Het Permanent Comité van de Nationale Vergadering geeft advies over het wijzigen en aanvullen van de Wet op het onderwijs

Het ontwerp van het wetsdossier kan ter overweging en commentaar worden voorgelegd aan het Permanent Comité van de Nationale Assemblee .

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son, die door de regering was gemachtigd om kort het voorstel te presenteren om een aantal artikelen van de Onderwijswet te wijzigen en aan te vullen, zei:

Wetsvoorstel tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de gewijzigde en aangevulde Onderwijswet 44/115. Bovendien schrappen 14 artikelen alleen de naam van het ministerie of passen ze de decentralisatie en delegatie van bevoegdheden aan conform decreet nr. 190/2025/QH15; 10 artikelen worden geschrapt omdat ze zijn overgeheveld naar de Lerarenwet; een aantal technische aanpassingen (formulering, structuur) overlappen de artikelen met gewijzigde inhoud of behoren tot de bovengenoemde groep.

Wat betreft de vermindering en vereenvoudiging van administratieve procedures, specificeert het wetsontwerp de administratieve procedures niet in detail (over de onderdelen van het dossier, de volgorde, de procedures en de bevoegdheid om elke administratieve procedure te behandelen), maar bevat het alleen kaderregelingen die gericht zijn op het richting geven aan het beleid en het creëren van een wettelijke basis voor de regering en de minister van Onderwijs en Vorming om details te specificeren overeenkomstig hun bevoegdheid.

Vicevoorzitter van de Nationale Vergadering Nguyen Thi Thanh spreekt tijdens de bijeenkomst.

De gewijzigde en aangevulde bepalingen in het wetsontwerp hebben echter nog steeds directe gevolgen voor de wijziging, aanvulling en vervanging van veel huidige administratieve procedures die worden uitgevoerd onder de Onderwijswet 2019.

Concreet worden de administratieve procedures van artikel 69/126 die onder de Onderwijswet van 2019 vallen, verminderd en vereenvoudigd overeenkomstig de bepalingen van het wetsontwerp.

Wat betreft decentralisatie en delegatie van bevoegdheden, geeft het wetsontwerp duidelijk blijk van de geest van decentralisatie en delegatie van bevoegdheden in het onderwijsbeheer. Het versterkt het initiatief en de autonomie van het Ministerie van Onderwijs en Vorming, de gemeenten en de onderwijsinstellingen, in overeenstemming met het beleid van de Partij en de Staat inzake modern, effectief en efficiënt beheer.

Concreet: Decentralisatie van de Nationale Vergadering, het Permanent Comité van de Nationale Vergadering naar de regering (3 taken); decentralisatie van de regering, de premier naar het ministerie van Onderwijs en Opleiding, de minister (6 taken); van het ministerie van Onderwijs en Opleiding, de minister en ministeries, afdelingen naar het Provinciaal Volkscomité, de voorzitter van het Provinciaal Volkscomité, de directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding (12 taken); van het Provinciaal Volkscomité naar het departement van Onderwijs en Opleiding, de directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding (2 taken); van de directeur van het departement van Onderwijs en Opleiding naar de directeur/onderwijsinstelling (1 taak); en decentralisatie van bevoegdheden op districtsniveau (17 taken).

De minister bracht tevens verslag uit over een aantal fundamentele wijzigingen en aanvullingen met betrekking tot: het nationale onderwijsstelsel; regelgeving inzake diploma's en certificaten; institutionalisering van de partijresoluties over de universalisering van voorschoolse educatie voor kinderen van 3 tot 5 jaar, de invoering van een leerplicht van 9 jaar; lokaal lesmateriaal; schoolraden in openbare voorschoolse scholen en algemene scholen, etc.

Het wetsontwerp wijzigt en vult ook Hoofdstuk IV (Leraren) aan met betrekking tot "onderwijzend personeel", in de zin dat specifieke regelgeving voor leraren zal worden geregeld in de Wet op leraren. De Wet op het onderwijs zal de meest algemene kwesties betreffende onderwijzend personeel regelen (vier groepen personeel: leraren, managementpersoneel van onderwijsinstellingen, managementpersoneel van onderwijsinstellingen en ondersteunend personeel in onderwijsinstellingen).

Minister van Onderwijs en Opleiding Nguyen Kim Son bracht verslag uit tijdens de bijeenkomst.

De heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee, bracht verslag uit over de voorlopige beoordeling van het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet.

Het Permanente Comité van de Commissie stemde in principe in met de noodzaak om een aantal artikelen van de wet, zoals vermeld in de indiening van de regering, te wijzigen en aan te vullen. Het wetsontwerp heeft het beleid en de richtlijnen van de partij geïnstitutionaliseerd, in overeenstemming met de Grondwet, en zorgt in principe voor eenheid en synchronisatie in het rechtssysteem, en voor verenigbaarheid met relevante internationale verdragen. Het wetsontwerpdossier is compleet volgens de regelgeving en voldoet aan de voorwaarden voor indiening bij het Permanente Comité van de Nationale Vergadering voor overweging en commentaar.

De heer Nguyen Dac Vinh wees ook op enkele punten die het Permanent Comité van de Commissie had verzocht aan de opstellers van de resolutie te besteden. Het is daarom noodzakelijk om het beleid in de resolutie van het Politbureau te blijven actualiseren, herzien en institutionaliseren; de regelgeving te herzien en te vergelijken met relevante wetten om de consistentie van het rechtssysteem en de relevante internationale verdragen waarbij Vietnam partij is, te waarborgen.

Het rapport waarin de implementatie van de huidige wet wordt samengevat, moet de samenvatting van de beperkingen en tekortkomingen in de implementatie van de wet aanvullen, als basis voor het voorstellen van wijzigingen en aanvullingen op een aantal artikelen van de wet; het aanvullen van volledige toelichtingen op het beleid dat in het wetsontwerp is vastgelegd; het aanvullen van conceptdocumenten die de implementatie van de wet gedetailleerd en richtinggevend beschrijven. Verder moet de regelgeving inzake decentralisatie en delegatie van bevoegdheden worden herzien; en moet het staatsbeheer van het onderwijs op gemeentelijk niveau worden georganiseerd na de invoering van een lokaal bestuur op twee niveaus.

Wat betreft enkele belangrijke punten in het wetsontwerp, ging het Permanent Comité van het Basiscomité in grote lijnen akkoord. Tegelijkertijd gaf het specifieke adviezen over: het nationale onderwijsstelsel; diploma's en certificaten van het nationale onderwijsstelsel; diploma's van het hoger beroepsonderwijs; algemene leerboeken; eindexamens van middelbare scholen; schoolraden; over leraren; schoolgelden; kosten van onderwijs- en opleidingsdiensten; bevoegdheden en procedures voor het oprichten of toestaan van instellingen; het toestaan van onderwijsactiviteiten; het opschorten van onderwijsactiviteiten; het samenvoegen, splitsen, scheiden en ontbinden van scholen...

De heer Nguyen Dac Vinh, voorzitter van de commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Vergadering, bracht verslag uit over het vooronderzoek naar het wetsontwerp tot wijziging en aanvulling van een aantal artikelen van de Onderwijswet.

Versterking van decentralisatie, delegeren van bevoegdheden en het garanderen van gelijke toegang tot onderwijs

De leden van het Permanent Comité van de Nationale Assemblee waardeerden de inspanningen van de opstellers en waren het in grote lijnen eens met de hoofdlijnen van het wetsontwerp. Zij gaven ook hun mening over een aantal specifieke onderwerpen. Zij richtten zich daarbij met name op de eisen waaraan de wet moet voldoen, leerboeken, eindexamens van de middelbare school, de aansluiting op het onderwijs, enzovoort.

Tran Thanh Man, voorzitter van de Nationale Assemblee, verwelkomde de nauwe samenwerking tussen het Ministerie van Onderwijs en Opleiding en de Commissie Cultuur en Samenleving van de Nationale Assemblee en verzocht de opstellers van de resoluties de volgende resoluties te blijven beoordelen en nauwlettend te volgen: Resolutie nr. 57-NQ/TW over doorbraken in de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en nationale digitale transformatie; Resolutie 59-NQ/TW over internationale integratie in de nieuwe situatie; Resolutie nr. 66-NQ/TW over innovatie in wetgeving en handhaving om te voldoen aan de eisen van nationale ontwikkeling in het nieuwe tijdperk...; de ontwerpresolutie van het Politbureau over doorbraken in de ontwikkeling van modern nationaal onderwijs en opleiding. Het wetsontwerp moet ook consistent zijn met de relevante wetgeving.

De voorzitter van de Nationale Vergadering sprak tijdens de zitting.

De voorzitter van de Nationale Vergadering benadrukte hoe de nadruk moet liggen op het versterken van decentralisatie en delegeren van bevoegdheden in het onderwijsbeheer. Beleid moet zorgen voor eerlijke toegang tot onderwijs, connectiviteit binnen het onderwijssysteem, het instromen van studenten en het organiseren van onderwijsniveaus in overeenstemming met de arbeidsmarkt... Versterk de socialisatie van het onderwijs, zodat meer binnenlandse en buitenlandse burgers kunnen deelnemen onder het beheer van de staat en het ministerie van Onderwijs en Vorming.

Daarnaast het perfectioneren van het algemene onderwijsprogramma en de leerboeken; het implementeren van digitale geletterdheid, het toepassen van kunstmatige intelligentie (AI), en digitale transformatie in onderwijs en opleiding. Het aanvullen van de regelgeving met betrekking tot de juridische waarde van diploma's van het voortgezet onderwijs; het aanvullen van de bepalingen voor het beveiligen van diplomagegevens conform de Wet op de Cybersecurity; het toevoegen van een stappenplan voor de integratie van AI, gericht op automatische diploma-authenticatie en het verlagen van de administratiekosten. De leerplicht kan vanaf 2030 worden uitgebreid naar de onderbouw van het voortgezet onderwijs; aandacht besteden aan beleid ter ondersteuning van kinderen uit etnische minderheden, zoals het geven van Vietnamees onderwijs vóór groep 1...

Wat betreft schoolboeken en lokaal lesmateriaal, is dit volgens de voorzitter van de Nationale Assemblee een kwestie die veel maatschappelijke aandacht heeft gekregen. Hij stelde voor dat de opstelinstantie de implementatie van dit beleid zou herzien en zorgvuldig zou bestuderen om aanpassingen te maken die wetenschappelijk, economisch, effectief en passend zijn voor de actuele situatie.

Herinnerend aan enkele belangrijke, baanbrekende beleidsmaatregelen uit het schooljaar 2025-2026, zoals: de wet op leraren; gratis onderwijs voor kleuters en basisschoolleerlingen; investering in de bouw van scholen voor grensgemeenten... De voorzitter van de Nationale Assemblee verzocht om het idee om ouders te mobiliseren en te propageren om hun kinderen naar school te sturen, zodat niemand achterblijft.

Bron: https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html