Mekanisme for «superprosjekter» av flyplasser og høyhastighetsjernbaner

TILTREKK PRIVATE INVESTERINGER I NORD-SØR-HØYHASTIGHETSJERNBANE

Ettermiddagen 8. desember la bygningsminister Tran Hong Minh frem et utkast til resolusjon for nasjonalforsamlingen (NA) om en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer som gjelder for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet (HSR). Prosjektet har en totalkapital på omtrent 1,7 millioner milliarder VND, tilsvarende 67,3 milliarder USD. Den 1541 km lange ruten, som starter ved Ngoc Hoi stasjon ( Hanoi ) og slutter ved Thu Thiem stasjon (HCMC), går gjennom 15 provinser og byer.

Byggeminister Tran Hong Minh forklarte og avklarte en rekke spørsmål angående mekanismen og investeringspolitikken for store flyplass- og høyhastighetsjernbaneprosjekter, 8. desember 2025

Foto: VNA

Ifølge byggeministeren hadde ikke den offentlige investeringsformen tiltrukket seg noen interesserte investorer da politbyrået godkjente investeringspolitikken for jernbanelinjen. Etter at resolusjon 68 om privat økonomisk utvikling ble vedtatt, foreslo imidlertid en rekke bedrifter å delta i prosjektet. Resolusjon 172 fra nasjonalforsamlingen om investeringspolitikken for dette jernbaneprosjektet har også bare forskrifter for offentlige investeringer, det finnes ikke noe juridisk grunnlag for andre metoder. For å mobilisere private investorer til å delta i prosjektet er det imidlertid behov for en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer, spesielt knyttet til økonomisk støtte, kreditt, skattefritak osv.

På dette grunnlaget foreslo regjeringen to spesifikke retningslinjer, spesielt anvendt på prosjektet. Den første retningslinjen er å skille kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med en spenning på 110 kV eller høyere i prosjektet i uavhengige prosjekter. Kapitalen finansieres fra sentrale og lokale budsjetter. Lokale selskaper og Vietnam Electricity Group (EVN) er de kompetente myndighetene som organiserer etablering og investering i prosjektet. Den sentrale budsjettkapitalen tildeles direkte til lokaliteter og EVN for implementering.

Regjeringen la frem en rekke mekanismer og investeringspolitikker for nasjonalforsamlingen for store infrastrukturprosjekter, fra nord-sør-høyhastighetsjernbanen, Long Thanh flyplass fase 2, Gia Binh flyplass, osv., noe som skapte momentum for at transportinfrastrukturen skal fortsette å akselerere i neste periode.

Foto: Phat Tien laget med AI, ACV, VGP

Den andre policyen er at i den perioden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité (NASC) fullmakt til å vurdere og bestemme seg for tillegg og justering av spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringsmetoder (hvis noen) for å raskt implementere prosjektet og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon. For å sikre prosjektets fremdrift og skape forutsetninger for at privat sektor kan delta i prosjektet, kan nasjonalforsamlingen, hvis det er nødvendig å legge til nye mekanismer og retningslinjer, gi NASC fullmakt til å bestemme. Denne mekanismen har også blitt tillatt av nasjonalforsamlingen for bruk på Nord-Sør-motorveiprosjektet, den vestlige delen av Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

I evalueringsrapporten sa lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at det er nødvendig å supplere mekanismer og retningslinjer for prosjektet, for å frigjøre private ressurser til nøkkelinfrastruktur. Policy 1 har en presedens ved implementeringen av Long Thanh flyplassprosjekt, men det er nødvendig å avklare konseptet "uavhengig prosjekt"; tydelig definere det totale investeringsbeløpet, gjenvunnet landareal, fullføringstid, og sikre at det ikke er noen vanskeligheter eller sløsing med ressurser når rute, omfang og implementeringsgrenser ikke er bestemt. Angående policy 2 som regjeringen la frem, finnes det meninger som tyder på at den bør vurderes nøye, spesielt i sammenheng med at omfanget, omfanget av ressurser og delprosjekter ikke er klart definert. Evalueringsorganet foreslo å avklare de generelle prinsippene, koordineringsmekanismen, informasjonsregimet og regjeringens ansvar i organiseringen av implementeringen.

UTVIDELSING AV LONG THANH FLYPLASS FOR Å ØNSKE 50 MILLIONER PASSASJERER ØNSKET PÅ ÅRET

Regjeringen har også lagt frem for nasjonalforsamlingen en justering av innholdet i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 94/2015/QH13 om investeringspolitikken til Long Thanh lufthavn . Ifølge byggeminister Tran Hong Minh vil den første fasen av prosjektet være fullført og satt i drift senest 31. desember 2026. For å fremskynde den andre fasen foreslo regjeringen at nasjonalforsamlingen skulle vurdere og justere resolusjon 94, slik at regjeringen kan organisere godkjenningen av forstudierapporten i henhold til sin fullmakt uten å måtte rapportere til nasjonalforsamlingen for godkjenning.

Fase 2 av Long Thanh flyplassprosjektet forventes å investere i én rullebane og én passasjerterminal med en kapasitet på 25 millioner passasjerer/år. Regjeringen planlegger å utpeke ACV som investor for nødvendige arbeider og andre arbeider i fase 2 (tredje rullebane, taksebanesystem, flyparkeringsplass, passasjerterminal...). Vietnam Air Traffic Management Corporation (VATM) er investor for arbeider som sikrer flyoperasjoner i fase 2 (DVOR/DME-stasjon, overvåkingsradarsystem, værradar...).

I evalueringsrapporten vurderte lederen av den økonomiske og finansielle komiteen, Phan Van Mai, at prosjektet i hovedsak har oppfylt kravene som er satt av nasjonalforsamlingen. Evalueringsorganet var enig i regjeringens forslag om å presentere det foreslåtte innholdet i resolusjonen fra den 10. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen, i likhet med andre justeringer knyttet til Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet som også ble besluttet av nasjonalforsamlingen i en rekke fellesresolusjoner på tidligere sesjoner.

UTNYTTELSE AV NOI BAI - GIA BINH "FLYPLASSKLYNGE"

Samme ettermiddag diskuterte nasjonalforsamlingen investeringspolitikken for Gia Binh internasjonale lufthavn-prosjektet (Bac Ninh) i møtesalen. I henhold til planen ligger Gia Binh internasjonale lufthavn i kommunene Gia Binh, Luong Tai, Nhan Thang og Lam Thao i Bac Ninh-provinsen, bygget i henhold til 4F-standarder, med en kapasitet på omtrent 30 millioner passasjerer og 1,6 millioner tonn last per år innen 2030 og 50 millioner passasjerer og 2,5 millioner tonn last innen 2050. Den totale investeringskapitalen er omtrent 196 370 milliarder VND, inkludert to faser, med bruk av investorkapital.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong-delegasjonen) var enig i prosjektets investeringspolicy og sa at Gia Binh lufthavn vil åpne for nytt utviklingsrom for regionen, spesielt for industrien innen produksjon, logistikk, handel og luftfartsstøtte. Han foreslo imidlertid å gjennomgå dette for å sikre samsvar med planleggingen av Bac Ninh-provinsen etter sammenslåingen, spesielt når arealbruksomfanget er stort, inkludert mange landområder for risdyrking med to avlinger. Nøye beregninger er nødvendig for å minimere virkningen på matsikkerheten i sammenheng med klimaendringer.

På slutten av sesjonen sa byggeminister Tran Hong Minh at Noi Bai internasjonale lufthavn for tiden er overbelastet. Det er forsket på å utvide denne flyplassen, men det har møtt på mange vanskeligheter, spesielt bygging av rullebaner, som krever rydding og flytting over et svært stort område.

«I den sammenhengen er planleggingen og investeringen i byggingen av Gia Binh internasjonale lufthavn et strategisk skritt som bidrar til å omstrukturere hovedstadsregionens luftfartsnettverk i henhold til en dobbelthavnsklyngemodell. Utvidelse og forbedring av luftfartskapasiteten ved tilkobling til nærliggende flyplasser», understreket ministeren, og la til at prosjektet også bidrar til å skape arbeidsplasser for rundt 10 000 lokale arbeidere, noe som fører til utvikling av andre næringer.

For å forklare nærmere om utnyttelsesmodellen for «dobbel flyplass» og «flerflyplassknutepunkt» i hovedstadsregionen, har mange land i verden, ifølge lederen for Byggedepartementet, effektivt drevet modellen med samtidig utnyttelse av mange flyplasser i ett luftrom. For klyngen Noi Bai - Gia Binh internasjonale lufthavn drives ikke flyoperasjonene uavhengig, men organiseres og administreres i fellesskap av det spesialiserte flystyringsbyrået som etablerer et enhetlig luftrom, deler tilgangssoner og utformer separate, spesifikke flyvebaner for hver havn gjennom satellittnavigasjon og bakkeradar.

Når det gjelder rydding av tomter, sier herr Minh at lokale myndigheter i tillegg til å tilby boligstøtte også legger vekt på jobber for folk som er gjenstand for flytting. For Gia Binh flyplassprosjektet vil omtrent 900 hektar med rismarker bli gjenvunnet, og så langt er omtrent 100 hektar ryddet. Bac Ninh-provinsen har også planlagt to historiske og kulturelle relikvier for flytting i samsvar med bestemmelsene i kulturminneloven.