Finansiell forvaltningsmekanisme for investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden

(Chinhphu.vn) - Regjeringsdekret nr. 312/2025/ND-CP fastsetter tydelig den økonomiske forvaltningsmekanismen for prosjekter under bedriftspartnerskapsmetoden (OPS-prosjekt).

Dekret nr. 312/2025/ND-CP fastsetter den økonomiske forvaltningsmekanismen for investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden.

Regjeringen utstedte dekret nr. 312/2025/ND-CP som fastsetter den økonomiske forvaltningsmekanismen for investeringsprosjekter under offentlig-privat partnerskapsmetoden og betalings- og oppgjørsmekanismen for prosjekter som anvender BT-kontraktstypen.

Prinsipper for å bygge økonomiske planer for OPS-prosjekter

Dekretet fastsetter at den økonomiske planen for et OPS-prosjekt fullt ut må gjenspeile de juridiske utgiftene og inntektene som foreskrevet under investeringsforberedelsene, investeringsgjennomføringen og driftsfasene av OPS-prosjektet, med mindre annet er fastsatt i loven.

Inntekter og utgifter i et OPS-prosjekt må forvaltes, overvåkes, deklareres og regnskapsføres uavhengig av investorens annen forretningsvirksomhet (dersom prosjektforetaket ikke er etablert), annen forretningsvirksomhet utenfor OPS-prosjektkontrakten til OPS-prosjektforetaket som foreskrevet i punkt b, klausul 22, artikkel 2 i loven som endrer og supplerer en rekke artikler i anbudsloven, loven om investeringer under offentlig-privat samarbeidsmetoden, tollloven, loven om merverdiavgift, loven om eksportavgift og importavgift, investeringsloven, loven om offentlige investeringer, lov om forvaltning og bruk av offentlige eiendeler nr. 90/2025/QH15 (lov nr. 90/2025/QH15).

Statskapitalen som brukes i OPS-prosjekter som foreskrevet i punkt a og punkt c, paragraf 1, artikkel 69 i OPS-loven, er ikke inkludert i investorens kapitalgjenvinnings- og profittplan.

Merverdiavgift tilsvarende statens kapitalandel som foreskrevet i punkt a og punkt c, paragraf 1, artikkel 69 i OPS-loven skal ikke inkluderes i investorens kapitalgjenopprettings- og profittplan.

Inntektene for beregning av finansieringsplanen er de totale inntektene fra levering av offentlige produkter og tjenester i OPS-prosjektet, andre inntekter er spesifisert i OPS-prosjektkontrakten.

Finansielle indikatorer for den økonomiske planen beregnes på grunnlag av kontantstrømmer etter skatt diskontert med den vektede gjennomsnittlige diskonteringsrenten for renter på kapitalmobiliseringskilder og avkastningen på investorers egenkapital.

Valutaen som brukes i den økonomiske planen er vietnamesiske dong.

Innhold i økonomiplanen

Finansieringsplanen i rapporten om forhåndsstudien eller investeringsforslagsrapporten, gjennomførbarhetsstudierapporten eller den økonomiske og tekniske rapporten om byggeinvesteringer inneholder følgende innhold:

- Foreløpig totalinvestering, totalinvestering i OPS-prosjektet;

- Kapitalkilder for gjennomføring av OPS-prosjekter;

- Estimerte kostnader i løpet av prosjektets driftsperiode;

- Plan for å gjenvinne investeringskapital og fortjeneste fra investorer for prosjektgrupper som anvender mekanismen for direkte gebyrinnkreving fra brukere eller organisasjoner som kjøper offentlige produkter og tjenester, eller som anvender andre forretningsformer i henhold til lovbestemmelser;

- Plan for å gjenvinne investeringskapital og investorers fortjeneste for prosjektgrupper som anvender statens betalingsmekanisme basert på kvaliteten på offentlige produkter og tjenester (prosjekter som anvender BTL- og BLT-kontrakter);

- Prosjektets betalingsplan gjelder for BT-kontraktstypen med betaling fra statsbudsjettet;

- Utbetalinger i statsbudsjettet (hvis noen) for OPS-prosjekter implementert i form av drifts- og vedlikeholdskontrakter;

- Indikatorer for å analysere og evaluere gjennomførbarheten av økonomiske planer (ikke aktuelt for prosjekter som bruker BT-kontraktstypen);

- Forslag til insentiv- og garantiordninger (hvis noen).

Dekret nr. 312/2025/ND-CP fastsetter tydelig: Kapitalkilder for implementering av OPS-prosjekter for investorer og OPS-prosjektforetak; forvaltning, bruk og betaling av statlig kapital i OPS-prosjekter; oppgjør av investeringskapital for arbeider og infrastruktursystemer i OPS-prosjekter...

Investorens egenkapital

Når det gjelder investorens egenkapital, fastsetter dekretet at investoren er ansvarlig for å bidra med egenkapital for å delta i OPS-prosjektet i henhold til bestemmelsene i artikkel 77 i OPS-loven. Under gjennomføringen av OPS-prosjektkontrakten skjer det en endring i strukturen til eierens egenkapital og kapitalen som mobiliseres av investoren eller OPS-prosjektforetaket uten å endre investeringspolitikken, noe som gir høyere effektivitet innen finans, økonomi og samfunn. Partene i OPS-prosjektkontrakten har lov til å gjennomgå og endre bestemmelsene om kapitalstrukturen i OPS-prosjektkontrakten.

Investorens fortjeneste

Avkastning på egenkapitalen til investorer (unntatt BT-prosjekter) reguleres som følger:

Investorens avkastningsgrad beregnet under forberedelses-, vurderings- og godkjenningsfasen av forstudierapporten eller investeringsforslagsrapporten, gjennomførbarhetsstudierapporten eller den økonomisk-tekniske rapporten om byggeinvesteringer bestemmes basert på rammeverket for profittgrad for OPS-prosjektet utstedt av departementet eller grenen og avkastningsgraden for andre lignende OPS-prosjekter når det gjelder OPS-prosjektkontraktstype, felt, omfang og art av prosjektet som har blitt eller blir implementert (hvis noen).

Avkastningen på egenkapitalen bestemmes i henhold til resultatene av anbudsrunden for investorutvelgelse. Dersom OPS-prosjektet benytter formen for investorutnevnelse eller investorutvelgelse i spesielle tilfeller for å velge investor, bestemmer den kompetente myndigheten som godkjenner prosjektet avkastningen på egenkapitalen i den økonomiske planen for OPS-prosjektet.

Avkastning på investors egenkapital beregnes fra det tidspunktet prosjektet får tillatelse fra kompetent myndighet til å settes i drift og utnyttes.

Dekretet slår tydelig fast at avkastningen på egenkapitalen til investorer som implementerer BT-prosjekter betalt over statsbudsjettet skal være i samsvar med bestemmelsene i kapittel VI i dette dekretet.

Prinsipper for betaling av offentlig investeringskapital, regelmessig utgiftskapital, kapital fra lovlige inntektskilder for investeringer...

Dekretet fastsetter at statlig kapital i OPS-prosjekter utbetales til OPS-prosjektforetak eller investorer (dersom ingen prosjektforetak etableres) når kompetente myndigheter tildeler kapitalplaner og budsjettestimater i henhold til lovbestemmelser.

Statskapital som utbetales til OPS-prosjektforetak og -investorer må ikke overstige statskapitalen i OPS-prosjektet (eller justert statskapital) som er godkjent av kompetente myndigheter og spesifisert i OPS-prosjektkontrakten. Den totale statskapitalen som utbetales til OPS-prosjektforetak og -investorer i løpet av året må ikke overstige den årlige kapitalplanen og det årlige budsjettanslaget som er tildelt det tildelte OPS-prosjektet.

Offentlig investeringskapital for å støtte byggingen av prosjektelementer og infrastruktursystemer spesifisert i punkt b, paragraf 5, artikkel 70 i OPS-loven skal kun utbetales for verdien av fullført arbeidsvolum bekreftet av byrået som er tildelt forvaltningen av statlig kapital i OPS-prosjektet, og i henhold til forholdet mellom kapitalkilder, verdi, fremdrift og betalingsbetingelser spesifisert i OPS-prosjektkontrakten, i samsvar med den mellomlange og årlige planen for offentlig investeringskapital godkjent av kompetente myndigheter.

Statskapital utbetales til OPS-prosjektforetak og investorer som leverer offentlige produkter og tjenester under BTL-kontrakter og BLT-kontrakter fra det tidspunktet de offentlige produktene og tjenestene leveres i henhold til avtalen i OPS-prosjektkontrakten. Den periodiske betalingsverdien er basert på det faktiske volumet og kvaliteten på offentlige produkter og tjenester levert av OPS-prosjektet i henhold til bestemmelsene i OPS-prosjektkontrakten, i samsvar med den årlige planen for offentlig investeringskapital, regelmessige utgiftsanslag godkjent av kompetente myndigheter og inntekter fra OPS-prosjektet (hvis noen).

Organet som er tildelt forvaltningen av statlig kapital i OPS-prosjekter er ansvarlig overfor loven og kompetente myndigheter for å fastslå at OPS-prosjektforetak og investorer har sikret utbetalingsbetingelsene som foreskrevet i denne forordningen og bestemmelsene i OPS-prosjektkontrakten; verdien av den foreslåtte betalingen, tilsyn og fastsettelse av andelen egenkapital som er utbetalt som foreskrevet i OPS-prosjektkontrakten; lovligheten av dokumentene i saksdokumentene som er levert til betalingsorganet og kompetente myndigheter.

Den årlige betalingsperioden for statlig kapital i OPS-prosjekter implementeres i henhold til bestemmelsene i loven om statsbudsjettet og loven om offentlige investeringer.

Betalingsorganets betalingstid skal ikke overstige 2 virkedager fra datoen for mottak av fullstendige betalingsforespørselsdokumenter fra byrået som er tildelt forvaltningen av statlig kapital i OPS-prosjekter i henhold til forskriftene...

Phuong Nhi

Kilde: https://baochinhphu.vn/co-che-quan-ly-tai-chinh-du-an-dau-tu-theo-phuong-thuc-doi-tac-cong-tu-102251209144224178.htm