Het voorstel om de vergunningen voor de export van rijst af te schaffen, zoals opgenomen in het regeringsbesluit dat momenteel door het ministerie van Financiën wordt beoordeeld, wordt beschouwd als een van de opmerkelijke hervormingen.
Achter de verwachtingen van het "openstellen" van de markt gaan echter talrijke zorgen schuil over beheermethoden en het risico op verstoring van de export.
Het versoepelen van de beperkingen op de rijsthandel: noodzakelijk, maar mag niet tot het uiterste worden doorgevoerd.
Het ministerie van Financiën vraagt om feedback op een ontwerp- regeringsbesluit over een verdere vermindering van het aantal voorwaardelijke investerings- en bedrijfssectoren. Volgens het ontwerp stelt het ministerie voor om de bedrijfsvergunningen voor 58 sectoren in diverse gebieden, waaronder de rijstexport, af te schaffen.
Indien goedgekeurd, hoeven bedrijven geen vergunningen meer aan te vragen zoals momenteel is vastgelegd in decreet 107/2018/ND-CP en recente wijzigingen zoals decreet 01/2025/ND-CP.
 |
| Het ministerie van Financiën vraagt om feedback op het ontwerp van het regeringsbesluit om het aantal voorwaardelijke investeringen en bedrijfssectoren, waaronder de rijstexport, te verminderen. (Foto: Huân Trần). |
In een reactie op dit voorstel zei de heer Nguyen Viet Anh, algemeen directeur van Phuong Dong Food Company, dat hervormingen noodzakelijk zijn om de ontwikkeling van de Vietnamese rijstindustrie te bevorderen. Volgens hem mag het mechanisme voor het reguleren van de voorwaarden voor rijstexport echter niet volledig worden "afgeschaft".
Volgens hem is de rijstexport een unieke sector die een specifiek beheerskader vereist om ongecontroleerde activiteiten te voorkomen. Eerder heeft de regering decreet 109/2010/ND-CP uitgevaardigd betreffende de rijstexport, dat op 1 januari 2011 van kracht werd, met strenge regels voor bedrijfsomstandigheden, opslagfaciliteiten, maalinstallaties en de registratie van exportcontracten om de voedselzekerheid te waarborgen en de rechten van rijstboeren te beschermen.
Tegen het einde van 2018 werden deze voorwaarden versoepeld toen decreet 107/2018/ND-CP (van kracht vanaf 1 oktober 2018) decreet 109 verving, wat leidde tot een verschuiving naar het verminderen van belemmeringen, het vereenvoudigen van administratieve procedures en het uitbreiden van de mogelijkheden voor bedrijven om deel te nemen aan de markt.
Volgens de heer Viet Anh blijken sommige bepalingen van decreet 107 echter beperkingen te hebben, met name de eis dat exporterende bedrijven over eigen rijstmaallijnen moeten beschikken.
In werkelijkheid is de rijsttoeleveringsketen sterk gespecialiseerd geraakt, waarbij veel bedrijven zich uitsluitend bezighouden met het malen en leveren aan exportbedrijven. Bedrijven dwingen om in de volledige productielijn te investeren is niet alleen verspilling, maar ook onpraktisch.
 |
| Bedrijven beweren dat het afschaffen van zakelijke voorwaarden de mogelijkheden voor deelname aan de rijstexport zal vergroten; er bestaat echter een risico op marktverstoring, aangezien veel bedrijven niet over de middelen beschikken om in deze gespecialiseerde sector actief te zijn (Foto: TL). |
Bovendien wordt de regelgeving die een minimale voorraadreserve van 5% vereist, grotendeels als een formaliteit beschouwd. Om de "voorraadzekerheid" te garanderen, houden veel bedrijven in werkelijkheid voorraden aan die oplopen tot 50-60% van hun exportvolume. Het controleren van het 5%-percentage biedt daarom weinig managementvoordeel, maar verhoogt wel de nalevingskosten.
Meneer Viet Anh waarschuwde echter dat als alle zakelijke voorwaarden volledig zouden worden afgeschaft, de markt het risico zou lopen op een situatie van "каждый за себя" (ieder voor zich). Kleine, onervaren bedrijven zouden massaal kunnen deelnemen, wat zou leiden tot kwaliteitsproblemen, contractbreuken en reputatieschade voor Vietnamese rijst op de internationale markt.
"Als rijst van de lijst met voorwaardelijke bedrijfssectoren wordt verwijderd, zou dat meer bedrijven kunnen stimuleren om rijst te exporteren. Dit zou echter tot een chaotische markt kunnen leiden. Veel bedrijven beschikken niet over de benodigde middelen; na het tekenen van contracten kunnen ze te maken krijgen met onvoorziene omstandigheden waardoor ze bestellingen niet kunnen nakomen. Dit kan leiden tot contractbreuken en reputatieschade," aldus de heer Viet Anh.
Wat zijn de verwachtingen wanneer de barrières worden weggenomen?
Veel bedrijven verwachten dat de versoepeling van de economische omstandigheden de mogelijkheden om deel te nemen aan de markt zal vergroten, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen, gezien de toenemende concurrentie op de rijstexportmarkt en de moeilijkheden met binnenlandse contacten en distributieactiviteiten.
Feedback vanuit het bedrijfsleven wijst erop dat sinds de inwerkingtreding van Decreet 01/2025/ND-CP tot wijziging van Decreet 107/2018/ND-CP veel bedrijven zich hebben teruggetrokken. Het grootste knelpunt zit hem in de regelgeving voor exportzendingen.
Artikel 1 van decreet 01/2025/ND-CP bepaalt specifiek dat "handelaren die in het bezit zijn van een certificaat van geschiktheid voor de rijstexport de export van rijst alleen mogen toevertrouwen aan andere handelaren die in het bezit zijn van een certificaat van geschiktheid voor de rijstexport."
Deze regelgeving heeft de exportactiviteiten via consignatie aanzienlijk beperkt, aangezien zowel de ontvanger als de verzender over een vergunning moeten beschikken. Hierdoor kunnen veel bedrijven niet langer aan de markt deelnemen.
 |
| Veel bedrijven verwachten dat de versoepeling van de economische omstandigheden de mogelijkheden om deel te nemen aan de markt zal vergroten, met name voor kleine en middelgrote ondernemingen (Foto: TL). |
In werkelijkheid maken de eisen voor opslag, maalinstallaties en het handhaven van duurzame bedrijfsomstandigheden het voor de meeste kleine bedrijven moeilijk om hieraan te voldoen. Daarom wordt verwacht dat het afschaffen van vergunningen de toetredingskosten zal verlagen, directe deelname voor kleine bedrijven en coöperaties zal vergemakkelijken, waardoor de concurrentie toeneemt en de inkoopprijzen voor rijst voor boeren zullen verbeteren.
De Vietnamese Kamer van Koophandel en Industrie (VCCI) stelt echter dat hervormingen gepaard moeten gaan met een grondige risicoanalyse. De VCCI merkt op dat het Ministerie van Industrie en Handel heeft gewezen op de mogelijke gevolgen van het afschaffen van de zakelijke voorwaarden in de rijstexportsector. Daarom pleit de VCCI voor breed overleg met het bedrijfsleven, met name met kleine bedrijven en boeren – degenen die er direct door worden getroffen.
De voorgestelde hervormingen komen te midden van talrijke uitdagingen voor de rijstexport. Volgens de douane exporteerde Vietnam tot 15 april 2026 2,8 miljoen ton rijst, goed voor een opbrengst van 1,3 miljard dollar. Vergeleken met dezelfde periode daalde de productie met slechts 1,3%, maar de exportwaarde met maar liefst 10,5%.
De voornaamste reden is dat de gemiddelde exportprijs is gedaald tot 469 USD/ton, 9,3% lager dan het voorgaande jaar, wat de toegenomen concurrentiedruk op de internationale markt weerspiegelt.
Momenteel zijn er ongeveer 150 handelaren die bevoegd zijn om rijst te exporteren. Eind 2025 heeft het Ministerie van Industrie en Handel 13 vergunningen ingetrokken vanwege overtredingen van regelgeving met betrekking tot reserves, rapportage, belastingverplichtingen, enz.
Enkele veelvoorkomende overtredingen zijn het niet aanhouden van een minimale circulerende reserve van 5%, het niet beschikken over een eigen maalinstallatie of het niet gedurende 18 maanden ononderbroken exporteren van grondstoffen.
Volgens Huan Tran/Dan Tri
Bron: https://baovinhlong.com.vn/kinh-te/nong-nghiep/202605/xuat-khau-gao-sap-duoc-coi-troi-d2c28e5/
Reactie (0)