Den 28. november fortsatte den 15. nasjonalforsamlingen den 31. arbeidsdagen av den 10. sesjonen. Om morgenen diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til planleggingslov (endret) i salen og diskuterte justeringen av den nasjonale hovedplanen for perioden 2021–2030, med en visjon frem mot 2050. Om ettermiddagen diskuterte nasjonalforsamlingen utkastet til lov om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om by- og landplanlegging.
 |
| Delegat Nguyen Truc Son – medlem av provinspartiets stående komité og nestleder i Vinh Longs provinsielle folkekomité – talte i aulaen om morgenen 28. november. |
Delegat Nguyen Truc Son – medlem av provinspartiets stående komité og nestleder i folkekomiteen i Vinh Long-provinsen – talte under diskusjonssesjonen og var interessert i en rekke innholdselementer knyttet til utkastet til planleggingslov (endret), som følger:
Angående synkronisering av provinsiell planlegging etter sammenslåing: Delegatene uttrykte sin sterke enighet med det reviderte innholdet i dette lovutkastet. Delegatene uttalte at diskusjonen om planloven på nåværende tidspunkt er svært nødvendig og svært passende for konteksten der vi nettopp har slått sammen og konsolidert administrative enheter, spesielt provinser og byer. Under ledelse av sentralregjeringen justerer provinser og byer raskt provinsiell planlegging, og denne loven er det juridiske grunnlaget for at nye provinser og byer skal justere og supplere provinsiell planlegging. Delegatene uttrykte også sin enighet og takknemlighet for at lovutkastet nøye mottok og forklarte meningene fra nasjonalforsamlingens representanter i diskusjonsgruppen.
For å sikre en smidig og problemfri implementering av loven om lokal planlegging, gir delegatene følgende tilleggsbidrag:
For det første, i artikkel 5 i lovutkastet om planleggingssystemet: Delegatene tok opp spørsmålet om å gjennomgå nasjonale, regionale og provinsielle plantyper. Før fusjonen hadde vi mer enn 111 planer. For tiden, etter fusjonen, er det bare 34 provinser og byer igjen. Derfor ba delegaten om at det nasjonale planleggingssystemet (overordnet, teknisk sektor, detaljert) reduseres tilsvarende fordi utviklingsrommet har endret seg. Delegaten foreslo spesielt at de sentrale departementene og avdelingene raskt gjennomgår listen over prosjekter som forventes å utvikles i planleggingsperioden 2021–2030. Ifølge delegaten ble mange prosjekter før fusjonen utsatt til perioden 2031–2040, men er svært nødvendige i perioden 2026–2030, spesielt når provinser og byer har slått seg sammen, og må implementeres raskt. Gjennomgangen av prosjekter, spesielt nasjonale nøkkelprosjekter, regionale koblinger som direkte påvirker nye provinser og byer, må vurderes og fremskyndes for å fremme lokal sosioøkonomisk utvikling.
For det andre , omplassering av administrative sentre og utviklingsrom: Delegaten understreket også at når vi slår sammen provinser og byer, vil vi ikke effektivt utnytte det nye rommet til disse provinsene og byene hvis vi fortsatt opprettholder de administrative, politiske, økonomiske, sosiale og kulturelle sentrene som før. Derfor foreslo delegaten at departementer og avdelinger, spesielt Finansdepartementet, må veilede lokalsamfunnene til å revurdere eksisterende administrative og økonomiske sentre. Hvis disse sentrene er kvalifiserte eller kan omplasseres bedre, slik at de forbinder regionen og de viktigste utviklingssentrene i regionen og hele landet, må det gjøres justeringer umiddelbart under planleggingsprosessen.
For det tredje, studer overgangsreglene nøye: Delegatene uttrykte sin sterke støtte til det nye punktet i lovutkastet om desentralisering og delegering av makt fordi det er veldig tydelig hvilken person og hvilket organ som skal utvikle, vurdere, godkjenne og justere planleggingen. Delegatene fokuserte imidlertid på spørsmål knyttet til bestemmelsene om overgang (artikkel 56), bestemmelsene om endring, supplering og oppheving av en rekke artikler og klausuler i lover knyttet til planlegging (artikkel 57). For tiden justerer alle provinser og byer planleggingen sin (til og med gjentar ny planlegging), mens regional planlegging, nasjonal sektorplanlegging og nasjonal hovedplanlegging ikke har blitt justert. I prinsippet må planlegging på lavere nivå være i samsvar med planlegging på høyere nivå (provinser må være i samsvar med regioner, regioner må være i samsvar med nasjonal teknisk planlegging/detaljert planlegging eller hovedplanlegging). Delegatene sa at hvis provinsene må godkjenne planleggingen i desember og planleggingen på høyere nivå ikke har endret seg, kan provinsene miste tid på å gå over til planlegging på høyere nivå, eller innholdet i den provinsielle planleggingen som er "i strid" med den eksisterende planleggingen på høyere nivå, vil bli sittende fast. Delegatene anbefalte at det er nødvendig å studere lovens og overgangens effektivitet nøye, slik at justeringer og endringer i lokalplanlegging ikke setter seg fast og må være kostbare å endre når planleggingen på overordnet nivå endres.
For det fjerde, forslaget om å beholde den foreslåtte prosjektlisten: Når det gjelder prosjektlisten, støttet delegatene at listen skulle beholdes i planleggingen. Delegatene mente at det tidligere forslaget fra Finansdepartementet og Planleggings- og investeringsdepartementet om å utstede den foreslåtte listen var svært passende.
Delegaten forklarte dette synspunktet og understreket at planleggingen må definere prosjekter (nasjonalt eller provinsielt nivå) for å bruke investeringsressurser i planleggingsperioden. Hvis prosjektlisten fjernes fullstendig, vil kapitalkontroll på sentralt nivå bli vanskelig, spesielt for sentral kapital som støtter provinsen. Hvis prosjektet ikke vises i planleggingslisten, vil det være vanskelig og ha ulike tolkninger å sende det inn til de sentrale departementene og avdelingene for vurdering av kapitalbalansekapasiteten samt planleggingens egnethet.
Til slutt, angående inspeksjon og gjennomgang av planlegging (artikkel 47) om organisering av planleggingsimplementering, foreslo delegaten å erstatte ordet «handlingsprogram» med ordet «plan for å implementere planleggingen». Delegaten sa at planlegging må spesifiseres gjennom planer, spesielt på lokalt nivå, den sosioøkonomiske planen (delt inn i to perioder, 5-årsplan) og mellomlangsiktige offentlige investeringer, fordi bruk av ordet «plan» ville være bedre enn «handlingsprogram» og er et resultat av den spesifikke implementeringen av planleggingen på provinsielt nivå.
HONG YEN (innspilt)
Kilde: https://baovinhlong.com.vn/thoi-su/202511/can-nghien-cuu-ky-luong-cac-quy-dinh-chuyen-tiep-cua-luat-quy-hovach-giu-lai-danh-muc-du-an-caa3fdc/
Kommentar (0)