Ambtenaren mogen bedrijven oprichten: wat is er nieuw in het voorstel?

doanh nghiệp - Ảnh 1. — Volgens het ontwerp van de herziene wet op ambtenaren mogen ambtenaren kapitaal inbrengen, ondernemingen oprichten en exploiteren - Foto: QUANG DINH

Opvallend is dat het wetsvoorstel de rechten van ambtenaren heeft uitgebreid. Zo mogen ambtenaren contracten tekenen om beroepswerkzaamheden uit te voeren bij andere overheidsdiensten, naast de overheidsdienst waar ze momenteel werken.

Uitbreiding van de bedrijfsactiviteiten

Daarnaast is het ambtenaren volgens het ontwerp van de herziene Wet op de ambtenaren ook toegestaan om kapitaal in te brengen, ondernemingen op te richten, te beheren, te exploiteren en er te werken, die zijn opgericht door de overheidsdienst waarvoor ze werken, of mee te werken aan de oprichting ervan om onderzoeksresultaten te commercialiseren en op effectieve wijze intellectueel eigendom, uitvindingen en digitale technologie die door die organisatie zijn gecreëerd, te exploiteren.

Toegewezen worden aan wetenschappelijke en technologische organisaties, universiteiten , bedrijven en andere organisaties voor een bepaalde periode. Toestemming krijgen om kapitaal in te brengen, bedrijven op te richten, deel te nemen aan het beheer, de exploitatie of de technologische ontwikkeling van binnenlandse en buitenlandse ondernemingen.

Het wetsontwerp bepaalt ook dat ambtenaren die hoofd van een organisatie zijn, de toestemming moeten hebben van het directe management. Tijdens hun dienstverband bij deze organisaties hebben ambtenaren het recht om hun huidige salarisregime en andere regimes en beleidslijnen te behouden en worden ze gepland, benoemd, opgeleid en bevorderd volgens de regelgeving.

Ambtenaren hebben ook het recht om andere rechten uit te oefenen in zakelijke activiteiten en om buiten de voorgeschreven uren te werken, zoals voorgeschreven door de gespecialiseerde wetten en voorschriften van de bevoegde autoriteiten.

Dr. Nguyen Tien Dinh, voormalig viceminister van Binnenlandse Zaken , zei in een gesprek met Tuoi Tre dat ambtenaren volgens de huidige wet alleen kapitaal mogen bijdragen, maar niet mogen deelnemen aan het management en de bedrijfsvoering. In de herziene Ambtenarenwet heeft het Ministerie van Binnenlandse Zaken voorgesteld deze verder uit te breiden, zodat ambtenaren kapitaal kunnen bijdragen en bedrijven kunnen oprichten en exploiteren.

Volgens de heer Dinh hoeft men zich geen zorgen te maken dat deze uitbreiding tot conflicten of machtsmisbruik door ambtenaren zal leiden. In werkelijkheid zijn de ambtenaren hier voornamelijk verantwoordelijk voor het leveren van openbare diensten op het gebied van onderwijs, gezondheidszorg, enz., en houden ze zich niet rechtstreeks bezig met staatsbeheer of beleidsvorming.

Bovendien wordt de onderneming hier opgericht door of wordt eraan deelgenomen door een overheidsdienst, waar de werknemer werkt aan de commercialisering van onderzoeksresultaten en de effectieve exploitatie van intellectueel eigendom, uitvindingen en digitale technologie die door die organisatie zijn gecreëerd. Daarnaast vindt de ontwikkeling van technologie plaats in binnen- en buitenlandse ondernemingen.

"Het creëren en "versoepelen" van de voorwaarden voor ambtenaren zoals hierboven beschreven is passend en goed in de huidige situatie. Zo worden voorwaarden gecreëerd waaronder ambtenaren kunnen deelnemen aan economische activiteiten en bijdragen aan de sociaaleconomische ontwikkeling van het land in het nieuwe tijdperk", aldus Dr. Dinh.

Om machtsmisbruik te voorkomen, zijn regels nodig.

Bij de verdere discussie over bovenstaand onderwerp gaf afgevaardigde Pham Van Hoa, lid van de Commissie Recht en Justitie, aan dat hij instemde met het voorstel om de rechten van ambtenaren met betrekking tot zakelijke activiteiten uit te breiden.

Hij zei dat deze voorstellen in het wetsvoorstel al in een aantal eerdere wetten zijn vastgelegd. Met name de wet op wetenschap, technologie, innovatie en digitale transformatie bepaalt dat ambtenaren die werkzaam zijn bij openbare instellingen voor hoger onderwijs kapitaal mogen bijdragen en mogen deelnemen aan het beheer en de exploitatie van ondernemingen die door die onderwijsinstelling zijn opgericht. Ze kunnen ook deelnemen aan de oprichting van ondernemingen om de onderzoeksresultaten van die instelling te commercialiseren.

De heer Hoa stelde echter voor dat de opstellers van de wet duidelijk zouden moeten vastleggen dat gewone ambtenaren kunnen deelnemen aan de kapitaalinbreng en de oprichting en exploitatie van ondernemingen. Voor ambtenaren die leidinggevende en managementfuncties bekleden, zouden strengere regels moeten gelden; zelfs in belangrijke sectoren is deelname niet toegestaan. Tegelijkertijd zouden de rapportageverplichtingen en mechanismen ter voorkoming van belangenconflicten tussen openbare werken en zakelijke activiteiten duidelijk moeten worden gedefinieerd.

Volgens de heer Hoa zijn er onlangs op verschillende plaatsen meldingen geweest dat ambtenaren de namen van hun familieleden hebben gebruikt om bedrijven te registreren. Dit leidde tot problemen bij het management en leidde gemakkelijk tot schendingen van de beginselen van integriteit in de openbare dienstverlening.

Daarom is het noodzakelijk om duidelijk vast te leggen hoe ambtenaren omgaan met overtredingen wanneer zij deelnemen aan het bestuur en kapitaal bijdragen aan ondernemingen, met name in gevallen van machts- en positiemisbruik ten behoeve van persoonlijke belangen.

Ontduik de toegewezen taken niet.

Dr. Nguyen Tien Dinh zei ook dat, hoewel het wetsvoorstel open is, het duidelijk de managementkwesties vastlegt voor ambtenaren die deelnemen aan economische activiteiten. Er mag geen sprake zijn van ontwijking, ontwijking, ontwijking of ontduiking bij de uitvoering van toegewezen taken en plichten.

Het is niet toegestaan om werkzaamheden te verrichten die verband houden met productie, zakendoen en personeelszaken, conform de bepalingen in de wet op corruptiebestrijding, zuinigheid, bestrijding van verspilling en bescherming van staatsgeheimen.

Daarnaast gelden er nog andere zaken die door de wet en de bevoegde autoriteiten zijn voorgeschreven tijdens de werkperiode, na het verlaten van het werk of na pensionering, behalve in de gevallen die door andere gespecialiseerde wetten zijn voorgeschreven.

THANH CHUNG

Bron: https://tuoitre.vn/vien-chuc-duoc-thanh-lap-doanh-nghiep-de-xuat-co-gi-moi-20250812215559669.htm