Overlappende regelverk for ansettelse og overføring av lærere

Kunnskapsdepartementet har nettopp utstedt et rundskriv som veileder funksjonene, oppgavene og fullmaktene til Kunnskapsdepartementet og Kultur- og samfunnsdepartementet (rundskriv 15). I rundskrivet finner du innhold om å tildele retten til å rekruttere, overføre, rotere og utlåne lærere til Kunnskapsdepartementet. Dette kan betraktes som en "frigjørende" løsning, der retten til å rekruttere personell til den ansettende enheten blir tilordnet, noe som er helt annerledes enn før.

Styrkelse for å løse problemet med lærermangel

Professor dr. Thai Van Thanh, direktør for Nghe Ans utdannings- og opplæringsavdeling, sa at når utdannings- og opplæringsavdelingene får myndighet, kan de sende lærere fra områder med overskudd til områder med mangel i løpet av samme semester, og dermed raskt «lappe» gapet. I tillegg vil det å konsentrere rekrutteringen på ett punkt bidra til å standardisere prosessen, noe som gjør den mer transparent og rettferdig.

For å rekruttere effektivt må det imidlertid være klare regler for innhold, form, vilkår og rekrutteringsstandarder spesielt for lærere. Thanh foreslo å redusere administrative og offentlige tjenestekrav og styrke vurderingen av pedagogisk kapasitet.

Ifølge Kunnskapsdepartementet vil landet innen utgangen av skoleåret 2024–2025 ha nesten 1,28 millioner lærere fra barnehage til videregående skole, en økning på 21 978 personer sammenlignet med forrige skoleår. Departementet for lærere og utdanningsledere opplyste at Kunnskapsdepartementet har koordinert med Innenriksdepartementet for å foreslå å legge til 10 304 stillinger for å bøte på lærermangelen, spesielt i vanskelige områder. Lokale avdelinger har aktivt rekruttert de tildelte stillingene, noe som har bidratt til å bøte på mangelen på lærere og mangler i personalstrukturen.

Fra 2022 vil Kunnskapsdepartementet koordinere med Innenriksdepartementet for å rapportere til sentralregjeringen for å supplere 65 980 lærerstillinger for lokalsamfunn.

Ved utgangen av første semester av skoleåret 2024–2025 hadde landet imidlertid fortsatt rundt 60 000 ledige stillinger, mens det var en mangel på mer enn 120 000 lærere på alle nivåer i offentlig førskole og allmennopplæring. Dermed var antallet ansatte lærere svært lavt sammenlignet med den tildelte stillingskvoten.

I det nye skoleåret 2025–2026 fortsetter utdanningssektoren å oppleve lærermangel. (Illustrasjonsfoto)

Ifølge Nghe Ans utdannings- og opplæringsdepartement har provinsen de siste årene, til tross for lokale tiltak for å investere i utdanning, fortsatt manglet nesten 5000 lærere for skoleåret 2025–2026 og de påfølgende årene.

Mangelen på lærere i dette området skyldes hovedsakelig kravet om å organisere to økter per dag på barne- og ungdomsskoler, sammen med økningen i antall klasser på videregående skoler, etterutdanning og yrkesfaglig utdanning, noe som fører til stort press på lærerbemanningen.

På opplæringskonferansen om implementering av utdanningsledelse i henhold til tonivå lokalstyre, som nylig ble organisert av Kunnskapsdepartementet, sa Nguyen Van Hieu, direktør for utdanningsdepartementet i Ho Chi Minh-byen, at mangel på lærere er det vanligste problemet som bydeler og kommuner står overfor i området, sammen med vanskeligheter og hindringer i rekrutteringen.

Hieu bekreftet at bransjen står fast med problemet med uklar desentralisering i rekrutteringen. Hvis dette ikke er klart, vil bruk, mobilisering og rotasjon av lærere fra en krets/kommune til en annen bli et vanskelig problem i nær fremtid.

Overlappende forskrifter, venter på instruksjoner

Pham Tuan Anh, assisterende direktør i avdelingen for lærere og utdanningsledere (Kunnskapsdepartementet), sa at i perioden fra nå og frem til lærerloven og dens veiledende dokumenter trer i kraft, har en rekke innholdselementer blitt spesifikt veiledet av Kunnskapsdepartementet.

Arbeidet med rekruttering, kontraktsarbeid, mobilisering, overføring og ordninger mellom skoler for lærere, ansatte og arbeidere i offentlige utdanningsinstitusjoner vil bli desentralisert og autorisert av den provinsielle folkekomiteen til etater og enheter for implementering i samsvar med gjeldende praktiske forhold. Spesielt bør veiledningen tildeles utdannings- og opplæringsdepartementet, fordi teamet av utdanningstjenestemenn på kommunenivå i realiteten må forbedres for å møte denne oppgaven.

Viseminister for utdanning og opplæring Pham Ngoc Thuong kommenterte at utdanningssektoren fortsatt har mye arbeid å gjøre i tiden som kommer, og minnet spesielt utdanningsledere om å studere departementets veiledningsdokumenter om implementering av utdanningsledelse i henhold til tonivå lokalt styre.

Fordi det ikke lenger finnes en utdannings- og opplæringsavdeling, og ikke lenger en inspeksjons- og eksamensavdeling, foreslo herr Thuong at kommunelederne må gjøre en god jobb med å planlegge og utnevne rektorer og assisterende rektorer. På dette tidspunktet må lederkapasiteten til hver rektor være enda høyere. Hver rektor må være både en embetsmann og en organisator av utdanningsoppgaver ved en spesifikk utdanningsinstitusjon, klar til å fungere som rådgiver for tjenestemenn på kommunenivå. På det tidspunktet vil vi ha en styrke for å sikre, ikke bare én embetsmann på kommunenivå.

Herr Thuong minnet også lokalsamfunnene på å tenke nytt innen ledelse og lederskapsmetoder. I henhold til forskriftene er utnevnelsen av rektorer og assisterende rektorer underlagt kommunenivåets myndighet, så kommuneledere må gjøre denne jobben godt.

I realiteten er det imidlertid noen vanskeligheter med å implementere et lokalt styre med to nivåer. Ifølge innenriksdepartementet er det fastsatt at myndigheten til å utnevne rektorer og assisterende rektorer for barnehager, grunnskoler og ungdomsskoler (paragraf 10, artikkel 23 i loven om organisering av lokalt styre 2025) skal avgjøres av lederen av folkekomiteen på kommunenivå. Dekret 142/2025/ND-CP fastsetter imidlertid utdannings- og opplæringsdepartementets ansvar.

I tillegg gir paragraf 4, artikkel 41 i dekretet kun folkekomiteen på kommunenivå ansvar for å administrere personell og retningslinjer for læringssentre i lokalsamfunnet, og dekker ikke alle offentlige utdanningsinstitusjoner. Dette skaper konflikter og overlappinger i forvaltningsmyndigheten.

Den største hindringen for lærerrekruttering i dag er overlappingen mellom loven om organisering av lokalt selvstyre og regjeringens dekret 142. Samtidig trer lærerloven offisielt i kraft fra 1. januar 2026, som tildeler ansvaret for rekruttering og bruk av lærere til Utdannings- og opplæringsdepartementet. Derfor er det nødvendig med spesifikke instruksjoner for perioden fra nå og frem til 31. desember snart, for å unngå hull som påvirker undervisning og skoleledelse.

(Kilde: tienphong.vn)

Lenke: https://tienphong.vn/noi-lo-nam-hoc-moi-2025-2026-bai-toan-thieu-quang-vien-post1767349.tpo

Kilde: https://vtcnews.vn/chong-cheo-quy-dinh-ve-bo-nhiem-dieu-dong-giao-vien-ar958620.html