Etnisk politikk: Måling av effektivitet etter i hvilken grad den «berører» folks liv.

(Chinhphu.vn) – «For ti år siden, da jeg jobbet her, var vannmangelen svært alvorlig. Nå, når jeg kommer tilbake, ser jeg at det fortsatt ikke har vært noen gjennombruddsendring…»

Minister for etniske minoriteter og religion, Nguyen Dinh Khang, deltok sammen med delegater og studenter på den første spadestikkseremonien for byggeprosjektet til Nghia Thuan Inter-level Boarding School ( Tuyen Quang ) 19. mars 2026.

Kommentarene til minister for etniske minoriteter og religion, Nguyen Dinh Khang, etter hans nylige reise tilbake til Tuyen Quang (tidligere Ha Giang) er ikke bare en faktisk observasjon, men reiser også et stort spørsmål om den endelige effektiviteten av politikk for etniske minoriteter og fjellregioner.

Ministeren fortalte at på en internatskole måtte elevenes drikkevann fortsatt føres fra en kilde 10 km unna. En liten detalj, men en som tydelig gjenspeiler et vedvarende «hull» i viktig infrastruktur i høylandet.

«Det endelige målet med det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellområder må være å imøtekomme folks mest grunnleggende behov ... Spørsmålet om rent vann for etniske minoriteter i fjellområder må løses fundamentalt», understreket ministeren.

Fra spørsmålet om rent vann oppstår et presserende behov: fremtidig etnisk politikk kan ikke stoppe ved tall eller prosenter, men må «berøre» det virkelige liv.

I følge rapport nr. 812/BC-BDTTG fra Departementet for etniske minoriteter og religioner, som oppsummerer implementeringen av etnisk politikk i perioden 2021–2025 og foreslår retningslinjer for etnisk politikk i perioden 2026–2030, er det registrert mange positive endringer.

Den økonomiske veksten i regioner med etniske minoriteter og fjellregioner holder seg på et relativt høyt nivå: Nordvest over 8 %/år, Sentrale høyland rundt 7,5 %, Sørvest over 7 %, og overstiger dermed den nasjonale BNP-vekstraten i 2024 (7,09 %).

Det er oppnådd betydelige resultater innen fattigdomsreduksjon: den flerdimensjonale fattigdomsraten gikk ned med gjennomsnittlig 1,03 % per år, og med så mye som 3,4 % per år i områder med etniske minoriteter. Innen 2024 vil fattigdoms- og nær-fattigdomsraten være 22,36 %; gjennomsnittsinntekten vil nå 43,4 millioner VND/person/år, en 3,1-dobling sammenlignet med 2020.

Essensiell infrastruktur har blitt betydelig forbedret: 99,3 % av kommunene har veier som fører til sentrum; 91,6 % av landsbyene har veier; nesten 99 % av husholdningene har strøm; og 94,9 % av befolkningen bruker rent vann.

Innen utdanning og helsevesen er innmeldingsraten for grunnskoleelever nesten 99 %, og for ungdomsskoleelever over 96 %; deltakelsesraten i helseforsikring når 93,8 %; og mer enn 95 % av kvinnene føder på helseinstitusjoner.

Når det gjelder styresett, har reformer av administrative prosedyrer blitt fremskyndet i det siste. Viseminister for etniske minoriteter og religioner, Y Vinh Tơr, uttalte: «Ministeriet har forenklet 100 % av de administrative prosedyrene innen etniske saker i henhold til desentraliseringsplanen, og har også desentralisert tre myndighetsnivåer til provinsielle folkekomiteer innen tro og religion.»

Når det gjelder forenkling av administrative prosedyrer ved implementering av desentralisering i henhold til det todelte lokale forvaltningssystemet, har 78 av 108 administrative prosedyrer innen etnisitet, tro og religion blitt redusert og forenklet (nå 72,2 %). Samtidig har interne administrative prosedyrer blitt forenklet ved at data om 118 interne administrative prosedyrer er offentliggjort og lagt inn i den nasjonale databasen.

Identifiser noen hindringer

Likevel viser historier som den i Tuyen Quang (tidligere Ha Giang) at gapet mellom politikk og virkelighet fortsatt eksisterer.

En av grunnene som nevnes er mangelen på synkronisering i det politiske systemet, spesielt i nasjonale målprogrammer. Utbetalingene går sakte, koordineringsmekanismene er ikke smidige, og implementeringskapasiteten på enkelte områder er fortsatt begrenset.

Viseminister for etniske minoriteter og religion Y Vinh Tơr

Viseminister Y Vinh Tơr delte: «I det nasjonale målprogrammet for sosioøkonomisk utvikling av etniske minoritets- og fjellområder for perioden 2021–2030 (fase I: fra 2021 til 2025) ble dokumentsystemet først i hovedsak ferdigstilt rundt 2023, samtidig med COVID-19-pandemien. Dette er en objektiv faktor som påvirket implementeringsfremdriften betydelig.»

Problemet er imidlertid ikke bare prosedyremessig. Fundamentale flaskehalser som mangel på boligareal, jordbruksareal, rent vann eller bærekraftig levebrød har ennå ikke blitt løst, spesielt i spesielt vanskeligstilte områder.

Et annet bemerkelsesverdig poeng som ble tatt opp av ministeren for etniske minoriteter og religioner, Nguyen Dinh Khang, gjelder mekanismen for samsvarende finansiering. Følgelig, selv om det ikke er umiddelbart nødvendig, må tildelingen av samsvarende midler til det nasjonale målprogrammet for ny landsbygdsutvikling, bærekraftig fattigdomsreduksjon og sosioøkonomisk utvikling i etniske minoritets- og fjellregioner for perioden 2026–2035 vurderes snart.

Ifølge ham er fattige kommuner og provinser, der politikken for etniske minoriteter styres, nettopp de stedene med lavest kapasitet til å mobilisere ressurser. Uten en fleksibel mekanisme kan politikken lett havne i en situasjon der man «har penger, men ikke klarer å bruke dem», eller ikke når frem til de stedene som trenger dem mest.

Den etniske politikken for perioden 2026–2030 er rettet mot å gå fra en «flerprograms-, flermåls»-tilnærming til en «få fokuspunkter, tydelige resultater»-tilnærming.

En ny fase: Målt etter livskvalitet.

Den nye konteksten krever en endring i tilnærming. Etnisk politikk for perioden 2026–2030 er rettet mot et sterkt skifte fra å «måle innspill» til å «måle sluttresultater». Departementet for etniske minoriteter og religioner har foreslått flere oppgaver og løsninger, inkludert:

Forbedre institusjoner og retningslinjer; forbedre effektiviteten i forvaltningen: Gjennomgå og effektivisere retningslinjer for å unngå overlappinger; gå fra «flerprogram, flere mål» til «færre etater, klare resultater». Fremme desentralisering og ansvarlighet. Bygge et enhetlig datasystem for etniske minoritets- og fjellregioner som grunnlag for ressursallokering og overvåking. Forbedre forvaltningsmekanismen for nasjonale målprogrammer, tildele resultatbaserte mål og øke autonomi for lokaliteter.

Bærekraftig økonomisk og levebrødsutvikling: Overgang fra «støtte» til «utvikling av interessenter». Fokus på forbedring av produksjonskapasitet, lokalsamfunnsstyring og markedstilgang. Utnyttelse av fordelene i hver region; utvikling av skogbruksøkonomi, medisinplanter, spesiallandbruksprodukter, OCOP-programmer (One Commune One Product), lokalsamfunnsturisme; fortrinnsrett knyttet til markedet.

Utvikling av viktig infrastruktur og digital tilkobling: Prioriter å imøtekomme grunnleggende behov som transport, strøm, rent vann, skoler, helsetjenester, telekommunikasjon, internett og katastrofevarslingssystemer. Unngå å spre ressursene for tynt og fokuser på spesielt vanskeligstilte områder.

Håndtering av spesifikke «flaskehalser»: Løsning av arealmangel for bolig og produksjon; implementering av fleksible arealbruksmekanismer i fjellområder; tildeling av areal og skog knyttet til levebrød. Fullføring av et bærekraftig vannforsyningssystem. Kobling av utvikling med skogvern, vannsikkerhet, befolkningsstabilitet, grønn økonomi og tilpasning til klimaendringer.

Utvikling av menneskelige ressurser og sosiale tjenester: Forbedre ernæring og grunnleggende helsetjenester; investere i internatskoler og delvis internatskoler; prioritere førskoleutdanning i vanskeligstilte områder; styrke vietnamesiske språkferdigheter samtidig som morsmålene bevares. Yrkesopplæring knyttet til sysselsetting, utvikling av etniske minoritetsgrupper. Innovere opplæring i henhold til markedets behov, pilotere spesifikke retningslinjer for svært små etniske grupper.

Kulturbevaring involverer lokalsamfunnets rolle: Å fremme modellen «levende bevaring», knytte kulturarv til turisme og levebrød; lokalsamfunnet er den viktigste forvalteren og mottakeren.

Og politikk eksisterer til syvende og sist ikke bare på papiret. Den er til stede i hver dråpe vann som renner til landsbyene, hver vei til skolen, hvert næringsrikt måltid for barn i høylandet ... Neste fase vil være en test for å se om de identifiserte bekymringene virkelig kan tas opp ved roten.

Sønnen Hao

Kilde: https://baochinhphu.vn/chinh-sach-dan-toc-do-hieu-qua-bang-muc-do-cham-doi-song-102260421091455305.htm