedkeuring en herziening, had vastgesteld dat er nog enkele kwesties waren die verduidelijking behoefden in het beleidsontwerp en de implementatie. Resolutie nr. 72 van het Politbureau identificeerde zes zeer grote taakgroepen, maar in de documenten die aan de Nationale Vergadering werden voorgelegd, waren de grenzen tussen de inhoud die bij wet, bij resolutie van een speciaal mechanisme of bij nationaal doelprogramma moest worden geïnstitutionaliseerd, niet echt duidelijk. Indien dit niet duidelijk is gedefinieerd, kan de implementatie leiden tot spreiding van middelen, overlappende taken, moeilijkheden bij het bepalen van verantwoordelijkheden en problemen met het toezicht.

Vooral op gemeentelijk niveau kan het gebrek aan duidelijkheid leiden tot verwarring bij de uitvoering van het beleid, vooral wanneer de managementcapaciteit en de personele middelen beperkt zijn. Om een ​​effectieve uitvoering van het programma in de komende tijd te garanderen, stelden de afgevaardigden voor om Bijlage 1 bij de Resolutie toe te voegen om duidelijk aan te geven welke taken van Resolutie 72 met welke beleidsinstrumenten worden uitgevoerd, zoals de inhoud over het versterken van het grassroots gezondheidszorgmodel in Artikel 4, de inhoud over bevolking en ontwikkeling in Artikel 5 en de inhoud over digitale transformatie in Artikel 8. Tegelijkertijd is het in Artikel 10 van het Nationale Doelstellingsprogramma noodzakelijk om regels toe te voegen over de voltooiingsroutekaart en de instantie die verantwoordelijk is voor elke taak, om zo connectiviteit en transparantie in de uitvoering te waarborgen.

Wat betreft de middelen voor de sector "bevolking en ontwikkeling", merkte de afgevaardigde op dat de huidige kapitaalratio nog steeds niet in overeenstemming is met de eisen van bevolkingsherstructurering, met name in de context van dalende geboortecijfers, een sneller dan verwachte vergrijzing, een toenemende genderongelijkheid bij de geboorte en een lage bevolkingskwaliteit in achterstandsgebieden. De afgevaardigde stelde voor om de kapitaalratio voor de sector bevolking en ontwikkeling in Clausule 2, Artikel 1 van het Programma te herzien en te verhogen, teneinde het minimale toewijzingsniveau duidelijk te definiëren en in overeenstemming te brengen met de doelstelling van bevolkingsherstructurering in de nieuwe context.

Tegelijkertijd is het in artikel 3 van clausule 3 noodzakelijk om verplichte indicatoren toe te voegen, zoals prenatale screening, screening van pasgeborenen, het handhaven van redelijke geboortecijfers en ouderenzorg, als basis voor de toewijzing van middelen en de evaluatie van implementatieresultaten. Daarnaast stelden de afgevaardigden in artikel 7 van de resolutie over specifieke mechanismen voor om het mechanisme dat bevolkingsbeleid en gezondheidsbeleid met elkaar verbindt, te verduidelijken, zodat deze twee gebieden synchroon in hetzelfde programma kunnen worden geïmplementeerd.

Wat betreft het basispersoneel in de gezondheidszorg benadrukte de afgevaardigde dat dit het grootste knelpunt is in veel berggebieden. Veel plaatsen hebben slechts minder dan 10 artsen per 10.000 inwoners; de verhouding tussen verpleegkundigen en technici voldoet niet aan de aanbevolen normen; het regime voor dorpsgezondheidswerkers en medewerkers in de bevolking is nog steeds beperkt. Ondertussen zijn de faciliteiten van veel gemeentelijke gezondheidsposten gedegradeerd, is de apparatuur niet gesynchroniseerd en verouderd. De capaciteit van regionale gezondheidscentra voldoet niet aan de eisen voor technische ondersteuning en personeelsrotatie op gemeentelijk niveau.

Bij de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus zijn deze tekortkomingen duidelijker wanneer het gemeentelijk niveau een groot aantal taken moet uitvoeren, maar niet beschikt over de minimale middelen om de taak van de eerstelijnsgezondheidszorg te waarborgen. De afgevaardigden stelden voor om "Subproject 1a - Ontwikkeling van menselijk potentieel op gemeentelijk niveau" toe te voegen aan Clausule 4, Artikel 2 van het Nationaal Doelprogramma, inclusief beleid ter ondersteuning van contracten van artsen met een looptijd van 3-5 jaar die in de gemeente werken; het opleiden van huisartsen en wijkartsen; permanente educatie en overdracht van technieken voor het beheer van niet-overdraagbare ziekten naar het basisniveau.

Tegelijkertijd wordt voorgesteld om punt c, lid 2, artikel 5 van de resolutie over speciale mechanismen te wijzigen om het ondersteuningsniveau te verhogen, een stabiel regime te garanderen en daadwerkelijk motivatie te creëren voor het dorpsgezondheidsteam en de bevolkingsmedewerkers; punt b, lid 1, artikel 3 te wijzigen om de rol van het regionale gezondheidscentrum te verduidelijken als een plek voor technische ondersteuning, training en personeelsrotatie op gemeentelijk niveau. "Dit is zeer urgente inhoud, passend bij het model van lokale overheden met twee niveaus en de kenmerken van veel bergprovincies en etnische minderheidsgebieden", benadrukte afgevaardigde Ly Thi Lan.

Wat betreft de digitale transformatie van de gezondheidszorg, stelden de afgevaardigden dat de doelstelling om in 2030 100% van de mensen een elektronisch patiëntendossier te laten hebben, in lijn is met de ontwikkelingstrend, maar zonder synchrone investeringen zou dit de kloof tussen berggebieden en stedelijke gebieden kunnen vergroten. De afgevaardigden stelden voor om regelgeving toe te voegen aan de uitgaven voor digitale transformatie-infrastructuur bij gemeentelijke gezondheidsposten en regionale gezondheidscentra; een uniform nationaal platform voor gezondheidsdata te ontwikkelen, dat connectiviteit van gemeentelijk tot centraal niveau waarborgt; en tegelijkertijd inhoud toe te voegen aan de pilot met het model van "digitale huisarts" en "consult op afstand" in moeilijke gebieden.

Wat betreft coördinatie en toezicht, zei afgevaardigde Ly Thi Lan dat de gelijktijdige uitvoering van meerdere programma's op gemeentelijk niveau gemakkelijk kan leiden tot overlapping, spreiding van middelen en een verhoogde rapportagelast. Daarom stelde de afgevaardigde voor om artikel 9 van het programma te wijzigen en een centraal agentschap op provinciaal niveau in te stellen dat het gehele Nationale Doelstellingsprogramma coördineert, in overeenstemming met het model van lokale overheden met twee niveaus.

PV

Bron: https://baotuyenquang.com.vn/thoi-su-chinh-tri/202512/truong-doan-dbqh-chuyen-trach-tinh-ly-thi-lan-gan-ket-chinh-sach-dan-so-va-chinh-sach-y-te-de-nang-cao-chat-luong-cham-soc-suc-khoe-nhan-dan-e0b0eb9/