Van de juiste beslissingen naar enthousiast personeel

Om gemeenten te ondersteunen bij de implementatie van het tweeledige bestuursmodel op een synchrone, effectieve en stabiele manier; om een ​​gestroomlijnd apparaat te garanderen, maar tegelijkertijd de rol van management en dienstbaarheid aan de bevolking te bevorderen, heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken kaderleden en ambtenaren naar de basis gestuurd om gemeenten direct te begeleiden en te ondersteunen bij het oplossen van problemen die zich tijdens het implementatieproces voordoen, met name op gemeentelijk niveau. Dit is een waardevolle bron van ondersteuning voor gemeenten, vooral in de beginfase van de implementatie, wanneer veel instanties en eenheden nog steeds in de war zijn door nieuwe situaties, ongekende inhoud of niet specifiek zijn begeleid in regelgeving en professionele richtlijnen.

Pionier op het gebied van bestuurlijke hervorming

Op 1 juli 2025 zal het hele land de transformatie van het 2-niveaus lokale bestuursmodel doorvoeren. Dit is een historische stap voor het land, een alomvattende en diepgaande hervorming van de organisatie van ministeries, afdelingen en lokale overheden; daadkrachtig, flexibel en creatief aangestuurd, met positieve resultaten, en met de aandacht, steun en hoge waardering van een groot aantal kaderleden, partijleden, kiezers en burgers. Met de eerste resultaten heeft het 2-niveaus bestuursmodel in principe soepel gefunctioneerd, bijgedragen aan het oplossen van administratieve procedures voor burgers en bedrijven, met de nadruk op de taak van sociaaleconomische ontwikkeling, en het waarborgen van nationale defensie en veiligheid op lokaal niveau. In de praktijk zijn er echter nog steeds problemen met de werking van het 2-niveaus bestuursapparaat, met name in bergachtige gemeenten, grensgebieden, afgelegen en geïsoleerde gebieden.

Kameraad Tran Hai Nam, een ambtenaar van het Ministerie van Binnenlandse Zaken , versterkte en steunde Cao Bang bij het proces van het toepassen van het lokale bestuursmodel met twee niveaus .

Om de beperkingen en moeilijkheden op lokaal niveau snel te overwinnen, verwelkomde de provincie begin september 2025, samen met lokale overheden in het hele land, ambtenaren van het ministerie van Binnenlandse Zaken om de lokale steun te versterken. Dit is een van de 34 pioniers op het gebied van bestuurlijke hervorming die naar lokaal niveau werden gestuurd om de actuele situatie te begrijpen, te begeleiden en te ondersteunen bij het oplossen van moeilijkheden en het snel oplossen van problemen die zich op gemeentelijk niveau voordeden bij de organisatie en uitvoering van het lokale bestuursmodel met twee niveaus.

Met een lenige gestalte en heldere ogen zei de heer Tran Hai Nam, adjunct-directeur van de afdeling Lonen en Sociale Verzekeringen, die was toegewezen aan Cao Bang : "Direct nadat de beslissing was genomen, zijn we snel naar de regio gegaan en zijn we met de werkzaamheden begonnen. Cao Bang is het gebied aan het hoofd van het Vaderland, geassocieerd met een heroïsche revolutionaire geschiedenis en vele historische en culturele overblijfselen. Dit is de eerste bakermat van de Vietnamese revolutie, waar oom Ho na 30 jaar omzwervingen terugkeerde en de eerste revolutionaire basis bouwde. Cao Bang heeft ook een rijke en diverse cultuur, beroemd om zijn vele prachtige landschappen. Om het model van lokale overheden met twee niveaus effectief te implementeren en zo bij te dragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling, zijn echter veel factoren nodig, waaronder de specifieke factoren, kenmerken en geschiktheid voor de omstandigheden van elke regio."

Met een persoonlijke motor, ter beschikking gesteld door het Ministerie van Binnenlandse Zaken, beleefde hij werkelijk memorabele ervaringen met zijn vrienden en teamgenoten van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, en de vriendelijkheid van de inwoners van Cao Bang hielp hem al zijn taken op de basis te volbrengen. Zijn eerste herinnering toen hij in de omgeving aankwam, was op de dag van de volle maan in de zevende maanmaand. In de noordelijke bergprovincies, waaronder Cao Bang, vierden de mensen het traditionele vollemaanfeest. Winkels waren gesloten, straten en markten waren verlaten, gezinnen met kinderen van heinde en verre kwamen bijeen om het vollemaanfeest te vieren. Hij werd een gewaardeerde gast voor de families van zijn collega's van het Ministerie van Binnenlandse Zaken. "In het begin voelde ik me erg verlegen omdat ik zelden bij vrienden at, maar later waren mijn collega's zo enthousiast dat ik me snel aanpaste aan de lokale gebruiken", vertelde hij met een gelukkige glimlach.

Naast het algemene plan stelde hij een specifiek en gedetailleerd werkplan op voor agentschappen, eenheden en gemeenten in Cao Bang. Hij ging op excursie naar het hoofdkantoor van het Public Administration Service Center om de werksituatie van kaderleden, ambtenaren, overheidsmedewerkers en mensen in de hele provincie te overzien, luisterde naar, ontving en reageerde op geluiden van de basis. Hij nam specifieke onderwerpen op die buiten zijn bevoegdheid vielen om te rapporteren en om de mening van superieuren te vragen.

De bevolking ondervindt in de beginfase van de invoering van een tweelaagsbestuur nog steeds veel moeilijkheden.

Cao Bang heeft 56 bestuurlijke eenheden (CU's) op gemeentelijk niveau, waaronder 53 gemeenten en 3 wijken. 21 daarvan hebben landgrenzen en 35 eenheden zijn binnenlandse gemeenten. Dit is een vermindering van 105 UD's ten opzichte van vóór de regeling. De provincie heeft een besluit uitgevaardigd en het ministerie van Binnenlandse Zaken, overeenkomstig haar bevoegdheid, opgedragen de overplaatsing van kaders en ambtenaren (CBCC's) te decentraliseren naar provinciale en gemeentelijke agentschappen en eenheden om de juiste oriëntatie en richting van het Centraal, Provinciaal Partijcomité en Provinciaal Volkscomité te waarborgen. De hele provincie telt momenteel 13 gemeenten met een lager aantal beschikbare CBCC's dan het aantal personeelsleden. De meesten van hen voldoen aan de kwalificatievereisten volgens de regelgeving. Door de vereisten om nieuwe taken uit te voeren en de toegenomen werkdruk voldoen sommige CBCC's op gemeentelijk niveau echter niet aan de eisen op het gebied van opleiding en capaciteit, en beschikken ze niet over voldoende ervaring om de werkzaamheden aan te kunnen die ontstaan ​​bij het functioneren van het lokale bestuursmodel met twee niveaus. Met name de fysieke infrastructuur schiet nog tekort. Veel gemeenten en wijken hebben na de fusie geen centraal kantoor. Ambtenaren moeten verspreid over meerdere kantoren werken, wat leidt tot problemen bij het beheer, de leiding, de exploitatie en de ontvangst van burgers. Sommige werken, kantoren en hallen zijn beschadigd, gedegradeerd en garanderen geen kwaliteit en bruikbare ruimte. De technische infrastructuur is niet synchroon, veel gehuchten in sommige gemeenten hebben geen elektriciteit, het informatietechnologiesysteem in de gemeente is nog steeds zwak, veel gehuchten hebben geen telefoonsignaal, het opleidingsniveau is niet uniform, wat leidt tot een beperkt gebruik van online openbare diensten. Na de fusie is de afstand van sommige gehuchten tot het gemeentecentrum vrij groot, waardoor het voor mensen erg moeilijk is om van huis naar het gemeentecentrum te verhuizen. Aan de andere kant hebben gemeenten en wijken, net als andere plaatsen in het land, nog steeds een tekort aan ambtenaren met gespecialiseerde expertise, met name op functies zoals financiën - boekhouding, informatietechnologie, bouw, landadministratie - landbeheer.

Praktische ervaringen van kameraad Tran Hai Nam aan de basis.

Bovendien raken een aantal ambtenaren op gemeentelijk niveau nog steeds verward over het uitvoeren van nieuwe administratieve taken die gedecentraliseerd zijn van provinciaal en districtsniveau (oud) naar gemeentelijk niveau, wat leidt tot bepaalde moeilijkheden bij het organiseren, implementeren en oplossen van administratieve procedures op lokaal niveau. Een typisch voorbeeld is de situatie bij de Servicecentra voor Openbaar Bestuur: het aantal mensen dat komt om procedures uit te voeren is niet groot. Het centrum zorgt er nog steeds voor dat alle ambtenaren aanwezig zijn aan de balie, terwijl andere afdelingen een tekort hebben aan personeel om professionele taken uit te voeren. De uitgifte van attesten van arme en bijna-arme huishoudens wordt in sommige gemeenten uitgevoerd door de Economische Dienst, terwijl de Economische Dienst niet is ingericht met faciliteiten om hen te ontvangen. Dit leidt ertoe dat mensen in de rij voor de deur moeten staan, terwijl het Servicecentrum voor Openbaar Bestuur ernaast verlaten is.

Moeilijkheden met de basis om de knelpunten weg te nemen

Toen hij zich realiseerde dat er sprake was van deze tekortkomingen, besprak hij met de gemeenteleiders hoe ze op een flexibele manier personeel konden overplaatsen tussen het Openbaar Administratief Centrum en andere afdelingen, zodat ze elkaar konden ondersteunen. Tegelijkertijd konden ze het werk tussen de afdelingen op een redelijkere en effectievere manier verdelen, waardoor de receptiewerkzaamheden werden verbeterd en mensen beter werden bediend.

Bovendien steunde hij rechtstreeks de oplossing van problemen bij de uitvoering op lokaal niveau, waaronder het gebrek aan mensen met een goede professionele opleiding; de zwakke positie van het professionele team van ambtenaren in de gemeenten, met name op het gebied van justitie, burgerlijke staat, land, gezondheid, onderwijs, enz.; de bevestiging van arme huishoudens die door het Volkscomité op gemeentelijk niveau voor studenten werd uitgegeven... Om ambtenaren en ambtenaren meer kennis te laten vergaren en hun vaardigheden te verbeteren bij het organiseren en uitvoeren van taken op lokaal niveau, stelde hij voor om met succes een trainingsconferentie te organiseren (direct gecombineerd met online) door het ministerie van Binnenlandse Zaken en de provinciale sociale verzekeringen met elkaar te verbinden. Ook nam hij rechtstreeks deel als verslaggever over arbeidsrecht en sociale verzekeringen voor meer dan 200 ambtenaren, overheidsmedewerkers en werknemers van het ministerie van Binnenlandse Zaken, de provinciale sociale verzekeringen, de 9/9 grassroots sociale verzekeringen en het team van managementleiders, personeelsfunctionarissen die verantwoordelijk zijn voor bedrijven en coöperaties in de provincie.

Volgens de partijsecretaris van de Dinh Phong-commune, Dam Van Vu, heeft de gemeente, vier maanden na de inwerkingtreding van de tweelaagse overheid, veel moeite gedaan om taken te organiseren en uit te voeren. Het implementatieproces stuit echter nog steeds op veel moeilijkheden, met name op het gebied van faciliteiten, arbeidsomstandigheden en het feit dat mensen niet bekend zijn met administratieve procedures en informatietechnologietoepassingen. Door middel van de werksessie en directe uitwisseling met de naar de gemeente gestuurde ambtenaar van het Ministerie van Binnenlandse Zaken, werd de gemeente begeleid bij het overwinnen van enkele beperkingen in de werking van het apparaat. Tegelijkertijd werden er veel praktische oplossingen aangedragen om de operationele efficiëntie van de gemeente in het tweelaagse overheidsmodel te verbeteren.

Ambtenaar La Van Huu van de gemeente Quang Trung is enthousiast om oplossingen te delen en te ontsluiten op de werkvloer. Hij zei: "Door de trainingssessies hebben we toegang gekregen tot veel inhoud die in het verleden behoorlijk verwarrend was. Zo was er een verslaggever die bij het ministerie van Binnenlandse Zaken werkte en vragen beantwoordde tijdens het consulteren en uitvoeren van taken. Dat is heel praktisch voor mensen die op lokaal niveau werken."

De heer Tran Hai Nam bracht een bezoek aan de Ly Bon kleuterschool (gemeente Ly Bon) en gaf geschenken.

Vanuit zijn praktische ervaring op de basis voelde hij duidelijk de moeilijkheden en obstakels van degenen die direct ter plaatse, in afgelegen gebieden van het land, werken. Op de dag van afscheid na twee maanden veldwerk op de basis deelde hij emotioneel: "Het team van ambtenaren en overheidsmedewerkers hier werkt zeer toegewijd en verantwoordelijk. In de schaarse omstandigheden hebben veel locaties verspreide hoofdkantoren, niet geconcentreerd, ver van elkaar, hoofdkantoren in oude, vervallen kroegen, met name het werkhoofdkwartier van het Volkscomité van de gemeente Ca Thanh, dat tijdelijk de werkplek met aluminium framehuizen op het terrein van het oude gemeentehoofdkwartier dicht bij de oever van de rivier moet opknappen. Dit is onveilig en garandeert geen werkomstandigheden." Ik leef mee met het personeel hier, maar in deze tijd proberen we allemaal moeilijkheden te overwinnen om de taak te voltooien en de mensen goed te dienen. Ik verzoek de leiders van het Commune People's Committee echter om aandacht te besteden aan de situatie, aanbevelingen te doen en de provincie voor te stellen om binnenkort een nieuw hoofdkantoor te bouwen, zodat het personeel van de commune een betere werkomgeving heeft en zo bijdraagt ​​aan het voltooien van de taak en het zo goed mogelijk dienen van de mensen. Door praktische ervaringen op lokaal niveau heb ik zelf ook veel ervaringen opgedaan, dingen die ik nog nooit eerder heb mogen ervaren. Dankzij deze ervaringen zal ik positief en effectief advies krijgen op de toegewezen gebieden.

Dankzij zijn enthousiasme en verantwoordelijkheidsgevoel werd de heer Tran Hai Nam door de voorzitter van het provinciaal volkscomité van Cao Bang onderscheiden met een Certificaat van Verdienste. Deze onderscheiding is gebaseerd op het feit dat hij de toegewezen taken op uitstekende wijze heeft uitgevoerd, veel initiatieven heeft genomen en positieve bijdragen heeft geleverd aan het verbeteren van de efficiëntie van de werkzaamheden van de lokale overheid.

Vlinder

Bron: https://baocaobang.vn/

Bron: https://sonoivu.caobang.gov.vn/hoat-dong-nganh/tu-quyet-dinh-dung-dan-den-can-bo-nhiet-huyet-1032115