Vanuit het verhaal van 'het verkeerde huis bouwen' in Hai Phong geven afgevaardigden advies over inspectie na de bouw

Op de ochtend van 14 november bespraken de afgevaardigden in de vergaderzaal, in het verlengde van het programma van de 10e zitting van de 15e Nationale Vergadering , het ontwerp van de Wet op de Bouw (gewijzigd).

Afgevaardigde Pham Van Hoa, Dong Thap -delegatie

FOTO: GIA HAN

"Open" maar niet los

Afgevaardigde Pham Van Hoa (Dong Thap-delegatie) steunde een aantal regels in het ontwerp die erop gericht zijn om over te stappen van pre-inspectie naar post-inspectie. Daarmee wil ze de administratieve procedures voor burgers verminderen, maar zei dat dit niet mag betekenen dat de verantwoordelijkheden van het management worden versoepeld.

Verwijzend naar de recente zaak van bijna 50 "verkeerd gebouwde" huizen in Ho Chi Minhstad, zei de heer Hoa dat de verantwoordelijkheid van overheidsinstanties zeer belangrijk is. We moeten voorkomen dat er overtredingen worden begaan, maar de bouw pas na voltooiing wordt geïnspecteerd. Als er een geschil ontstaat, kost dat de bevolking geld.

Of het geval in Hai Phong , volgens de uitleg luisterde de huiseigenaar naar de makelaar en bouwde hij "per ongeluk" een huis op andermans grond. In dit geval, als er een voorinspectie was geweest, zou de grondinspecteur langs zijn gekomen om de bouwlocatie voor de huiseigenaar aan te wijzen, dan "zou er geen sprake zijn van een verkeerd huis".

Een vergelijkbaar verhaal is het geval van het verlenen van een vergunning voor een gebouw van 10 verdiepingen, maar dan met 11-12 verdiepingen. Als de inspectie en het toezicht vanaf het begin zorgvuldig worden uitgevoerd, en ervoor wordt gezorgd dat de constructie precies 10 verdiepingen hoog is, worden overtredingen voorkomen. Als we daarentegen wachten tot de 11e-12e verdieping om een registratie te maken, zal dit zowel de levensstandaard van de burgers als de staatsmiddelen aantasten.

Op basis van bovenstaande gevallen is de heer Hoa van mening dat het noodzakelijk is om over te stappen van pre-inspectie naar post-inspectie. Lokale overheden moeten echter nog steeds hun verantwoordelijkheid nemen in het bouwproces. Wanneer er een bron van informatie is, moeten de autoriteiten snel ter plaatse zijn om te controleren en te waarschuwen.

De afgevaardigde stelde ook voor om een mechanisme voor gedeeltelijke na-inspectie toe te voegen, in plaats van te wachten tot de bouw is voltooid voordat er na-inspectie plaatsvindt. Hoewel er na-inspectie is, moeten beheerseenheden regelmatig inspecties uitvoeren om ervoor te zorgen dat personen en organisaties de wet niet overtreden en om de schade te minimaliseren.

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga, delegatie Hai Phong

FOTO: GIA HAN

Omgaan met de verantwoordelijkheid van het hoofd

Afgevaardigde Nguyen Thi Viet Nga (delegatie Hai Phong) zei dat illegale bouw, illegale inbreuken op trottoirs, openbare grond, extra verdiepingen, functiewijzigingen... op veel plaatsen voorkomen. Veel bouwwerkzaamheden worden niet vroegtijdig ontdekt; ze worden pas ontdekt en aangepakt als de bouw bijna voltooid is of afgerond is.

Gezien de context van de implementatie van het model van lokale overheden met twee niveaus, is het team van bouwspecialisten op gemeentelijk niveau erg klein. De meesten van hen werken parttime en hebben niet genoeg mankracht om toezicht te houden en overtredingen snel op te sporen. Op sommige plaatsen is er nog steeds een tekort aan personeel met diepgaande bouwkundige expertise.

Bovenstaande realiteit leidt tot moeilijkheden bij de uitvoering van de inspectie en het toezicht op bouwwerkzaamheden.

De vrouwelijke afgevaardigde stelde voor om, naast het beperken van de stap 'voorafgaande inspectie' en het uitbreiden van de vrijstellingsmogelijkheden voor bouwvergunningen, ook een mechanisme in te voeren om 'na-inspectie' te versterken, zodat overtredingen van de bouwvoorschriften snel kunnen worden opgespoord en aangepakt.

Tegelijkertijd moeten de verantwoordelijkheden van het Volkscomité op gemeentelijk niveau bij het inspecteren, opsporen en aanpakken van overtredingen vanaf het begin duidelijk worden gedefinieerd. Stel sancties op om de verantwoordelijkheid van het hoofd te beheersen als het overtredingen niet tijdig opmerkt of aanpakt.

Daarnaast wordt er onderzoek gedaan naar het organiseren van krachten om het bouwmanagement op lokaal niveau te ondersteunen, zodat de fase 'na de inspectie' daadwerkelijk effectief is en er geen situatie ontstaat waarin er te weinig personeel is.

Afgevaardigde Truong Trong Nghia (delegatie van HCMC) stelde voor dat, zelfs als er een post-audit plaatsvindt, de bouwmanagementinstantie vanaf het moment van indiening van de aanvraag moet controleren of deze geldig is, en niet moet wachten tot de bouw begint. Problemen zoals onjuiste bezetting, onjuiste normen, milieueffecten, enz. moeten onmiddellijk worden aangepakt.

"Beheer betekent niet dat we vooraf controleren, maar achteraf controleren betekent niet dat we de documenten niet beheren. Bij het lezen ervan zien we overtredingen, onredelijke zaken, zelfs onuitvoerbaarheid...", aldus de heer Nghia.