Proaktiv og fleksibel respons

Den amerikanske tollpolitikken, spesielt gjengjeldelsestollene som er pålagt importerte varer fra mange land, har skapt enestående volatilitet, risikoer og ustabilitet for global handel, inkludert Vietnams eksportorienterte og svært åpne økonomi.

Statsminister Pham Minh Chinh ledet et møte med departementer og etater for å gjennomgå forberedelsene til handelsforhandlingene med USA. Foto | DUC ANH

Negativ innvirkning på vekstpotensialet.

USA har innført tollsatser, særlig gjengjeldelsestoller, på minimum 10 % og potensielt 46 % på Vietnam. Hvis forhandlingene mislykkes etter 90 dager, vil denne gjengjeldelsestolpolitikken ha en negativ innvirkning på Vietnams vekstpotensial og makroøkonomiske stabilitet på flere måter.

Den mest direkte og merkbare effekten er nedgangen i konkurranseevnen til vietnamesiske varer i det amerikanske markedet. Eksportvarer med høy verdi, som elektronikk, maskiner, tekstiler, fottøy og treprodukter, vil bli hardt påvirket av økte importkostnader til USA. Dette gjør vietnamesiske varer dyrere sammenlignet med lignende produkter fra land som ikke er underlagt tollsatser eller med lavere tollsatser. Som en konsekvens kan vietnamesiske bedrifter miste markedsandeler, møte hard konkurranse og bli tvunget til å redusere produksjonen eller til og med opphøre driften, noe som fører til tap av arbeidsplasser. Nedgangen i både eksport og import vil skape større vanskeligheter med å nå de fastsatte vekstmålene.

Videre står Vietnam overfor den kombinerte effekten av globale svingninger, inkludert eskalerende handelskriger mellom store økonomier og risikoen for økonomisk resesjon. Disse faktorene har allerede og vil fortsette å redusere global handelsvekst og internasjonale investeringer. Tidligere dro Vietnam nytte av at internasjonale investorer endret kapitalstrømmene sine for å unngå risiko fra internasjonale geopolitiske spenninger. Hvis Vietnam imidlertid blir utsatt for høye tollsatser fra USA, vil denne fordelen reduseres betydelig. Med sin høye grad av økonomisk åpenhet vil Vietnams evne til å opprettholde økonomisk vekst bli direkte påvirket.

Dette fører også til reduserte budsjettinntekter og jobbmuligheter. Når eksportbedrifter møter vanskeligheter, vil også Vietnams import- og eksportskatteinntekter bli negativt påvirket. Bedrifter som tvinges til å kutte produksjonen eller legge ned, vil redusere mulighetene for å skape nye arbeidsplasser og kan føre til økt arbeidsledighet, spesielt i arbeidsintensive bransjer som tekstiler og skotøy. Eksportbedrifter sysselsetter opptil 30 % av Vietnams arbeidsstyrke, så enhver nedgang i denne sektoren har en betydelig innvirkning på det innenlandske arbeidsmarkedet og forbruket.

I tillegg til nedgangen i vekstkapasitet fra utenrikshandel, er det også nødvendig å være spesielt oppmerksom på risikoen for at bedrifter fra land som er underlagt høyere tollsatser, vil fortsette å flytte til Vietnam for å utføre de siste stadiene av bearbeidingen for å «låne opprinnelse» og eksportere til USA. Dette øker ikke bare presset fra handelsunderskuddet mellom Vietnam og USA, men påvirker også Vietnams legitime eksport negativt, noe som potensielt kan føre til ytterligere handelssanksjoner, en tilstrømning av billige varer fra andre land til Vietnam og betydelig konkurransepress på innenlandske bedrifter.

Mottiltak for å redusere risikoen.

For det første uttrykte Vietnam raskt sin vilje til å forhandle og foreslo en midlertidig suspensjon av gjensidige tollsatser for å føre bilateral dialog og forhandlinger med USA, et svært positivt trekk. Den vietnamesiske regjeringen foreslo også raskt en tollsats på 0 % for alle bilaterale import- og eksportvarer, noe som demonstrerte sin proaktive tilnærming og ønske om å løse problemet effektivt. Dette bidro til at Vietnam ble et av de første landene som startet bilaterale forhandlinger innen 90-dagersperioden for den gjensidige tollsuspensjonen. Under forhandlingene måtte Vietnam være åpen med informasjon basert på handelsdata; sammenligning av argumenter og avklaring av tall om handelsoverskudd og varenes opprinnelse var avgjørende.

Arbeidere ved Cafatex Seafood Joint Stock Company (Hau Giang-provinsen) bearbeider sjømat for eksport til USA. Foto | TRAN TUAN

Om nødvendig kan Vietnam vurdere å gi selektive innrømmelser ved å åpne markedet og redusere handelsbarrierer for USA, i bytte mot tilsvarende tollinnrømmelser. Vietnam må legge vekt på potensialet for samarbeid på områder der USA har styrker og betydelige behov, som høyteknologi og tjenesteytende næringer, spesielt digitale tjenester. Å legge til rette for investeringer og utvikling fra amerikanske bedrifter på disse områdene kan bidra til å redusere det bilaterale handelsunderskuddet og skape nye vekstfaktorer for Vietnam.

For det andre understreker Vietnam viktigheten av og den vedvarende forpliktelsen til å reformere investerings- og forretningsmiljøet for å gjøre det transparent, fritt og rettferdig, og skape gunstige betingelser for utenlandske investorer og bedrifter generelt, og USA spesielt, for å operere i Vietnam. Denne politikken tar ikke bare opp direkte bekymringer knyttet til ikke-tollmessige barrierer, men bidrar også til å styrke og bygge tillit, og skaper et gunstig grunnlag for fremtidige handelsforhandlinger og andre bilaterale forbindelser. Derfor bør vietnamesiske regjeringsdelegasjoner under forhandlingene ikke handle alene, men styrke koordineringen med innenlandske og amerikanske næringslivs- og bransjeforeninger for å forene arbeidsmetoder og få støtte fra næringslivet og diverse andre interessegrupper knyttet til handel generelt og forholdet mellom Vietnam og USA spesielt.

For det tredje har Vietnam også deltatt i og koordinert med ASEAN-land og -samfunn for å ha en felles stemme og søke internasjonal støtte. Dette er en riktig tilnærming fordi det er ekstremt viktig å styrke båndene med ASEAN-land for å ha en felles stemme og i fellesskap håndtere stadig mer komplekse intra- og ekstraregionale handels- og investeringsspørsmål, spesielt siden de fleste land i regionen også er sterkt påvirket av muligheten for høye gjengjeldelsestariffer fra USA. I tillegg må Vietnam gripe flere muligheter til å utvide og diversifisere handels- og investeringsforbindelser med andre territorier, samt maksimere fordelene fra signerte frihandelsavtaler, og dermed støtte næringslivet i å søke samarbeidsmuligheter og eksportere til potensielle markeder, noe som reduserer avhengigheten av et enkelt tradisjonelt marked.

For det fjerde har regjeringen også raskt forberedt finans- og pengepolitisk handlingsrom for å støtte bedrifter i vanskeligheter og implementert trygdetiltak for arbeidstakere som har mistet jobben eller opplevd redusert inntekt når det har vært nødvendig. Som responstiltak og støtteløsninger bør det fokuseres på å styrke økonomiens interne konkurranseevne og støtte bedrifter i å tilpasse seg den nye situasjonen, inkludert å forbedre forretningsmiljøet, redusere transaksjonskostnader, fremme innovasjon, utvikle menneskelige ressurser av høy kvalitet og støtte bedrifter i digital transformasjon. Støttepolitikken bør ta særlig hensyn til bransjer som er direkte berørt av amerikansk tollpolitikk, og hjelpe dem med å finne nye markeder, forbedre produksjonstransformasjonskapasiteten og diversifisere produktene.

Etter statsminister Pham Minh Chinhs beslutning om å opprette et statlig forhandlingsteam for handelsspørsmål med USA, hadde industri- og handelsminister og leder for regjeringens forhandlingsteam, Nguyen Hong Dien, en telefonsamtale med USAs handelsrepresentant Jamieson L. Greer den 23. april for å offisielt starte forhandlinger om bilaterale økonomiske og handelsspørsmål mellom Vietnam og USA.

Det er tydelig at proaktivitet, fleksibilitet, å demonstrere rollen som en ansvarlig partner, styrke internasjonale forbindelser, forbedre intern konkurranseevne og sikre makroøkonomisk stabilitet og sosial velferd er nøkkelfaktorer som har gjort det mulig for Vietnam å redusere risikoen for høye gjengjeldelsestoll innført av USA, samtidig som de negative virkningene på bedrifter og økonomien minimeres, og griper muligheter til å fremme utviklingen av en selvstendig, selvforsynt, diversifisert og multilateral økonomi i sammenheng med ustabil global handel. Tett koordinering mellom regjeringen, bedrifter og relevante interessenter er avgjørende for at Vietnam skal overvinne disse utfordringene og opprettholde bærekraftig vekst i 2025 og utover.

Dr. Nguyen Quoc Viet

Tidligere visedirektør for Vietnam Institute for Economic and Policy Research (VEPR)

Kilde: https://nhandan.vn/chu-dong-linh-hoat-ung-pho-post880187.html