Kunnskapsdepartementet oppga begrunnelsen for å foreslå en «særlig lønnskoeffisient» for lærere.

Kunnskaps- og opplæringsdepartementet (MOET) utvikler og innhenter uttalelser om utkastet til dekret som regulerer lønnspolitikk og godtgjørelser for lærere, og som veileder implementeringen av lærerloven, inkludert et forslag om en spesiell lønnskoeffisient for lærere. Som svar på uttalelser om at forslaget om en "spesiell lønnskoeffisient" i utkastet ikke har noe juridisk grunnlag og forstyrrer utformingen av lønnssystemet, har MOET gitt informasjon som klargjør det politiske og juridiske grunnlaget for denne forskriften.

*Den «spesielle lønnskoeffisienten» bryter ikke strukturen i dagens lønnssystem.

Ifølge Kunnskapsdepartementet har politikken med at «lærerlønninger gis høyest prioritet i det administrative lønnssystemet», og i tillegg til lønninger har lærere «ytterligere tillegg avhengig av arbeidets art, etter region», alltid blitt identifisert som en gjennomgående oppgave og løsning i partiets resolusjoner og konklusjoner, fra resolusjonen fra den andre konferansen i den 8. sentralkomiteen i 1996 om strategisk orientering for utdannings- og opplæringsutvikling i industrialiserings- og moderniseringsperioden; resolusjon nr. 29 om grunnleggende og omfattende innovasjon innen utdanning og opplæring; konklusjon nr. 91-KL/TW i 2024 om videreføring av resolusjon nr. 29-NQ/TW. Senest utstedte politbyrået resolusjon 71 om gjennombrudd innen utdanningsutvikling, som tydelig slo fast: «Det finnes spesielle og enestående fortrinnspolitikker for lærere».

Ovennevnte dokumenter er viktige politiske grunnlag for at Nasjonalforsamlingen skal fastslå at «Læreres lønninger rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet» i punkt a, paragraf 1, artikkel 23 i lærerloven og fastsette «Fortrinnsrettslige godtgjørelser for jobber og andre godtgjørelser i henhold til arbeidets art, i henhold til regionen som foreskrevet i loven» i punkt b, paragraf 1, artikkel 23 i lærerloven. Derfra etablere et juridisk grunnlag for at regjeringen kan konkretisere innholdet i dekretet som regulerer lønnspolitikk og godtgjørelsesordning for lærere i henhold til nasjonalforsamlingens krav. Dermed er «spesiell lønnskoeffisient» en spesifikk politisk løsning for å implementere «Læreres lønninger rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet», med politisk og juridisk grunnlag.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er det tilstrekkelig juridisk grunnlag for å foreslå en spesiell lønnskoeffisient for lærere.

Kunnskapsdepartementet mener at reguleringen av «spesiell lønnskoeffisient» ikke forstyrrer utformingen av dagens lønnssystem, fordi den spesielle lønnskoeffisienten kun brukes til å beregne lønnsnivået (som er grunnlønnen beregnet i henhold til gjeldende lønnskoeffisient). I utgangspunktet bruker lønnsskalaen for lærere med denne beregningsmetoden fortsatt den generelle lønnsskalaen for tjenestemenn i offentlige tjenesteenheter, bare med tillegg av en spesiell koeffisient for å sikre prinsippet om at «lærernes lønn rangeres høyest i den administrative karrierelønnsskalaen». Den spesielle lønnskoeffisienten brukes heller ikke til å beregne godtgjørelsesnivået, og brukes ikke til å beregne størrelsen på den reserverte differansekoeffisienten i henhold til rundskriv nr. 07/2024/TT-BNV datert 5. juli 2024 fra Innenriksdepartementet som veileder implementeringen av grunnlønnsnivået for personer som mottar lønn og godtgjørelser i etater, organisasjoner og offentlige tjenesteenheter i partiet, staten, Vietnams fedrelandsfront, sosiopolitiske organisasjoner og foreninger. Derfor bryter ikke «spesiell lønnskoeffisient» strukturen i dagens lønnssystem. På den annen side, når den nye lønnspolitikken implementeres, er det fortsatt garantert at konverteringen er praktisk og at den spesielle koeffisienten for lærere opprettholdes.

Ifølge Kunnskapsdepartementet er utdanning heller ikke den eneste sektoren som har ansiennitetstillegg. I henhold til bestemmelsene i punkt a, paragraf 8, artikkel 6 i dekret nr. 204/2004/ND-CP, som ble endret og supplert i paragraf 2, artikkel 1 i dekret nr. 76/2009/ND-CP, gjelder ansiennitetstillegget for offiserer og profesjonelle soldater i Folkehæren, offiserer og underoffiserer som mottar lønn fra Folkets offentlige sikkerhet, personer som jobber i nøkkelorganisasjoner og tjenestemenn og embetsmenn hvis lønn er klassifisert i henhold til spesialiserte ranger eller titler hos tollvesenet, domstolene, påtalemyndighetene, revisorene, inspektørene, sivile håndhevingsmyndigheter og skogvokterne. I henhold til resolusjon nr. 27-NQ/TW gjelder imidlertid ansiennitetstillegget kun for hæren, politiet og nøkkelorganer når regjeringen utsteder en ny lønnspolitikk. Dermed har ikke lærere som tilhører stillingene lenger ansiennitetstillegg når de implementerer den nye lønnspolitikken. Når det gjelder forskriften om lærerlønn, er forskriften om lønn, som nevnt ovenfor, uavhengig av forskriften om godtgjørelser.

Når det gjelder lønninger, fastslår Nasjonalforsamlingen at «lærernes lønninger rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet». Denne bestemmelsen gjelder kun lønnsskalaen lærerne er rangert i, ikke hvilke typer godtgjørelser lærerne mottar. Siden det ble bestemt at «utdanning og opplæring er den viktigste nasjonale politikken» og at lærere «er den avgjørende faktoren for kvaliteten på utdanningen og blir respektert av samfunnet» (fra resolusjonen fra den andre konferansen i den åttende sentralkomiteen i partiet i 1996), bestemte partiet også politikken om å rangere lærernes lønninger «høyest» i det administrative karrierelønnssystemet for å samsvare med lærernes stilling og rolle. Den faktiske rangeringen av lærernes lønninger er imidlertid ikke den politikken partiet har bestemt de siste 29 årene. Lærernes lønninger er for tiden ikke rangert høyest i det administrative karrierelønnssystemet, selv om flertallet av lærerne er rangert i en lavere lønnsskala.

Lønnsskalasammenligningsdiagram brukt mellom lærerstillinger og offentlig ansatte i andre sektorer og felt.

For tiden er 12 % av lærerne rangert i tre lønnsgrupper: A1–A2.1–A3.1, men nesten 100 % av tjenestemenn i andre sektorer og felt er rangert i disse tre lønnsgruppene. Av disse er bare maksimalt 1,17 % av seniorlærerne (grad I) rangert i den høyeste lønnsskalaen (inkludert A3.1 og A3.2), mens andre sektorer har maksimalt 10 % av tjenestemennene rangert i lønnsskalaen A3.1. 88 % av lærerne er rangert i lavere lønn enn tjenestemenn i andre sektorer og felt; 88 % av disse lærerne kan nyte godt av den høyeste lønnskoeffisienten på 6,78, mens tjenestemenn i andre sektorer kan nyte godt av den høyeste lønnskoeffisienten på 8,0 (omtrent 1,18 ganger høyere). Samtidig må lærerne ha et utdanningsnivå som oppfyller de foreskrevne standardene.

Selv 100 % av førskolelærerne er rangert med den laveste lønnen i det administrative karrierelønnssystemet, der startkoeffisienten for førskolelærere i klasse III er 2,10, mens titlene i klasse III for andre tjenestemenn er 2,34 (omtrent 1,11 ganger høyere); startkoeffisienten for førskolelærere i klasse II er 2,34, mens titlene i klasse II for andre tjenestemenn er 4,4 (omtrent 1,88 ganger høyere); startkoeffisienten for førskolelærere i klasse I er 4,0, mens titlene i klasse I for andre tjenestemenn er 6,2 (omtrent 1,55 ganger høyere); den høyeste lønnskoeffisienten førskolelærere kan motta er 6,38, mens den høyeste lønnskoeffisienten tjenestemenn kan motta er 8,0 (omtrent 1,25 ganger høyere).

I realiteten har ikke læreryrket blitt anerkjent og hedret slik det fortjener, slik partiets politikk bestemmer. Karrieren til å «dyrke folk» krever at lærerne er dedikerte, elsker yrket og elevene sine; har omfattende kunnskap, pedagogiske ferdigheter, kommunikasjonsevner, er bevisst på selvstudium, evnen til kontinuerlig oppdatering og må bygge opp bildet av en eksemplarisk lærer for å utdanne elever gjennom eksempel. Derfor er det nødvendig å se på den generelle administrative karrierelønnsskalaen for å ordne lærernes lønn i samsvar med stillingen og rollen som er bestemt av partiet i resolusjoner og fastsatt av nasjonalforsamlingen i lærerloven.

Lønnspolitikk er ikke en «tjeneste», men en verdig behandling for lærere.

I følge Kunnskapsdepartementet, i paragraf 4, artikkel 23 i lærerloven, har Nasjonalforsamlingen gitt regjeringen i oppgave å spesifisere lønn og godtgjørelser for lærere. Dermed er ansvaret for å spesifisere forskriften «Lærerens lønn rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet», og partiets politikk, som har vært fastlagt i nesten 30 år, er dermed ikke Kunnskapsdepartementets eneansvar, men et delt ansvar for relevante departementer og grener for å gi regjeringen råd om spesifikke politiske løsninger for å utføre oppgavene som er tildelt av Nasjonalforsamlingen.

Kunnskapsdepartementets forslag til policyinnhold i utkastet til dekret som regulerer lønnspolitikk og godtgjørelsesordninger for lærere, er utelukkende å utføre oppgavene som er tildelt av nasjonalforsamlingen og regjeringen i henhold til bestemmelsene i lærerloven; sikre samsvar med partiets politikk i resolusjonene og konklusjonene knyttet til lærerlønninger; og overholde lønnsreglene foreskrevet i lærerloven. Dekretutkastet sendes for tiden til relevante departementer, avdelinger, lokaliteter, etater og organisasjoner for bred høring. Kommentarene som er sendt inn er i stor grad i samsvar med bestemmelsene i dekretutkastet. Kunnskapsdepartementet vil sammenfatte kommentarene og sende dem til regjeringen for vurdering og avgjørelse.

Ifølge Kunnskapsdepartementet må politikken om at lærerlønninger skal rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet settes ut i livet snart.

På den annen side er det også nødvendig å bekrefte at rangeringen av «lærerlønninger på høyeste nivå i den administrative karrierelønnsskalaen» ikke er en «tjeneste», men en verdig behandling av lærere. Å betale høye lønninger er en måte å anerkjenne verdien av et bestemt yrke på. Med arbeidskraftens spesielle egenskaper, å skape kunnskapsprodukter og en høyt kvalifisert arbeidsstyrke; å ta på seg rollen som å «bestemme nasjonens fremtid» slik resolusjon 71 fra politbyrået nettopp har vedtatt, så er det å «ha en spesiell koeffisient» slik at lærerlønningene er høyest i den administrative karrierelønnsskalaen en verdig behandling av lærernes rolle, stilling og ansvar...

I tillegg må det legges til at da lærerloven ble kunngjort, var lærere over hele landet svært begeistret og så frem til at regjeringens detaljerte forskrifter om lærerlønninger skulle rangeres høyest i det administrative karrierelønnssystemet. Derfor fikk forskriften om «spesiell lønnskoeffisient» enighet og støtte fra mange relevante etater, enheter og enkeltpersoner, spesielt forventningene til lærere over hele landet.

Kunnskapsdepartementet vil fortsette å perfeksjonere innholdet i regelverket for å demonstrere konsistensen av partiets og statens politikk og synspunkter på lærerlønninger de siste 30 årene, som nevnt ovenfor. Samtidig vil det koordinere med Finansdepartementet for å beregne og bestemme budsjettkilden for å implementere politikkinnholdet i dekretet, og sikre gjennomførbarhet i forhold til landets sosioøkonomiske utviklingssituasjon.

Kilde: https://cand.com.vn/giao-duc/bo-giao-duc-va-dao-tao-neu-ly-do-de-xuat-he-so-luong-dac-thu-doi-voi-nha-giao-i788054/