Mekanismen må være åpen for å sikre «nok intern plass og nok ekstern plass» for utviklingen av Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang.

Under diskusjonen i salen uttrykte alle delegatene fra nasjonalforsamlingen sin enighet med nasjonalforsamlingens behandling av beslutningen om å endre og supplere resolusjoner om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store prosjekter i Hanoi, og for å utvikle Ho Chi Minh-byen og Da Nang.

Ho Chi Minh-byen er landets viktigste økonomiske sentrum - Foto: VAN TRUNG

Mange meninger i går, 8. desember, i nasjonalforsamlingen pekte på at etableringen av en spesiell mekanisme ikke bare skal fjerne eksisterende vanskeligheter og hindringer, men også har strategisk betydning for å modellere en ny byutviklingstilnærming som er mer effektiv, mer bærekraftig og egnet til kravene i neste utviklingstrinn for de tre byene.

Spesielt å skape en banebrytende mekanisme for Hanoi for å implementere prosjekter, sikre gjennomførbarhet og bygge en velutviklende hovedstad som er grønnere, renere og mer effektiv. Derfra redusere presset på nærliggende områder, øke regional tilknytning og skape et felles utviklingsmomentum for hele landet.

Spesielt å øke Ho Chi Minh-byens og Da Nangs autonomi i valg av investeringsmetoder, velge strategiske investorer og dra nytte av fleksible modeller for offentlig-privat partnerskap (OPS). Dette er viktige forutsetninger for at Ho Chi Minh-byen skal opprettholde sin ledende posisjon og for at Da Nang skal bli en ny vekstpol i den sentrale regionen, og spre seg til nærliggende områder.

«HCMC kan ikke bruke den samme institusjonelle skjorten»

Delegat Hoang Van Cuong (Hanoi) uttalte at Ho Chi Minh-byen lenge har vært et viktig økonomisk sentrum i landet, en dynamisk og kreativ region, et sted å bryte gjennom nye forvaltningsinstitusjoner og deretter ekspandere landsdekkende. Etter sammenslåingen med Binh Duong og Ba Ria - Vung Tau er potensialet og posisjonen til Ho Chi Minh-byen nå enda sterkere.

Derfor påpekte han at «en stor enhet som Ho Chi Minh-byen ikke kan ikle seg den samme institusjonelle kåpen» som andre lokaliteter i landet, men trenger en egen, bredere institusjon, som skaper et eget rom for Ho Chi Minh-byen til fritt å skape og utvikle seg.

Han foreslo tre punkter å merke seg ved revisjon av resolusjon 98. For det første er det nødvendig å gjennomgå og fjerne alle forskrifter som gjør det umulig å implementere spesielle mekanismer. Han pekte umiddelbart på den første klausulen som fastsetter at byrådet har rett til å bruke det lokale budsjettet til å utføre en rekke oppgaver, men det er knyttet til betingelsen om «overholdelse av lovens bestemmelser».

Han påpekte: «Hvis vi gjør det, trenger ikke mekanismene ovenfor å be om noe, fordi vi bare vil gjøre det loven fastsetter.»

For det andre foreslo han at utkastet ikke skulle liste opp, men bare fastsette prinsipper og kriterier, og deretter gi byrådet i oppgave å bestemme listen over prosjekter som må prioriteres for å tiltrekke seg strategiske investeringer.

I tillegg til dette er det nødvendig å legge til en bestemmelse i utkastet til ny resolusjon om at dersom det er behov for spesielle forskrifter som avviker fra bestemmelsene i gjeldende lov, kan byrådet vedta en resolusjon og rapportere til regjeringen, som skal legges frem for nasjonalforsamlingens stående komité for behandling og rapportering til nasjonalforsamlingen på neste sesjon. Hvis denne mekanismen finnes, vil Ho Chi Minh-byen virkelig ha et kreativt rom, en ny forvaltningsmekanisme og virkelig bli et "institusjonelt laboratorium" for hele landet.

Delegat Duong Khac Mai (Lam Dong) viste også til den sammendragsmessige rapporten om implementeringen av resolusjon 98, som påpekte at mange saker fortsatt krever sentral konsultasjon på grunn av at de er bundet av gjeldende lovbestemmelser, noe som fører til tap av mange gjennombruddsmuligheter og bremser byens utviklingsprosess.

Derfra foreslo han at det er nødvendig å studere grunnleggende endringer og fjerne innholdet som skaper «flaskehalser» i implementeringen av resolusjon 98.

Spesielt har nasjonalforsamlingen gitt oppgaven med å danne et internasjonalt finanssenter på dette stedet, så mekanismen må være åpen, slik at «det er nok åpenhet på innsiden og nok plass på utsiden» til å kunne bygge og utvikle. «Ethvert innhold som må være spesifikt og forskjellig fra bestemmelsene i gjeldende lov, bør fastsettes direkte i denne resolusjonen», foreslo Mai.

Ifølge ham krever utvidelse av mekanismen selvsagt en overvåkingsmekanisme, slik at alt kontrolleres og justeres raskt. «Hvis det er tilfelle, vil byen virkelig bli et sted å teste institusjonen, og dermed hjelpe oss med å perfeksjonere institusjonen for å gjenskape den på en måte som passer til forholdene i hver enkelt lokalitet i landet for gjensidig utvikling», la Mai til.

Delegat Nguyen Van Loi (leder for nasjonalforsamlingens delegasjon i Ho Chi Minh-byen) uttrykte sin enighet i behovet for å desentralisere sterkere til lokaliteter, spesielt lokaliteter som er kvalifisert til å organisere og gjennomføre store prosjekter.

Når det gjelder desentralisering av investeringer og tiltrekning av investeringer, foreslo han å tildele lokaliteter, nærmere bestemt Folkerådet og Folkekomiteen, til å avgjøre alle intraregionale prosjekter, spesielt strategiske infrastrukturinvesteringer, og be sentralregjeringen om å tilknytte infrastruktur.

På samme måte bør frihandelssoner også gi lokalsamfunn myndighet til å bestemme over prosjektetablering, vurdering og organisering, så lenge de er inkludert i planleggingen, og forskrifter om investeringsdesentralisering og antikorrupsjon bør implementeres strengt.

Hanoi investerer i flere metrolinjer for å redusere trafikkork og støv - Foto: TTO

Hanoi streber etter å være på nivå med hovedstedene i regionale land

Angående utkastet til resolusjon om å pilotere en rekke spesifikke mekanismer og retningslinjer for å implementere store prosjekter i hovedstaden, uttalte delegat Le Huu Tri (Khanh Hoa) at nasjonalforsamlingens behandling tar sikte på å skape et juridisk grunnlag for at hovedstaden raskt kan fjerne hindringer og avvikle institusjonelle flaskehalser.

Samtidig, mobilisere og effektivt bruke ressurser for å fremme hovedstadens raske, bærekraftige og moderne utvikling, og snart bli en drivkraft for å fremme utviklingen av Røde Elv-deltaet, den viktigste økonomiske regionen i Nord og hele landet. Streb etter å utvikle seg på nivå med hovedstedene i utviklede land i regionen.

Samtidig løse problemer med trafikkork og orden i byene grundig; bygge grønne, rene, vakre og siviliserte byområder; håndtere miljøforurensning, vannforurensning og flom i by- og forstadsområder, og bidra til å realisere visjonen om å utvikle hovedstaden innen 2045.

Han foreslo at det er behov for en grundig gjennomgang for å sikre prinsipper, der kun en rekke spesifikke, utestående, passende og virkelig nødvendige politiske mekanismer for å gjennomføre viktige store prosjekter i hovedstaden reguleres. Disse mekanismene må være underlagt nasjonalforsamlingens myndighet, men har ingen lover å regulere eller er forskjellige fra bestemmelsene i gjeldende lover.

I tillegg til dette er det nødvendig å nøye gjennomgå og evaluere effekten av mekanismen. Utstede forskrifter som tydelig definerer ansvaret til hvert nivå, spesielt lederens ansvar for å lede, styre, organisere, implementere, inspisere og kontrollere implementeringen av mekanismer og retningslinjer.

Delegat Nguyen Huu Thong (Lam Dong) sa også at det er nødvendig å tillate nye investeringsprosjekter for å renovere arbeider for å håndtere presserende problemer som trafikkork, flom, miljøforurensning og byorden, som regnes som kroniske sykdommer og «spesialiteter» i Hanoi.

Han understreket at implementeringen under den offentlige investeringsmekanismen haster, og at den hastende byggeordren er for å oppfylle de praktiske kravene i Hanoi for øyeblikket. Hvis det ikke finnes en banebrytende juridisk mekanisme for å fremskynde implementeringen av investeringsforberedelsesprosedyrer i henhold til regelverket, vil de sosiale kostnadene fortsette å øke, noe som direkte påvirker livene til millioner av mennesker i hovedstaden og reduserer byenes konkurranseevne på lang sikt.

For at denne mekanismen skal være svært effektiv, foreslo han imidlertid i implementeringsorganisasjonen å legge til forskrifter for å utvide mekanismen for å mobilisere privat sektor til hasteprosjekter, noe som tillater bruk av spesifikke og forkortede former for offentlig-privat partnerskap for prosjekter som håndterer trafikkork, flom og miljøforurensning. «Hanoi er et område med stort potensial for sosialisering, og hvis det utnyttes godt, vil det redusere budsjettbelastningen betydelig», sa Thong.

Angående utkastet til resolusjon om Da Nang-utviklingen, sa delegat Nguyen Tam Hung (HCMC) at Da Nang etter sammenslåingen vil ha det største arealet i landet blant de sentrale bygruppene, og presset for å koble sammen øst-vest og nord-sør krever et gjennombrudd i infrastrukturen.

Derfor støtter han fullt ut at Da Nang får bestemme over andre planleggings- og tekniske indikatorer enn nasjonale standarder i TOD-området, samt at det tillates multifunksjonell utvikling på stasjonsområde, og at 100 % av TOD-inntektene beholdes for å reinvesteres i byjernbane.

Dette er en mekanisme i tråd med internasjonal praksis, og skaper momentum for dannelsen av nye vekstpoler. Han bemerket imidlertid at det er nødvendig å legge til krav for å sikre tilstrekkelig teknisk og sosial infrastruktur og kontrollere befolkningstettheten for å unngå spontan utvikling.

Han støtter sterkt mekanismen som tillater samtidig etablering av oppgaver og detaljert planlegging, engangskonsultasjon og lar investorer delta i planleggingen når de er valgt. Denne mekanismen hjelper Da Nang med å fremskynde planleggingen, forkorte prosjektforberedelsestiden, redusere administrative kostnader og tiltrekke seg strategiske investorer.

* Delegat TRINH XUAN AN (Dong Nai):

Forslag om en egen lov for Ho Chi Minh-byen

Når det gjelder endringen og tillegget til noen artikler i resolusjon 98, er jeg sterkt enig i delegatens oppfatning om at det kanskje er på tide med en lov her, og delegaten brukte begrepet «superurban lov». Med «superurban lov» kan det være vanskelig, så jeg foreslår å ha en egen lov om Ho Chi Minh-byen.

Hanoi har sin egen hovedstadslov. Når det gjelder Ho Chi Minh-byen, hele landets lokomotiv, spesielt nå med sin superstore skala, bør den ha sin egen lov. Samtidig bør den integrere innholdet i den nåværende spesialmekanismen, og dermed løse det grunnleggende problemet og gi byen et bredt utviklingsrom.

* Delegat TRINH THI TU ANH (Lam Dong):

Riktig retning

Frihandelssonen i Ho Chi Minh-byen er en «test av institusjonell tenkning» i sammenheng med landets søken etter nye vekstfaktorer. Når det gjelder ledelsestenkning, er frihandelssonens natur å skape en ny institusjonell driftsrytme. Realiteten i Shanghai, Singapore eller Busan viser alle ledelsesapparatets evne til å reagere på rytmen i det globale markedet.

Der den lokale autonomien må utformes til å være høyere enn vanlig, slik at beslutningene holder tritt med tempoet innen handel, finans og logistikk – områder som svinger fra dag til dag, til og med fra time til time. Derfor er utkastet som gir myndighet til Ho Chi Minh-byens folkekomité riktig retning, i tråd med praktiske krav og internasjonal praksis.

Foreslå spesifikke retningslinjer for høyhastighetsjernbaneprosjekter

Byggeminister Tran Hong Minh har lagt frem et forslag for nasjonalforsamlingen om å supplere mekanismer og retningslinjer som gjelder for nord-sør-jernbaneprosjektet. Regjeringen har foreslått spesifikke retningslinjer for prosjektet knyttet til rydding av tomter og vil fortsette å gjennomgå andre retningslinjer.

Regjeringens forslag er å skille kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftprosjekter på 110 kV eller høyere i uavhengige prosjekter, med finansiering bevilget over budsjettet. I den tiden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, vil nasjonalforsamlingens stående komité ha fullmakt til å vurdere og bestemme seg for å supplere og justere spesifikke mekanismer og retningslinjer for investeringsmetoder for å raskt implementere prosjektet.

Resolusjonsutkastet fastslår at Ho Chi Minh-byen har lov til å bruke 100 % av inntektene fra byutvikling til offentlig transport. På bildet: Metro nr. 1 som går gjennom An Phu stasjon - Foto: VAN TRUNG

Tillat Ho Chi Minh-byen og Da Nang å bruke 100 % av inntektene fra TOD byutvikling

Finansminister Nguyen Van Thang understreket at regjeringens innsending til nasjonalforsamlingen av utkast til resolusjoner om spesifikke politiske mekanismer for hovedstaden Hanoi, Ho Chi Minh-byen og Da Nang-byen alle er banebrytende løsninger, hvorav mange er forskjellige fra loven.

Dette er for å tiltrekke seg investeringsressurser, bidra til å realisere det tosifrede vekstmålet samt høy vekst i de tre byene i den kommende tiden, i samsvar med politbyråets politikk samt retningslinjene fra generalsekretær To Lam.

Angående politikk i frihandelssoner, sa minister Nguyen Van Thang at resolusjonsutkastet gir Ho Chi Minh-byen og Da Nang by muligheten til å legge til enestående og banebrytende politikk for å fremme eksport, industri, forsknings- og utviklingsaktiviteter, og tiltrekke seg menneskelige ressurser av høy kvalitet.

Dette sikrer likhet i politikken og attraktivitet for investeringer blant frihandelssonene i de tre byene Ho Chi Minh-byen, Da Nang og Hai Phong, basert på et enhetlig juridisk rammeverk som er godkjent av nasjonalforsamlingen for pilotimplementering i Hai Phong og Da Nang.

Ifølge Thang sikrer samlingen og synkroniseringen av politiske rammeverk mellom de tre frihandelssonene ikke bare rettferdighet og konsistens i implementeringen, men skaper også et nettverk av sammenkoblede vekstpoler med evne til å spre seg bredt. Derfra bidrar det direkte til de overordnede utviklingsmålene for hele landet.

Han la til at basert på erfaringene fra land som har implementert frihandelssoner, skaper dannelsen av frihandelssoner muligheter til å danne et støttende satellittnettverk, inkludert logistikk, støtteindustrier, forretningsstøttetjenester, opplæring av menneskelige ressurser, byområder, arbeiderboliger, sikkerhetssentre osv.

Dette er drivkraften for regional tilknytning, og bidrar til å fremme bedrifter på stedet til å delta i regionale verdikjeder, i stedet for å konkurrere direkte.

Ifølge ham er utkastet til resolusjon som tillater Ho Chi Minh-byen og Da Nang by å bruke 100 % av inntektene fra byutvikling til offentlig transport, et initiativ for å forene lovens anvendelse.

Jernbaneloven fastsetter at den provinsielle lokale myndigheten beholder 100 %, statsbudsjettloven fastsetter at det sentrale statsbudsjettet har 20 % og det lokale budsjettet er 80 %. Dette skaper også forutsetninger for at lokalsamfunnene skal kunne sikre ressurser til å fokusere på å implementere lokale jernbaneprosjekter og transportprosjekter på TOD-ruter. Omfanget av tilbakeholdelse av landinntekter er ikke utvidet sammenlignet med bestemmelsene i jernbaneloven i 2025.

Når det gjelder utvidelse av prioriterte næringer for å tiltrekke seg strategiske investorer, la ministeren frem et utkast til forslag for å supplere listen over prioriterte prosjekter for å tiltrekke seg strategiske investorer. Mer spesifikt 11 grupper med Ho Chi Minh-byen og 12 prosjektgrupper med Da Nang City for å tiltrekke seg storskalaprosjekter med potensial, skape ny vekstmomentum og sterk spredning til sosioøkonomisk utvikling.

I tillegg har utkastet utarbeidet passende insentivmekanismer, som sikrer en fullstendig juridisk korridor og også fleksibilitet for lokaliteter i å velge investorer med økonomisk kapasitet, moderne teknologi og ledelse, noe som bidrar til dannelsen av storskalaprosjekter med ringvirkninger og fremmer prosessen med økonomisk omstilling mot industrielle tjenester og høyteknologi.

THANH CHUNG - TIEN LONG - NGOC AN

Kilde: https://tuoitre.vn/co-che-phai-mo-de-trong-du-thong-ngoai-du-thoang-phat-trien-ha-noi-tp-hcm-da-nang-20251209095238263.htm