På den sosioøkonomiske pressekonferansen i Ho Chi Minh-byen 14. mai la turistdepartementet i Ho Chi Minh-byen frem en rekke anbefalinger for å stramme inn forvaltningen av korttidsutleie av leiligheter. Det er verdt å merke seg at driften av turistleiligheter kun skal tillates med samtykke fra styret eller relevante beboere.
Airbnb boomet etter covid-19.
Ifølge Le Truong Hien Hoa, visedirektør for turistdepartementet i Ho Chi Minh-byen, er utviklingen av online bookingplattformer en uunngåelig trend i sammenheng med den digitale økonomien og internasjonal integrasjon. Spesielt etter Covid-19-pandemien har turistenes overnattingsbehov endret seg betydelig; mange velger å bli lenger, og kombinerer turisme og fjernarbeid. Denne gruppen turister prioriterer ofte private, fleksible rom med alle fasiliteter som kjøkken, vaskemaskiner, stuer osv., i stedet for tradisjonelle hoteller. «Korttidsleilighetsmodellen har bidratt til å diversifisere overnattingstilbudet, spesielt i ferier eller når Ho Chi Minh-byen er vertskap for store arrangementer», uttalte Hoa. Turistdepartementet vurderte også at denne typen overnatting bidrar til å spre strømmen av turister utover det sentrale området, noe som øker utgiftene til mat, transport og shopping i mange boligområder. Den raske og spontane utviklingen av Airbnb i nyere tid byr imidlertid på en rekke utfordringer.
Eksperter mener at det juridiske rammeverket for korttidsinnkvarteringsmodeller må ferdigstilles snart.
Bilde: Le Nam
Et av de største problemene er konflikten mellom faktiske beboere og leilighetseiere som driver korttidsutleie. Ifølge turistdepartementet i Ho Chi Minh-byen ligger de fleste Airbnb-eiendommer for tiden i boligblokker, mens boligloven strengt forbyr bruk av leiligheter til andre formål enn boligbruk. Dette er et juridisk konfliktpunkt mellom gjeldende boliglov og turistloven.
I en samtale med avisen Thanh Nien ettermiddagen 19. mai uttalte Dr. Duong Duc Minh, visedirektør ved Institute for Economic and Tourism Development Research, at den globale trenden innen Airbnb-administrasjon har endret seg betydelig de siste årene. Mens mange byer tidligere så på Airbnb som et symbol på den digitale økonomien, går de fleste større byområder nå over til strengere forvaltning for å beskytte tilgangen til boliger, opprettholde stabilitet i lokalsamfunnet og sikre bærekraftig turismeutvikling.
Singapore forbyr praktisk talt korttidsopphold i boliger, med minimum leieperioder på 3 måneder for private boliger og 6 måneder for offentlige boliger. New York (USA) krever at utleiere registrerer eiendommene sine og holder digitale plattformer juridisk ansvarlige for brudd. Barcelona (Spania) kunngjorde til og med at alle tillatelser for turistleiligheter vil bli avsluttet innen 2028 for å gjenopprette boliger for beboerne. I realiteten kan konstant besøkstrafikk legge press på heiser, parkeringsplasser, avfallshåndtering, støynivåer og brannsikkerhetssystemer, mens de fleste leilighetsbygg i Ho Chi Minh-byen er designet for stabil boligbruk, ikke for hotelldrift.
Er «innbyggerkonsensus» nok?
Basert på ovennevnte situasjon foreslo turistdepartementet i Ho Chi Minh-byen forskrifter som tydelig definerer hvilke områder som har tillatelse til å drive turistleiligheter, omfanget av driften og kravet om «samtykke fra administrasjonen eller relevante beboere». Mange eksperter mener imidlertid at det er behov for et omfattende juridisk rammeverk, inkludert obligatorisk registrering, gjesteerklæring, skatteforpliktelser, brannsikkerhetsstandarder, tidsfrister for utleie, den digitale plattformens ansvar og en transparent overvåkingsmekanisme. «Bare med et omfattende styringssystem kan Airbnb overleve som en del av delingsøkonomien og moderne byturisme uten å påvirke den sosiale strukturen, bomiljøet og de langsiktige målene for bærekraftig utvikling i Ho Chi Minh-byen», sa Dr. Duong Duc Minh.
Ho Chi Minh-byen ønsker å få korttidsutleie av leiligheter under regulert kontroll.
Bilde: Le Nam
Dr. Chau Huy Quang (advokatfirmaet Rajah & Tann LCT) mener at det å innhente beboernes meninger kan være en styringsløsning for å imøtekomme nye behov, men det kan ikke ensidig endre den juridiske karakteren av det godkjente prosjektets funksjon. Ifølge ham anerkjenner boligloven fra 2023 eiernes rett til å leie ut sine lovlig eide boliger. Gjeldende lovgivning mangler imidlertid klare kriterier for å avgjøre når leilighetsutleie går over fra boligbruk til kommersiell overnatting. Den største vanskeligheten med å anvende mekanismen for «boligkonsensus» er å definere omfanget og den juridiske verdien av denne konsensusen. Hvis bare flertallsprinsippet anvendes, kan rettighetene til minoritetsgrupper av beboere bli betydelig påvirket.
Ifølge advokat Diep Nang Binh, leder av Tinh Thong Law Office (Ho Chi Minh City Bar Association), finnes det for øyeblikket ingen spesifikke regler for hvor stor prosentandel av beboerne som må samtykke til korttidsleie av leiligheter. Betyr dette at alle beboere samtykker, eller bare de som er direkte berørt? Uten klare regler kan praktisk anvendelse lett føre til tvister og søksmål. Å gi styret myndighet til å «tillate» eller «ikke tillate» korttidsleie risikerer å overskride styrets myndighet. Videre oppstår spørsmålet om å beskytte rettighetene til leilighetseiere som allerede har investert i utleieeiendommer. Hvis bygningsadministrasjonen senere stemmer mot korttidsleie, hvordan vil dette bli håndtert? Vil det bli tilbakevirkende kraft eller en kompensasjonsmekanisme? Dette er alle juridiske spørsmål som må besvares.
Advokat Binh foreslo at Ho Chi Minh-byen burde etablere et system med spesifikke vilkår som registrering av overnattingsaktiviteter, beboererklæring, samsvar med brannsikkerhetskrav, sikkerhet og orden, og tydelig definere leilighetseiernes juridiske ansvar dersom leietakere forårsaker uorden eller bryter loven. Samtidig er det nødvendig å tydelig klassifisere rene boligbygg og blandede prosjekter med overnatting og kommersielle funksjoner fra starten av, i stedet for å anvende én enkelt mekanisme på alle modeller. «Det er umulig å anvende den samme styringsmekanismen på rene boligbygg og prosjekter som har en blandet funksjon fra starten av, og kombinerer overnatting, handel og tjenester. Dette er et svært viktig poeng for å unngå mekanisk anvendelse, som påvirker investeringsmiljøet og rettighetene til boligkjøpere. På lang sikt må det være samsvar mellom boligloven av 2023, turismeloven av 2017 og forskrifter om bolig og korttidsinnkvartering for å unngå de nåværende juridiske smutthullene», sa advokat Binh.
Sameiermøtet er for tiden primært utformet for å avgjøre rutinemessige forvaltnings- og driftsspørsmål, og er ikke ment for å endre prosjektets juridiske eller driftsmessige karakter. Videre er sameierstyret ikke et statlig forvaltningsorgan og har ikke myndighet til å «legalisere» en aktivitet dersom aktiviteten ikke er i samsvar med den opprinnelig godkjente funksjonen.
Dr. Chau Huy Quang, Rajah & Tann LCT Advokatfirma
Kilde: https://thanhnien.vn/chung-cu-cho-thue-ngan-ngay-ai-quyet-185260520185434009.htm
Kommentar (0)