Gedurende veertig jaar van hervormingen wordt Ho Chi Minh-stad beschouwd als de bakermat van experimenten op het gebied van economie en stedelijk bestuur. Van het "doorbreken van regels"-mechanisme in de beginjaren van de openstelling en het testen van nieuwe ontwikkelingsmodellen tot het aantrekken van investeringen en het bevorderen van de particuliere economie, heeft de stad altijd haar stempel gedrukt op vele belangrijke transformaties van de Vietnamese economie.
De aanhoudende dubbelcijferige groei gedurende meerdere decennia heeft van Ho Chi Minh-stad een symbool gemaakt van dynamiek, creativiteit en de ambitie van een jonge metropool. Tijdens haar ontwikkeling heeft de stad niet alleen een leidende rol gespeeld in de economie, maar ook een impuls gegeven aan de belangrijke economische regio in het zuiden en aan het hele land.
In de nieuwe context, met hogere verwachtingen en verantwoordelijkheden, stuit Ho Chi Minh-stad na jaren van baanbrekende ontwikkeling echter op beperkingen. De infrastructuur is overbelast, de ontwikkelingsruimte krimpt geleidelijk en de publieke investeringsmiddelen kunnen de behoeften van een megastad met 14 miljoen inwoners niet langer bijbenen.
Langdurige knelpunten dwingen de stad nu om een nieuw ontwikkelingsmodel te vinden voor de volgende fase.
Het Thu Thiem-gebied, dat is ontworpen als het nieuwe financiële, economische en culturele centrum van Ho Chi Minh-stad (Foto: Q. Huy).
In een interview met de krant Dan Tri verklaarde universitair hoofddocent dr. Tran Hoang Ngan, voorzitter van de Adviesraad voor Doorbraakontwikkeling van de Universiteit van Saigon en lid van de 16e Nationale Vergadering, dat de Nationale Vergadering, sinds het Politbureau Resolutie 31 uitvaardigde over de richting en taken voor de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad tot 2030, met een visie tot 2045, deze prompt heeft geïnstitutionaliseerd in specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen voor de ontwikkeling van de stad via Resolutie 98 en meest recent Resolutie 260.
Dankzij een soepeler juridisch kader heeft de regio veel openstaande kwesties en projecten opgelost, waardoor de investeringen in grote projecten sneller kunnen worden afgerond.
"Ho Chi Minh-stad heeft echter een grens bereikt, een 'plafond' van ontwikkeling volgens het oude model. In het verleden heeft de stad zich breed ontwikkeld, en nu is het tijd voor intensieve ontwikkeling, waarbij wetenschap , technologie en innovatie in elke sector worden geïntegreerd," merkte universitair hoofddocent Tran Hoang Ngan op.
De trein rijdt langzamer.
De centrale overheid en de Nationale Assemblee hebben Ho Chi Minh-stad veel specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen toegekend die geschikt zijn voor elke ontwikkelingsfase. Is het bestaande kader van mechanismen voor Ho Chi Minh-stad naar uw mening breed genoeg voor de volgende ontwikkelingsfase?
Vanaf het begin van de Doi Moi-periode (vernieuwing) kende Ho Chi Minh-stad een indrukwekkende ontwikkelingsperiode met dubbelcijferige groeicijfers gedurende ongeveer 25 jaar. In die tijd was de stad een symbool van dynamiek en creativiteit, een pionier in het openstellen van de economie, het aantrekken van investeringen, het ontwikkelen van de particuliere sector en het experimenteren met vele nieuwe modellen voor het hele land.
Sinds 2012 hebben de wereldwijde financiële crisis, de COVID-19-pandemie en vele andere problemen de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad ernstig beïnvloed. Van toen tot nu heeft de stad haar traditie van dynamiek en innovatie hooggehouden om haar leidende rol te behouden en een belangrijke bijdrage aan het hele land te leveren.
Ho Chi Minh-stad heeft de grens, het "plafond", van zijn oude ontwikkelingsmodel bereikt. In het verleden heeft de stad zich extensief ontwikkeld, en nu is het tijd voor intensieve ontwikkeling.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
De centrale overheid heeft de afgelopen tijd bijzondere aandacht besteed aan de ontwikkeling van Ho Chi Minh-stad. Sinds resolutie 31 van het Politbureau in 2022 heeft de stad snel nieuwe speciale mechanismen en beleidsmaatregelen ter goedkeuring voorgelegd aan de Nationale Vergadering, zoals resolutie 98 en meest recent resolutie 260.
De specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen die zijn uitgevaardigd, hebben lokale overheden een basis geboden om veel inherente moeilijkheden, obstakels en knelpunten te overwinnen. Met name investeringsprojecten in het gebied zijn versneld dankzij kortere voorbereidingstermijnen.
Het resultaat van de uitbreiding van het institutionele kader voor Ho Chi Minh-stad is de ingebruikname van metrolijn 1 na jarenlange overbelasting. Tegelijkertijd zijn ook metrolijnen 2 en 3, de projecten voor ringweg 3 en ringweg 4 en een reeks interregionale verbindingssnelwegen gerealiseerd.
Na een lange periode van snelle groei vertoont Ho Chi Minh-stad, het toonaangevende economische en sociale centrum, echter tekenen van vertraging als gevolg van overbelaste sociaaleconomische infrastructuur en een gebrek aan investeringsmiddelen. Deze overbelasting is geleidelijk aan een knelpunt geworden, waardoor de stad haar sociale middelen niet kan mobiliseren, er geen ruimte is voor ontwikkeling en het daardoor moeilijk is om de eerdere groeispurt vol te houden.
De ingebruikname van metrolijn 1 is een van de successen van de uitbreiding van het institutionele kader voor Ho Chi Minh-stad (Foto: Q. Huy).
Sinds juli 2025 heeft de stad een transformatie ondergaan door de samenvoeging van Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau en het voormalige Ho Chi Minh-stad. Met een megastad van 6.773 vierkante kilometer en een bevolking van meer dan 14 miljoen mensen heeft het nieuwe Ho Chi Minh-stad dringend behoefte aan een passend institutioneel kader, dat afwijkt van eerdere resoluties, stabiel en duurzaam is om zijn potentieel en voordelen volledig te kunnen benutten.
Volgens hem, hoe zou het nieuwe institutionele kader voor Ho Chi Minh-stad moeten worden uitgebreid en op welke gebieden zou de focus moeten liggen, zodat de stad meer autonomie, zelfbeschikking en zelfverantwoordelijkheid krijgt en haar potentieel en voordelen in de nieuwe fase optimaal kan benutten?
- Resoluties over specifieke mechanismen en beleidsmaatregelen zijn doorgaans van middellange duur met een geldigheidsduur van 5 jaar, terwijl wetten stabiel zijn met een lange geldigheidsduur. Met een ontwikkelingsvisie en ambitieuze doelen is de ontwikkeling van de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden van bijzonder belang voor Ho Chi Minh-stad in de huidige periode, en draagt deze bij aan en ondersteunt zij het hele land.
Het nieuwe institutionele kader moet de cruciale kwestie van het mobiliseren van middelen aanpakken: sociaal investeringskapitaal, kapitaal van de bevolking, kapitaal van het bedrijfsleven en kapitaal van buitenlandse investeerders. Dit zijn essentiële voorwaarden voor de stad om haar politieke missie als toonaangevende motor voor ontwikkeling in de regio te vervullen en zich te meten met grote steden wereldwijd.
Bij het uitwerken van nieuwe wetten moeten we de potentiële voordelen en knelpunten die moeten worden aangepakt, duidelijk in kaart brengen.
Met haar ontwikkelingsvisie en ambitieuze doelstellingen is de invoering van de Wet op Speciale Stedelijke Gebieden van bijzonder belang voor Ho Chi Minh-stad in de huidige periode, aangezien de stad blijft bijdragen aan en steun verlenen aan de hele natie.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh-stad beschikt nu over een lange en prachtige kustlijn in het gebied Ba Ria - Vung Tau. Dit is tevens het centrum van het land voor logistiek, opslag, zeehavens, visverwerking en energie, en er komt binnenkort een extra vrijhandelszone bij.
Het volgende potentieel ligt in het voormalige Binh Duong-gebied, met zijn cluster van industrieparken en exportverwerkingszones. De Wet op de Speciale Stedelijke Ontwikkeling moet dit gebied stimuleren en transformeren tot nieuwe technologiezones, groene industrieparken en de ontwikkeling van een groene en circulaire economie bevorderen.
De derde troef ligt in de bestaande kern van Ho Chi Minh-stad, die al beschikt over een commercieel, dienstverlenend, toeristisch, accommodatie- en horecacentrum, gecombineerd met culturele industrieën en een complete infrastructuur. Bovendien is in het centrum van Ho Chi Minh-stad de effectenbeurs gevestigd en hebben veel van de grootste banken van het land er hun hoofdkantoor.
De wet op speciale stedelijke gebieden heeft mechanismen, beleidsmaatregelen en institutionele vernieuwingen nodig om haar potentieel en voordelen te ontwikkelen. De wet moet met name mechanismen bevatten die wetenschap, technologie en innovatie in staat stellen het bestaande potentieel nieuw leven in te blazen, en moet de macht en autoriteit grondig en effectief decentraliseren, zodat lokale overheden proactief beslissingen kunnen nemen, actie kunnen ondernemen en verantwoording kunnen afleggen.
Wat betreft knelpunten: het oplossen van het infrastructuurprobleem vereist enorme investeringen. Aangezien het budget slechts ongeveer 15-17% van de totale sociale investeringen dekt, heeft de nieuwe wet mechanismen en beleid nodig om middelen te mobiliseren door particuliere en buitenlandse investeerders aan te trekken, publiek-private samenwerkingsverbanden te bevorderen en strategische investeerders te stimuleren.
Een goed ontwikkeld infrastructuursysteem zal Ho Chi Minh-stad helpen haar inherente potentieel en voordelen volledig te benutten en nieuwe ontwikkelingsmiddelen aan te trekken. Dit zal Ho Chi Minh-stad in staat stellen haar ontwikkeling nieuw leven in te blazen en in een sneller tempo verder te groeien.
Het laatste cruciale punt betreft de organisatiestructuur en het personeelsbeleid. Om effectief te kunnen functioneren op deze nieuwe schaal, heeft de stad een sterkere decentralisatie nodig, met de nadruk op een algehele decentralisatie, zodat de Volksraad van Ho Chi Minh-stad, het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad en de voorzitter van het Volkscomité van Ho Chi Minh-stad de organisatiestructuur proactief kunnen beheren.
Ho Chi Minh-stad heeft de autonomie nodig om extra agentschappen, afdelingen en sectoren op te richten die noodzakelijk en passend zijn gezien de bevolkingsomvang, de economische schaal en de daadwerkelijke ontwikkelingsbehoeften. Een megastad met meer dan 14 miljoen inwoners kan onmogelijk dezelfde bestuursmechanismen volledig toepassen als andere steden.
Ho Chi Minh-stad heeft behoefte aan meer autonomie op het gebied van organisatiestructuur, personeelswerving, mechanismen voor het aantrekken van talent en het selecteren van leiders die geschikt zijn voor de ontwikkelingsbehoeften (Foto: Nam Anh).
De stad moet ook meer autonomie krijgen bij de toewijzing van personeel aan de verschillende afdelingen. Sommige wijken met een grote bevolking, een hoog volume aan openbare diensten en een bloeiende economie hebben meer personeel nodig. Omgekeerd kunnen gebieden met een lagere behoefte het personeelsbestand verminderen om een passende herverdeling mogelijk te maken.
Als lokale overheden extra taken krijgen toegewezen, maar ze beschikken niet over voldoende personeel en materieel, zullen ze zeer moeilijk effectief kunnen opereren. Alleen lokale overheden begrijpen deze problemen echt.
Daarom heeft Ho Chi Minh-stad meer autonomie nodig op het gebied van organisatiestructuur, personeelswerving, mechanismen voor het aantrekken van talent en de selectie van leiders die geschikt zijn voor de ontwikkelingsbehoeften van een nieuwe megastad. Decentralisatie moet uiteraard gepaard gaan met verantwoordelijkheid, mechanismen voor machtscontrole, evaluatie achteraf, prestatiebeoordeling en personeelsbeoordeling.
Een nieuw ontwikkelingsmodel voor megasteden.
Tijdens een werkoverleg met Ho Chi Minh-stad op 27 april merkte secretaris-generaal en president To Lam op: "De afgelopen 50 jaar, en met name na 40 jaar hervormingen, heeft de stad aanzienlijke vooruitgang geboekt op het gebied van ontwikkeling. Echter, wanneer we de waarheid onder ogen zien, blijkt dat de oude drijfveren van ontwikkeling duidelijk aan kracht verliezen, waardoor de stad dreigt achterop te raken. Daarom is een nieuw ontwikkelingsmodel noodzakelijk." Hoe zou het nieuwe ontwikkelingsmodel van Ho Chi Minh-stad er volgens hem uit moeten zien?
Ik geloof dat de verschuiving in het groeimodel een wereldwijde trend is. Met de explosieve groei van de Vierde Industriële Revolutie, de ontwikkeling van wetenschap en technologie, data en kunstmatige intelligentie wordt de hele wereld gedwongen een andere richting in te slaan.
Het Politbureau nam Resolutie 57 aan, die zeer duidelijke richtlijnen bevatte voor de ontwikkeling van wetenschap en technologie, innovatie en de nationale digitale transformatie. Onmiddellijk daarna institutionaliseerde de Nationale Vergadering de geest van de resolutie snel door vele gerelateerde wetten te wijzigen, waardoor deze inhoud niet slechts principes bleven, maar daadwerkelijk elk aspect van het sociaaleconomische leven doordrongen.
Werkoverleg van secretaris-generaal en president To Lam met Ho Chi Minh-stad op 27 april (Foto: Q. Huy).
In deze context moet Ho Chi Minh-stad een pionier zijn, een toonaangevend voorbeeld in het hervormingsproces van dit groeimodel. Dit is geen verhaal dat onmiddellijk resultaat zal opleveren.
De resterende uitdaging voor Ho Chi Minh-stad is om snel de knelpunten aan te pakken die al jaren bestaan, teneinde de oude groeimotoren nieuw leven in te blazen en tegelijkertijd nieuwe ontwikkelingsmogelijkheden te creëren op basis van wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie.
De afgelopen jaren heeft de stad grote stappen gezet om haar groeimodel te verschuiven van extensief naar intensief. Met name Ho Chi Minh-stad heeft haar industrieparken en exportverwerkingszones geherstructureerd, waarbij de focus is verlegd van het koste wat kost aantrekken van buitenlandse investeringen naar selectieve aantrekking, met prioriteit voor kwaliteit, efficiëntie en hoge toegevoegde waarde.
Industrieparken en exportverwerkingszones zijn gericht op ontwikkeling op basis van hightechmodellen, waarbij prioriteit wordt gegeven aan industrieën met een hoge arbeidsproductiviteit, milieuvriendelijkheid en verbindingen met de digitale economie, groene economie, circulaire economie en duurzame ontwikkeling.
Ho Chi Minh-stad moet een pionier en een toonaangevend voorbeeld zijn in het hervormingsproces van haar groeimodel.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
In de gezondheidszorgsector streeft Ho Chi Minh-stad naar een hoogwaardig zorgmodel, waarbij kunstmatige intelligentie (AI) en geavanceerde technologie worden ingezet voor medisch onderzoek, behandeling en volksgezondheidsbeheer. Ook andere sectoren, zoals toerisme, handel, dienstverlening, onderwijs, wetenschap en technologie, industrie en financiën, volgen deze trend.
Wanneer wetenschap en technologie, innovatie en digitale transformatie diepgaand in elke sector worden geïntegreerd, zal de arbeidsproductiviteit toenemen en zal ook de efficiëntie van het kapitaalgebruik in Ho Chi Minh-stad aanzienlijk verbeteren.
Met de speciale stadsplanningswet, strategische infrastructuurprojecten, het internationale financiële centrum en andere nieuwe drijvende krachten die hun vruchten afwerpen, hoe beoordeelt u de doelstelling van 1 biljoen VND aan begrotingsinkomsten, een groei met dubbele cijfers en de veranderingen die Ho Chi Minh-stad de komende periode zal ondergaan?
Wat de begrotingsinkomsten betreft, hebben we gezien dat de omvang van de belastinginning landelijk door de jaren heen een consistente groei van ongeveer 10-15% per jaar heeft laten zien. In Ho Chi Minh-stad in het bijzonder bedraagt de groei van de begrotingsinkomsten doorgaans 15-20%.
De begrotingsinkomsten van Ho Chi Minh-stad worden dit jaar geraamd op ongeveer 800.000 miljard VND. Als de stad ernaar streeft de inkomsten met ongeveer 20% boven dit geraamde bedrag te verhogen, zou dit bedrag bijna 960.000 miljard VND kunnen bereiken. En met nog grotere inspanningen is de doelstelling van 1 biljoen VND aan begrotingsinkomsten naar mijn mening volledig haalbaar.
Bouwplaats van het nieuwe politieke en administratieve centrum van Ho Chi Minh-stad (Foto: Q. Huy).
De economie van Ho Chi Minh-stad blijft jaar na jaar gestaag groeien, waardoor de begrotingsinkomsten evenredig zullen toenemen. Belangrijker is echter niet alleen de omvang van de begrotingsinkomsten, maar ook de efficiëntie waarmee dat kapitaal wordt gebruikt.
De ICOR (Incremental Capital-Output Ratio) van Ho Chi Minh-stad is onder normale omstandigheden, zoals in de periode 2024-2025, behoorlijk positief. In 2024 bedroeg deze index ongeveer 4,1 en in 2025 wordt een waarde van rond de 3,2 verwacht. Dit betekent dat Ho Chi Minh-stad slechts ongeveer 3-4 dong aan investeringskapitaal nodig heeft om 1 dong aan groei te genereren, terwijl het nationale gemiddelde rond de 6-6,5 dong ligt.
Naar mijn mening heeft Ho Chi Minh-stad nog ruimte om de ICOR-index verder te verbeteren, waardoor er meer momentum ontstaat voor versnelde ontwikkeling. Een groei met dubbele cijfers is geen onrealistisch doel, maar volledig haalbaar en zou zelfs nog hoger kunnen uitvallen als knelpunten effectief worden aangepakt.
Ik denk dat Ho Chi Minh-stad binnen de komende vijf jaar een duidelijk nieuw gezicht en grote veranderingen zal laten zien. De meest opvallende verandering zal de aanzienlijke verbetering van de stedelijke infrastructuur zijn.
Momenteel worden veel knelpunten in de stadsinfrastructuur geleidelijk aangepakt, van de Ringweg 3 en Ringweg 4, het stedelijk spoorwegnet en snelwegen tot de interregionale verbindingswegen. Met de vrijgekomen investeringsmiddelen en de gelijktijdige uitvoering van projecten zal het gezicht van Ho Chi Minh-stad ongetwijfeld aanzienlijk veranderen.
Binnen de komende vijf jaar zal Ho Chi Minh-stad een duidelijk nieuw uiterlijk en ingrijpende veranderingen ondergaan. De meest opvallende verandering zal de dramatische verbetering van de stedelijke infrastructuur zijn.
Assoc. Prof. Dr. Tran Hoang Ngan
Ho Chi Minh-stad streeft ernaar om tegen 2030 op hetzelfde niveau te staan als de grote steden in Zuidoost-Azië; om tegen 2045 een toonaangevende stad in Azië te worden; en tegen 2075 een belangrijke stad wereldwijd. Gezien de huidige ontwikkelingen kan de stad, mits de projecten volgens planning worden uitgevoerd en aan de verwachtingen voldoen, haar ontwikkeling zeker nog sneller en krachtiger versnellen.
Ik ben ervan overtuigd dat Ho Chi Minh-stad zich in de nieuwe fase sterk zal blijven ontwikkelen. Dit jaar markeert bovendien een bijzondere mijlpaal, aangezien de stad de 50e verjaardag viert van de naamgeving naar president Ho Chi Minh en de 115e verjaardag van zijn vertrek om een weg naar nationale verlossing te zoeken. Dit versterkt het vertrouwen en de motivatie van Ho Chi Minh-stad om een nieuw tijdperk in te gaan als pionier en leider – een slimme stad met een moderne industriële basis, een ontwikkelde digitale economie en een hoge internationale concurrentiekracht.
Uiteindelijk is het belangrijkste het verbeteren van de levenskwaliteit van de inwoners. De stad moet de dagelijkse problemen van haar bevolking aanpakken, zoals verkeersopstoppingen, overstromingen en milieuvervuiling. Dat is het uiteindelijke doel en tevens de kwesties waarop Ho Chi Minh-stad zich de komende tijd moet richten.
Dank u wel, meneer!
Bron: https://dantri.com.vn/thoi-su/vuc-day-da-tang-toc-cho-dau-tau-tphcm-20260520221627746.htm
Reactie (0)