Nieuwe bouwprojecten op het platteland mogen geen 'doelstellingen' opleggen

Het implementeren van productieontwikkelingsprojecten om banen te creëren en het inkomen van mensen te verhogen, is een oplossing om bij te dragen aan het voldoen aan de nieuwe plattelandscriteria. *Op de foto: de gemeente Quai Nua (district Tuan Giao) is in 2023 begonnen met het planten van macadamiabomen.*

Na meer dan 10 jaar implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma voor Nieuwe Plattelandsbouw, heeft de provincie Dien Bien tot nu toe 21 van de 115 gemeenten erkend die voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen. Volgens Plan nr. 1986/KH-UBND van 29 juni 2022 van het Provinciaal Volkscomité voor de implementatie van het Nationale Doelstellingsprogramma voor Nieuwe Plattelandsbouw tot 2025, is het doel dat de hele provincie tegen eind 2025 32 gemeenten zal hebben die voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen. Zo moet de hele provincie in de periode van 2023-2025 11 extra gemeenten hebben die voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen en 100% van de gemeenten die aan de normen voldoen, moet aan de nieuwe plattelandsnormen voldoen. Naar verwachting zullen de gemeenten die in de periode van 2023-2025 voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen de volgende zijn: Muong Pon, Muong Nha, Phu Luong (district Dien Bien); Sa Long (district Muong Cha); Muong Bang (district Tua Chua); Ang Cang (district Muong Ang); Muong Luan (district Dien Bien Dong); Quai To, Quai Cang, Quai Nua (district Tuan Giao) en Pa Khoang (stad Dien Bien Phu). Dit is een zeer moeilijke opgave voor een bergachtige provincie als Dien Bien. De afgelopen tien jaar hebben alle gemeenten die hiervoor in aanmerking kwamen, zich namelijk gericht op het bouwen volgens de NTM-normen van de districten, steden en gemeenten. De periode 2023-2025 is vooral een moeilijke periode. Tegelijkertijd vormen de steeds strengere doelstellingen en criteria voor de bouw van NTM een grote uitdaging.

De gemeente Muong Luan is een pilotgemeente voor nieuwe plattelandsbouw in het district Dien Bien Dong sinds het begin van de implementatie van het Nationale Doelprogramma voor Nieuwe Plattelandsbouw in de provincie. Na meer dan 10 jaar implementatie heeft de gemeente Muong Luan slechts 17 van de 19 nieuwe plattelandscriteria voltooid. Momenteel heeft de gemeente 2 onvoltooide criteria: inkomen en multidimensionaal armoedecijfer. Tot nu toe heeft het gemiddelde inkomen van de gemeente meer dan 19 miljoen VND/persoon/jaar bereikt; het multidimensionale armoedecijfer is 24%. Ondertussen moet volgens de criteria voor nieuwe plattelandsgemeenten tegen eind 2025 het inkomenscriterium meer dan 48 miljoen VND/persoon/jaar bereiken; het multidimensionale armoedecijfer moet onder de 13% liggen. Daarom moet de gemeente Muong Luan er in de komende 2 jaar naar streven om met 25 miljoen VND/persoon/jaar te groeien en het armoedecijfer met meer dan 11% te verlagen om te voldoen aan de nieuwe plattelandsnormen. Gezien de huidige omstandigheden en middelen is het voor de gemeente Muong Luan zeer moeilijk om de 'finishlijn' van het nieuwe plattelandsgebied te bereiken, conform het provinciale plan.

Vanwege deze specifieke moeilijkheden heeft het district Dien Bien Dong het Provinciaal Volkscomité herhaaldelijk verzocht om de termijn voor het behalen van de NTM-norm voor de gemeente Muong Luan uit te stellen. Tijdens de vergaderingen van het Provinciaal Volkscomité over de NTM-inhoud stelde de heer Bui Ngoc La, voorzitter van het Volkscomité van het district Dien Bien Dong, het volgende voor: Tegen eind 2025 zal de gemeente Muong Luan de NTM-norm behalen, wat vrijwel onmogelijk is. Als alle middelen worden geconcentreerd op het voltooien van het plan en het voldoen van Muong Luan aan de NTM-norm, zal het niet duurzaam zijn. Omdat het werkelijke inkomen en armoedecijfer in vergelijking met de NTM-criteria te hoog zijn. Ondertussen zijn de "statische" criteria, zoals: verkeerswegen, irrigatie, culturele huizen... steeds verder gedegradeerd, waardoor er geen financiering is voor modernisering en reparatie. Daarom koos het district Dien Bien Dong ervoor om, in plaats van zich te concentreren op het behalen van de eindstreep voor de gemeentes Phi Nhu, Noong U en Chieng So, te bouwen om te worden erkend als gemeenten die in principe aan de normen voldoen.

Op dezelfde manier is de gemeente Muong Bang, als pilotgemeente voor nieuwe plattelandsbouw in het district Tua Chua, na 10 jaar bouwtijd door het Provinciaal Volkscomité erkend als gemeente die in principe voldoet aan de nieuwe plattelandsnormen. In de periode 2021-2025 is de gemeente Muong Bang een van de 11 gemeenten die naar verwachting de nieuwe plattelandsgrens zullen bereiken volgens het provinciale plan. Na aanpassing van de administratieve grenzen van de stad Tua Chua werden echter enkele gunstige dorpen en gehuchten van de gemeente Muong Bang bij de stad gevoegd, waardoor de gemeente Muong Bang niet meer aan de nieuwe plattelandscriteria voldeed. Eind 2022 voldeed de gemeente Muong Bang slechts aan 14 van de 19 nieuwe plattelandscriteria. Binnen 2 jaar (2023-2025) moet de gemeente Muong Bang voldoen aan de resterende 5 criteria (waaronder 2 zeer moeilijke criteria: inkomen en multidimensionaal armoedecijfer), wat zeer moeilijk is.

De bovengenoemde uitdagingen in de districten Dien Bien Dong en Tua Chua zijn ook veelvoorkomende problemen in veel andere districten. Eind 2022 waren er in de hele provincie 21 gemeenten erkend die voldeden aan de NTM-normen, maar sommige gemeenten bevonden zich in een staat van "gedwongen rijping" met veel onvolwassen criteria of geregistreerde "verschuldigde" criteria. Tot nu toe hebben zeer weinig gemeenten de werkzaamheden voor kwaliteitsverbetering en terugbetaling van de NTM-criteria voltooid. De schuld van de oude criteria is niet afbetaald, terwijl het niveau van de nieuwe criteria stijgt, waardoor NTM-gemeenten "buiten adem" raken. Door de herziening en toepassing van de nieuwe criteria zijn veel NTM-gemeenten onder de normen van sommige erkende criteria gezakt.

Volgens informatie van het Provinciaal Coördinatiebureau voor Nieuwe Plattelandsgebieden, na een verzoek aan gemeenten die aan de normen voldeden en gemeenten die in principe aan de normen voor Nieuwe Plattelandsgebieden voldeden om de criteria te herzien volgens de criteria voor de periode 2021-2025, zijn de criteria en componentindicatoren van de meeste gemeenten verlaagd ten opzichte van het moment van erkenning als Nieuwe Plattelandsgebieden. Doorgaans zijn er in het district Dien Bien 12 gemeenten die zijn erkend als voldoend aan de normen voor Nieuwe Plattelandsgebieden, maar bij 100% zijn 1 tot 3 criteria geschrapt. De belangrijkste geschrapte criteria zijn: arme huishoudens, inkomen, arbeid en planning. Volgens statistieken zal de hele provincie eind 2022 90 van de 115 gemeenten hebben die voldoen aan criterium nr. 11 inzake arbeid, een daling van 25 gemeenten ten opzichte van 2021; 69 van de 115 gemeenten die voldoen aan de criteria voor productieorganisatie en plattelandseconomische ontwikkeling, een daling van 6 gemeenten...

De ontwikkeling van een nieuw plattelandsgebied heeft een startpunt, geen eindpunt. Het verbeteren van de kwaliteit van de nieuwe plattelandscriteria weerspiegelt daarom de ontwikkeling van het programma. Dit vereist dat het proces van de ontwikkeling van een nieuw plattelandsgebied continu is, zonder onderbreking, omdat de levens van mensen steeds beter worden en het platteland welvarender wordt. In elke fase wijst de centrale overheid doelen en doelstellingen toe aan de provincie; volgens de decentralisatie wijst de provincie doelen en doelstellingen toe aan de districtsautoriteiten voor implementatie. Elk doel en elke doelstelling moet echter nauw aansluiten bij de huidige situatie en de implementatiecapaciteit van elke gemeente en elke regio. Tegelijkertijd moeten regio's proactief plannen ontwikkelen en de implementatie op een wetenschappelijke en methodische manier organiseren; lokale partijcomités en -autoriteiten moeten zich volledig en helder bewust zijn van de noodzaak om zich te richten op het leiden en aansturen van de implementatie. In het bijzonder is het noodzakelijk om de prestatieziekte, de mentaliteit van zelfgenoegzaamheid en tevredenheid, te elimineren. Voor moeilijke en vaak fluctuerende criteria, zoals inkomen en armoedepercentage, is het noodzakelijk om een plan te ontwikkelen om oplossingen voor duurzame criteria synchroon te implementeren, zoals: Effectieve implementatie van nationale doelprogramma's; sociaaleconomische ontwikkelingsprojecten; ontwikkeling van OCOP-producten, lokale specialiteiten in de landbouw om banen te creëren en het inkomen van mensen te verhogen.

Bron