Vraag een stappenplan aan om kruissubsidiëring van huishoudelijke elektriciteitsprijzen voor productie te elimineren

De Commissie voor Wetenschap , Technologie en Milieu eist dat er bij de wijziging van de Elektriciteitswet een duidelijk stappenplan komt om de situatie van kruissubsidiëring van de elektriciteitsprijzen voor de productie van huishoudens te elimineren.

Op de middag van 19 augustus hield de Permanente Commissie van de Nationale Assemblee haar 36e zitting om het gewijzigde wetsontwerp inzake elektriciteit te bespreken. De huidige wet bepaalt "de invoering van een redelijke prijsstructuur voor elektriciteit voor consumentengroepen", maar de afgelopen tien jaar heeft de prijsstructuur tekortkomingen aan het licht gebracht wanneer mensen... Kruissubsidiëring voor productie. Dit houdt in dat de elektriciteitsprijs die mensen betalen voor hun dagelijks leven hoger is dan de prijs van elektriciteit die door bedrijven wordt verkocht voor productie, en dat degenen die veel verbruiken, compenseren voor degenen die minder verbruiken. Resolutie 55 van het Politbureau geeft echter de richtlijn om geen kruissubsidiëring van elektriciteitsprijzen tussen klantgroepen en regio's door te voeren.

Daarom heeft de regering in deze herziening gesteld dat het ontwerp van de Elektriciteitswet de regelgeving inzake een redelijke prijsstructuur voor de detailhandel aanvult en kruissubsidiëring tussen regio's en klantgroepen die niet deelnemen aan de concurrerende markt voor elektriciteit voor de detailhandel geleidelijk vermindert en afschaft. Het elektriciteitsprijsmechanisme wordt ook op passende wijze toegepast op klantgroepen met een hoog elektriciteitsverbruik.

Bij de beoordeling van het wetsontwerp stelde de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu dat het gepast is om regelgeving toe te voegen over het dichter bij de markt brengen van elektriciteitsprijzen. Volgens de beoordelende instantie worden regelgeving over het verminderen van kruissubsidiëring van elektriciteitsprijzen tussen klantgroepen echter niet specifiek in het wetsontwerp genoemd.

"Het wetsontwerp moet duidelijkere principes en stappenplannen bevatten voor het elimineren van kruissubsidiëring tussen klantgroepen. Dit moet sociale gelijkheid en marktprincipes waarborgen en elektriciteitsbesparing in de maakindustrie stimuleren", aldus de vaste commissie van de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu. De commissie stelde ook voor om een mechanisme voor elektriciteitsprijzen toe te voegen met twee componenten: import en export.

Vorig jaar gaf het ministerie van Industrie en Handel, tijdens een aanvullende toelichting aan de Nationale Assemblee, toe dat er "nog steeds kruissubsidie bestaat tussen groepen klanten die op verschillende niveaus elektriciteit gebruiken". Door veranderingen in de structuur van het elektriciteitsverbruik weerspiegelt de verkoopprijs voor klantengroepen niet direct de productiekosten, wat van invloed is op het doel om elektriciteit effectief en zuinig te gebruiken.

Sterker nog, volgens de huidige prijsstructuur voor elektriciteit voor de detailhandel zijn er momenten waarop de elektriciteit voor productie 52% van de gemiddelde prijs bedraagt, terwijl de prijs voor arme huishoudens met de grootste voorkeursregelingen ook 90% van de gemiddelde prijs bedraagt. Evenzo is er nog steeds sprake van kruissubsidiëring tussen huishoudens die veel verbruiken en huishoudens die weinig verbruiken, en tussen regio's.

Om dit te verhelpen, zei het managementbureau dat het vanaf 2022 een plan heeft bestudeerd om de structuur van de elektriciteitsprijzen voor de detailhandel te verbeteren. In het eind vorig jaar gepubliceerde concept staat: verkoopprijslijst Naar verwachting zal het worden ingekort tot 5 niveaus, in plaats van de huidige 6. De afstand tussen de niveaus zal ook worden herverdeeld, passend bij het daadwerkelijke elektriciteitsverbruik van mensen. De prijs op het hoogste niveau (701 kWh of meer) bedraagt ruim 3.600 VND per kWh (exclusief btw).

Voorstel om de regering het recht te geven om te beslissen over het mechanisme voor het aanpassen van de elektriciteitsprijzen voor de detailhandel

Volgens de huidige wetgeving heeft de premier het recht om het mechanisme voor de aanpassing van de elektriciteitsprijzen voor de detailhandel voor te schrijven. Het Ministerie van Industrie en Handel en de Vietnamese Elektriciteitsgroep (EVN) zijn bevoegd om over aanpassingen te beslissen. Elektriciteit is echter een essentiële grondstof, waardoor prijsaanpassingen onder grote maatschappelijke druk staan en de macro-economische situatie kunnen beïnvloeden.

Daarom stelt het wetsontwerp voor dat de regering de bevoegde autoriteit wordt om het mechanisme voor de aanpassing van de elektriciteitsprijzen voor de kleinhandel in elektriciteit uit te vaardigen, in plaats van de premier. Concreet zal de regering een decreet uitvaardigen over het mechanisme voor de aanpassing van de elektriciteitsprijzen voor de kleinhandel, waarin de bevoegdheid voor elk prijsaanpassingsniveau wordt vastgelegd. De periode voor prijsaanpassing wordt ook verkort tot 3 maanden, in plaats van de huidige 6 maanden. Dit maakt het mogelijk om de elektriciteitsprijs voor de kleinhandel tijdig aan te passen aan de werkelijke schommelingen en inputparameters van de productie, en om kosten te compenseren, redelijke winsten te behalen en het bedrijfskapitaal van ondernemingen te beschermen.

Bovendien bevat het wetsontwerp regels voor de opstelling van een prijskader voor elektriciteitsopwekkingseenheden, prijzen voor elektriciteitsafnamecontracten en tijdelijke prijzen tussen de verkoper en de koper van elektriciteit.

Bij het bestuderen van deze inhoud concludeerde het Permanent Comité van deze commissie dat de meeste regelgeving inzake elektriciteitsprijzen was toevertrouwd aan het Ministerie van Industrie en Handel om te ontwikkelen en te beoordelen. Deze inhoud was vastgelegd in de Elektriciteitswet van 2004. De ontwikkeling en implementatie van elektriciteitsprijzen waren echter niet effectief en niet alle prijscomponenten waren transparant. Dit terwijl dit een van de voorwaarden is om de eerlijkheid en transparantie van de concurrerende elektriciteitsmarkt te waarborgen.

De commissie beveelt daarom aan dat de opsteller van de regelgeving de regelgeving aanvult met betrekking tot de verantwoordelijkheid voor prijstransparantie (elektriciteitstransport, elektriciteitsdistributie, distributie van elektriciteitssystemen en de werking van transacties op de elektriciteitsmarkt, en ondersteunende diensten voor het elektriciteitsnetwerk). De opsteller van de regelgeving dient tevens de regelgeving inzake de bevoegdheid, vorm en methode van prijsstelling van elektriciteit en elektriciteitsdiensten te herzien, zodat deze consistent is met de Prijzenwet.

Daarnaast wordt het opstelbureau verzocht onderzoek te doen naar een mechanisme om de elektriciteitsprijzen in evenwicht te brengen en te stabiliseren via een fonds of rekening om de prijs van dit product in evenwicht te brengen.

De staat kan het monopolie op de bouw van kerncentrales hebben.

Het nieuwe punt in het (gewijzigde) ontwerp van de Elektriciteitswet is dit keer de vermelding van de ontwikkeling van kernenergie. Kernenergie is dan ook een van de nieuwe vormen van energie. De staat heeft een monopolie op investeringen in de bouw van dit soort elektriciteitscentrales, naast het monopolie op investeringen in multifunctionele waterkrachtcentrales en noodstroomvoorzienings- en netprojecten; en op de distributie van elektriciteitssystemen.

Volgens de Commissie voor Wetenschap, Technologie en Milieu zijn er meningen dat Vietnam de potentie heeft om kernenergie te ontwikkelen en de laatste tijd de eerste basisvoorbereidingen heeft getroffen. Nu de wereld weer investeert, wordt de ontwikkeling van deze energiebron steeds belangrijker. Kernenergie wordt daarentegen beschouwd als een belangrijke optie om de energiezekerheid te waarborgen en de netto-nuldoelstelling tegen 2050 te bereiken, zoals de regering zich heeft gecommitteerd.

De Permanente Commissie is echter van mening dat de bepalingen inzake kernenergie in het wetsontwerp zorgvuldig bestudeerd moeten worden. De principes voor dit type energiebron dienen te worden verwezen naar de Atoomenergiewet. Daarnaast moet de opsteller van het wetsontwerp ook politieke, wetenschappelijke, technologische en technische grondslagen bieden ter ondersteuning van de uitvoering van kernenergieprojecten.

Bovendien moet de opsteller van de richtlijn aan de bevoegde autoriteiten rapporteren over het regelgevingsniveau voor de ontwikkeling van kernenergie en de regelgeving aanvullen met betrekking tot de ondersteuning, het risicobeheer, de veiligheid en de milieubeschermingsvoorschriften die verband houden met de ontwikkeling en exploitatie van deze kerncentrales.

Wat betreft de bevordering van de ontwikkeling van hernieuwbare energie, beveelt de Commissie Wetenschap, Technologie en Milieu aan dat het opstellende agentschap mechanismen toevoegt voor de ontwikkeling van bronnen voor elektriciteitsopslag. Dit moet de integratie van hernieuwbare energie in het elektriciteitsnet bevorderen, in een passend tempo, conform het Energieplan VIII.

Wat betreft de ontwikkeling van windenergie op zee, is het vaste orgaan van het beoordelingsbureau van mening dat het potentieel van dit type energiebron zeer groot is; veel investeerders zijn geïnteresseerd in de ontwikkeling ervan. De huidige investeringsratio is zeer hoog, ongeveer 2-3 miljard dollar voor 1 GW, en de implementatietijd bedraagt 6-8 jaar vanaf het begin van het onderzoek, afhankelijk van de capaciteitsomvang en het projectgebied. Windenergie op zee is echter een zeer nieuw gebied in Vietnam, gerelateerd aan nationale defensie en veiligheid, soevereiniteit over eilanden en de taken van vele ministeries, afdelingen en agentschappen. Daarom stelde het bureau voor dat het wetsontwerp strikte regels zou bevatten over de voorwaarden voor projectoverdracht en de verantwoordelijkheden van elk ministerie en elke afdeling bij de ontwikkeling van dit type energiebron.

Het ontwerp van de Elektriciteitswet (gewijzigd) bestaat uit 9 hoofdstukken met 121 artikelen en zal naar verwachting in oktober voor de eerste keer ter bespreking aan de Nationale Vergadering worden voorgelegd.

Bron