Spesifikke mekanismer må være sterke nok til å mobilisere sosiale ressurser for investering og utvikling.

Om morgenen 8. desember diskuterte representanter fra nasjonalforsamlingen utkastet til resolusjon fra nasjonalforsamlingen i salen som endrer og supplerer en rekke artikler i resolusjon nr. 98/2023/QH15 om pilotering av en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for utviklingen av Ho Chi Minh-byen.

Diskusjonsmøte om morgenen 8. desember. Foto: QUANG PHUC

Der de mest moderne ledelsesmodellene testes

Mest ærverdige Thich Thanh Quyet ( Hanoi ) og andre delegater var alle svært enige i at nasjonalforsamlingen skulle vurdere og vedta resolusjoner om spesifikke mekanismer og retningslinjer for Ho Chi Minh-byen, Hanoi og Da Nang.

Etableringen av en spesifikk mekanisme skal ikke bare fjerne eksisterende vanskeligheter og hindringer, men har også strategisk betydning for å modellere en ny, mer effektiv og bærekraftig tilnærming til byutvikling, som er egnet for kravene i neste utviklingsfase. Spesielt å øke Da Nangs og Ho Chi Minh-byens autonomi i valg av investeringsmetoder, valg av strategiske investorer og utnyttelse av fleksible modeller for offentlig-privat partnerskap (OPS) er en viktig forutsetning for at Ho Chi Minh-byen skal opprettholde sin ledende posisjon, slik at Da Nang blir en ny vekstpol i den sentrale regionen, som sprer seg til nærliggende områder.

Delegat Trinh Thi Tu Anh ( Lam Dong ) er interessert i mekanismen for å bygge frihandelssoner i Ho Chi Minh-byen, er enig i disse forskriftene og mener at frihandelssoner er et skritt for å utfordre vår institusjonelle tenkning i konteksten av at landet søker nye vekstfaktorer, basert på innovasjon, moderne tjenester og internasjonal konkurranseevne.

Delegaten foreslo at frihandelssonen burde sees på som en institusjonell sandkasse – det vil si et kontrollert eksperimentelt rammeverk for prosessen med å innovere nasjonale styringsmetoder. Internasjonal erfaring viser at vellykkede frihandelssoner har blitt steder for å forme nye forvaltningsstandarder før de sprer seg til det generelle systemet.

Delegat Trinh Thi Tu Anh (Lam Dong). Foto: QUANG PHUC

På dette grunnlaget anbefalte delegaten å opprettholde en sterk desentralisering, og sikre at Ho Chi Minh-byens folkekomité har et reelt initiativ til å bestemme og organisere modellen, i samsvar med kravene til hastighet og fleksibilitet i moderne handel.

Samtidig er det nødvendig å posisjonere frihandelssonen i Ho Chi Minh-byen som en «regional forbindelseskjerne». En frihandelssone er vellykket når den er forankret i et stort produksjons- og tjenesteområde bak seg. Derfor må en spesifikk mekanisme knyttes til oppgaven med å koble sammen infrastruktur, standardisere interregionale logistikkprosesser og åpne for vareflyt fra satellittprovinser i de viktigste økonomiske sonene i sør og det sentrale høylandet.

En vellykket modell må gi ringvirkninger i hele regionen, samtidig som den skaper et praktisk grunnlag for at regjeringen kan vurdere og kopiere frihandelssonemodeller på potensielle steder over hele landet.

Delegat Nguyen Van Loi (HCMC). Foto: QUANG PHUC

Desentralisering, sterkere desentralisering til lokaliteter

Representant Nguyen Van Loi, leder av nasjonalforsamlingens delegasjon i Ho Chi Minh-byen, var enig med flertallet av representantenes meninger om at det er nødvendig å desentralisere og delegere mer makt til lokaliteter, spesielt lokaliteter som er kvalifisert til å organisere og gjennomføre store prosjekter.

Delegat Nguyen Van Loi foreslo å innovere institusjonsbyggingen, og at man bør gjennomgå og begrense innholdet som er for spesifikt, som for eksempel opplisting, navn på hver konstruksjon, prosjekt, kompensasjonsnivå for klarering... eller innhold som den forrige resolusjonen ikke lenger er egnet, i størst mulig grad. For eksempel, resolusjon 188 fra nasjonalforsamlingen om bybaner, som tidligere bare var nevnt og tillatt for listen i Ho Chi Minh-byen, har nå lagt til Binh Duong, Ba Ria - Vung Tau, som også må kobles til; eller jernbanen som transporterer varer ligger i Ho Chi Minh-byen-området... Ifølge delegaten er det mange spesifikke innholdsområder som tar tid å få tillatelse til, så regjeringen bør ha et dekret, og departementene og avdelingene bør veilede implementeringen.

Når det gjelder planlegging og revidert planlegging, foreslo stedfortreder Nguyen Van Loi å overlate det til lokalsamfunnene å avgjøre, så lenge tidligere prosjekter allerede hadde planlegging.

Når det gjelder investeringsdesentralisering og investeringstiltrekning, foreslo representant Nguyen Van Loi å delegere alle intraregionale prosjekter, spesielt strategiske infrastrukturinvesteringer, til lokale myndigheter, og å be sentralregjeringen om å koble til infrastruktur. På samme måte bør frihandelssoner også delegeres til lokalsamfunn for å bestemme etablering, vurdering og organisering av prosjekter, så lenge de er inkludert i planleggingen og forskrifter om investeringsdesentralisering og antikorrupsjon bør implementeres strengt.

Når det gjelder økonomisk desentralisering, bør kun lokaliteter med spesielle mekanismer be om mekanismer, med sikte på å ikke påvirke den nasjonale balansen. Valgrepresentant Nguyen Van Loi sa at mekanismen må være sterk nok til å mobilisere sosiale ressurser for investering og utvikling. Samtidig, for å oppmuntre lokaliteter, bør sentralregjeringen la 100 % av overskuddsinntektene og landinntektene være til rådighet for at lokaliteter skal kunne investere i, utvikle strategisk infrastruktur, utvikle sosioøkonomisk og nasjonalt forsvar og sikkerhet...

Ifølge representant Nguyen Van Loi er det nødvendig å forstå partiets synspunkt på desentralisering, delegering av makt, lokal beslutningstaking, lokal handling, lokalt ansvar, desentralisering kombinert med inspeksjon, tilsyn og antikorrupsjon. Etter fusjonen har Ho Chi Minh-byen, så vel som andre lokaliteter, et større område, større plass, større befolkning, bedre potensielle fordeler og høyere utviklingsbehov, men det institusjonelle ytterpunktet er den nåværende utfordringen. Nesten 10 provinser og byer etter fusjonen har opptil 50 % av landets BNP. Hvis vi bygger en mekanisme for lokal utvikling, vil det være svært meningsfullt.

PHAN THAO - DO TRUNG

Kilde: https://www.sggp.org.vn/co-che-dac-thu-phai-du-manh-de-huy-dong-cac-nguon-luc-xa-hoi-dau-tu-va-phat-trien-post827496.html