Dette er resultatet av en oppsummering av et halvt århundre med fred, utvikling og innovasjon; tiden er inne for at byen skal være klar til å gå inn i en æra med transformasjon med omfattende reform, og bryte løs fra sine gamle, restriktive begrensninger.
Dette er også et nødvendig skritt etter omorganiseringen av administrative enheter på provinsielt nivå over hele landet, kombinert med driften av en todelt lokal forvaltningsmodell. Det markerer fullføringen av spesifikke pilotvedtak for å offisielt vedta en universell lov, og skape et langsiktig, systematisk og stabilt institusjonelt fundament. Dette vil gi et solid grunnlag for videre integrering i den globale økonomien gjennom nye institusjoner og produkter, og dermed plassere det vietnamesiske folket og nasjonale verdier på verdenskartet .
Derfor er loven om spesielle investeringer ikke bare for Ho Chi Minh-byen; den demonstrerer også den radikale innovasjons- og reformånden fra sentralregjeringen. Sentralregjeringen setter nok en gang sin lit til og betror samtidig Ho Chi Minh-byen ansvaret for å "bane vei" for en ny utviklingsfase. Dermed er denne loven (sammen med hovedplanen for Ho Chi Minh-byen) ikke bare et administrativt verktøy, men et grunnlag for at Ho Chi Minh-byen skal gå fra å være en lokal myndighet som implementerer politikk til en aktiv enhet som lager sin egen politikk.
Blant de viktigste synspunktene som diskuteres og foreslås er: maksimering og substansiell desentralisering, overgang fra en "forespørsel-og-innvilging"-mekanisme til selvbestemmelse og selvansvar; erstatning av tidsbegrensede pilotvedtak med permanente lover, etablering av stabile, langsiktige institusjoner; bygging av en omfattende styringsmodell, med konsistent organisasjonsstruktur, finansiering, plass og teknologi innenfor et juridisk rammeverk for å sikre omfattende tilgang til megabyen; fra et regionalt økonomisk perspektiv vil Ho Chi Minh-byen (kjernen i Sørøst-regionen) koordinere og spre utviklingen til Dong Nai, Tay Ninh, osv.; og kvantitativ ansvarlighet gjennom den årlige Urban Governance Performance Index ...
Tiden som er brukt på å implementere disse spesifikke resolusjonene og pilotpolitikken har vært tilstrekkelig til å etablere et omfattende juridisk rammeverk, noe som representerer en enestående strukturell endring for Ho Chi Minh-byen.
Det er en todelt lokal forvaltningsmodell med sterkt desentralisert myndighet, fra byplanlegging som en enkelt integrert hovedplan til budsjettering og finans; fra arealbruksavgifter, leieavgifter, TOD-inntekter og underjordisk areal til forslag om dannelse av et infrastrukturinvesteringsfond, et vitenskaps- og teknologirisikofond, et regionalt utviklingsfond, utstedelse av kommunale obligasjoner, tilgang til direkte internasjonal kapital ...
Det regionale koordineringsrådet i Ho Chi Minh-byen foreslås også legalisering, med Ho Chi Minh-byen som koordinerende knutepunkt. Sammen med dette er ideen om et regionalt utviklingsfond som mobiliserer ressurser fra sentrale og lokale myndigheter, samt fra ODA og private kilder. Dette viser at loven har oppgradert eksisterende mekanismer betydelig for å utnytte interne styrker når de er knyttet sammen og effektivt utnyttet.
Det viktigste prinsippet å vektlegge er ikke bare å «betro» ansvar, men å myndiggjøre og desentralisere på en substansiell og sterk måte; å tilby urbane finansielle verktøy og mekanismer for spesielle områder og fokusere på vekstmodeller. Dette juridiske og regulatoriske rammeverket forventes å være en veiledende kraft, samtidig som det sikrer stabilitet og langsiktig bærekraft for den nye utviklingsfasen av en lokalitet og en sørlig urban økonomisk region.
Nguyen Quan Cat
Kilde: https://www.sggp.org.vn/co-hoi-lich-su-khong-chi-cua-tphcm-post846493.html
Kommentar (0)