Het opstellen van een routekaart voor de toepassing van uniforme en synchrone emissienormen voor auto's

Fotobijschrift — Ontmoetingsscène. Foto: Van Diep/VNA

Het verminderen van luchtvervuiling door voertuigemissies

Volgens een rapport van het Ministerie van Natuurlijke Hulpbronnen en Milieu draagt de ontwikkeling van een stappenplan voor het beheersen en verminderen van luchtvervuiling door voertuigemissies bij aan de bescherming van de volksgezondheid en de verbetering van de kwaliteit van de leefomgeving. Tegelijkertijd vormt dit een wettelijke basis voor de geleidelijke uitfasering van voertuigen die niet aan de emissienormen voldoen, en bevordert het de overgang naar schone, milieuvriendelijke voertuigen, in lijn met de internationale verplichtingen van Vietnam om de uitstoot van broeikasgassen te verminderen en duurzaam stedelijk vervoer te ontwikkelen.

Het implementatieproces moet voorzichtig en uitvoerbaar zijn en over passende fases beschikken om de impact op de sociaal -economische situatie te minimaliseren en te voorkomen dat er grote verstoringen in het leven van mensen en in productie- en bedrijfsactiviteiten ontstaan. Er moet consensus zijn tussen de maatschappij en de bevolking en er moet prioriteit worden gegeven aan de eerste toepassing in gebieden met een risico op ernstige luchtvervuiling, zoals Hanoi en Ho Chi Minhstad.

Naast emissiecontrole moeten we schone voertuigen promoten, voertuigen die niet aan de emissienormen voldoen uitbannen en mensen aanmoedigen om over te stappen op groene voertuigen, zoals elektrische voertuigen, hybride voertuigen en voertuigen die gebruikmaken van milieuvriendelijke technologie.

De routekaart neemt de geldige en relevante inhoud over van Besluit nr. 16/2019/QD-TTg tot vaststelling van de routekaart voor de toepassing van emissienormen op voertuigen in het verkeer en geïmporteerde gebruikte voertuigen; Besluit nr. 19/2024/QD-TTg tot vaststelling van de routekaart voor de toepassing van emissienormen op geïmporteerde, geproduceerde en geassembleerde motorvoertuigen; aanvulling op de routekaart voor de toepassing van emissienormen op voertuigen die zijn geproduceerd vanaf 2017 tot en met 2021, geproduceerd vanaf 2022.

Het Ministerie van Landbouw en Milieu stelt het volgende voor: Vanaf de inwerkingtreding van het besluit gelden voor auto's die vóór 1999 zijn geproduceerd, wanneer zij aan het verkeer deelnemen, de emissienormen van niveau 1 (gelijkwaardig aan de Euro 1-normen).

Auto's die tussen 1999 en eind 2016 zijn geproduceerd, vallen vanaf de inwerkingtreding van het besluit onder niveau 2 (equivalent aan de Euro 2-normen) wanneer zij aan het verkeer deelnemen.

Auto's die tussen 2017 en eind 2021 zijn geproduceerd, moeten vanaf 1 januari 2026 voldoen aan niveau 3 (gelijk aan de Euro 3-normen) om aan het verkeer deel te nemen. In Hanoi en Ho Chi Minhstad geldt vanaf 1 januari 2027 niveau 4 (gelijk aan de Euro 4-normen).

Auto's die vanaf 2022 worden geproduceerd, vallen vanaf 1 januari 2026 onder niveau 4; niveau 5 (gelijk aan de Euro 5-normen) vanaf 1 januari 2032; alleen in Hanoi en Ho Chi Minhstad geldt niveau 5 vanaf 1 januari 2028. Vanaf 1 januari 2029 moeten alle auto's die deelnemen aan het verkeer in Hanoi en Ho Chi Minhstad voldoen aan niveau 2 of hoger.

Opvallend is dat automodellen die zijn geproduceerd en geassembleerd op basis van technische veiligheids- en milieucertificaten die vóór 1 januari 2022 zijn afgegeven, tot hun vervaldatum onderworpen zijn aan dezelfde emissienormen als auto's die tussen 2017 en 2021 zijn geproduceerd (niveau 3).

Tijdens de vergadering stemde viceminister van Bouw Le Anh Tuan in met het conceptstappenplan voor de toepassing van emissienormen op auto's die deelnemen aan het wegverkeer. De toepassing van niveau 4 op de groep voertuigen die in de periode 2017-2021 in Hanoi en Ho Chi Minhstad zijn geproduceerd, is echter een opvallend probleem, omdat bijna 16% daarvan niet aan de normen voldoet, voornamelijk vrachtwagens en tractoren die goederen vervoeren. Als de emissienormen in het hele gebied worden aangescherpt, zal dit aanzienlijke gevolgen hebben voor de transport- en logistieke kosten, met name in Ho Chi Minhstad, dat een groot havensysteem en een vrachtcirculatiecentrum heeft.

In sommige andere meningen werd gesteld dat het Ministerie van Landbouw en Milieu de inhoud van de bestemming van emissiegebieden zou moeten verduidelijken en de bevoegdheid zou moeten krijgen om gebieden te bepalen waar emissienormen gelden. Ook zou het Ministerie de tijdslimiet en het stappenplan voor de afschaffing van de normen duidelijk moeten vastleggen, om te voorkomen dat de situatie met oude, inferieure voertuigen in stand blijft.

Het beleid moet consistent zijn van voertuig tot brandstof

Ter afsluiting van de bijeenkomst benadrukte vicepremier Tran Hong Ha dat het stappenplan voor de toepassing van emissienormen voor auto's die aan het verkeer deelnemen, op een uniforme en synchrone manier moet worden bekeken voor nieuw geproduceerde auto's, nieuw geïmporteerde auto's en voertuigen in omloop. Hiermee wordt voorkomen dat geïmporteerde auto's aan hoge normen moeten voldoen, terwijl binnenlandse voertuigen nog steeds lagere normen hanteren. Dit zou oneerlijk zijn en de markt beïnvloeden.

De vicepremier verzocht om inhoud die van invloed is op eigendomsrechten en reisrechten, zoals het afbakenen van gebieden waar geen voertuigen mogen rijden, het verbieden of toestaan van verkeer, enz., zorgvuldig te beoordelen op basis van de huidige wetgeving. Dit moet ervoor zorgen dat de regelgeving in overeenstemming is met de juiste bevoegdheid en het juiste niveau van documentuitgifte. Inhoud die onder de bevoegdheid van de premier valt, moet in het besluit worden opgenomen; inhoud die onder de bevoegdheid van de regering valt, moet in het decreet worden opgenomen. Indien de wet dit niet bepaalt, is het noodzakelijk om wijzigingen te bestuderen en voor te stellen, of, indien nodig, verslag uit te brengen aan de Nationale Assemblee ter overweging.

De vicepremier verzocht om een uitgebreide beoordeling van de impact van het beleid op het beperken of verbieden van voertuigen, waarbij duidelijk het aantal getroffen organisaties en personen in kaart wordt gebracht en op basis daarvan passende ondersteuningsplannen worden ontwikkeld om verstoringen en nadelen voor burgers en bedrijven te voorkomen. Deze maatregelen kunnen bestaan uit steun voor het verbeteren en upgraden van de uitrusting van voertuigen, beleid voor het omruilen van oude voertuigen voor nieuwe, het aanpassen van tarieven en prijzen van openbaar vervoer, het aanbieden van nieuwe soorten brandstoffen, enz.

De vicepremier zei dat als bepaalde soorten personenauto's in stedelijke gebieden worden beperkt, de overheid voldoende bussen en schoon openbaar vervoer moet inzetten, en haltes en parkeerplaatsen redelijk moet inplannen om ervoor te zorgen dat mensen comfortabel kunnen reizen en hun rechten en dagelijkse activiteiten kunnen beschermen. Wanneer voertuigen aan hogere emissienormen moeten voldoen, moet de mogelijkheid om brandstof op de markt te brengen, worden gewaarborgd.

"Daarom moeten beleidslijnen op elkaar worden afgestemd, van voertuigen tot brandstof, van technische routekaarten tot voorwaarden, om de implementatie te waarborgen", aldus de vicepremier.

Wat betreft voertuigen van de nationale defensie- en politiediensten zei de vicepremier dat er alleen voor speciale voertuigen aparte regelgeving geldt, terwijl vervoermiddelen en openbare diensten nog steeds aan algemene normen moeten voldoen. Tegelijkertijd moet er onderzoek blijven worden gedaan naar oplossingen om de technologie te verbeteren en apparatuur te vervangen om de uitstoot te verminderen.

De vicepremier heeft het ministerie van Landbouw en Milieu, het ministerie van Bouw en het ministerie van Justitie belast met het zorgvuldig beoordelen van de inhoud van het ontwerpbesluit van de premier, het waarborgen van de juiste bevoegdheden en het tegelijkertijd coördineren met het ministerie van Wetenschap en Technologie bij het uniformeren van de normen voor voertuigtypen en brandstoffen. Bij de implementatie is een sterke decentralisatie naar gemeenten noodzakelijk, waardoor gemeenten de mogelijkheid hebben om vroegtijdig en met hogere emissienormen te kunnen werken, die passen bij de actuele omstandigheden.

Bron: https://baotintuc.vn/chinh-sach-va-cuoc-song/xay-dung-lo-trinh-ap-dung-quy-chuan-khi-thai-o-to-thong-nhat-va-dong-bo-20251111183800214.htm