Sikre samsvar mellom by- og landlig planlegging og nasjonal planlegging

Bildetekst — Leder av nasjonalforsamlingens økonomiske komité, Vu Hong Thanh, presenterer en rapport som forklarer, godtar og reviderer lovutkastet om by- og landlig planlegging. Foto: Phuong Hoa/VNA

I sin presentasjon av rapporten om mottak, forklaring og revisjon av lovutkastet om by- og landlig planlegging, sa lederen av den økonomiske komiteen, Vu Hong Thanh, at lovutkastet etter å ha blitt mottatt, revidert og fullført, inneholder 6 kapitler og 65 artikler; 2 artikler ble fjernet og 2 artikler ble lagt til sammenlignet med lovutkastet som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på den 7. sesjonen.

Delegat Vi Duc Tho ( Son La ) bekreftet nødvendigheten av å kunngjøre loven om by- og landlig planlegging, og understreket at kunngjøringen av loven vil skape et juridisk grunnlag og et synkront, omfattende og enhetlig styringsverktøy for å regulere by- og landlig planlegging; overvinne mangler, begrensninger, utilstrekkeligheter og vanskeligheter og hindringer i praksis, oppfylle kravene til landets utvikling, forbedre effektiviteten og produktiviteten i statlig forvaltning, og sikre harmoni mellom statens, folkets og samfunnets interesser.

Det er verdt å merke seg at forholdet mellom planlegging under by- og landplanleggingssystemet og planlegging under det nasjonale plansystemet er spesifikt regulert i planloven fra 2017. Klausul 4, artikkel 6 i planloven fastsetter: byplanlegging og landplanlegging må være i samsvar med nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging.

På møtet ble det vurdert at by- og landplanlegging er en teknisk og spesialisert planleggingsform i det nasjonale plansystemet, men at det ikke finnes klare og spesifikke regler for forholdet mellom teknisk og spesialisert planlegging, og mellom teknisk og spesialisert planlegging og annen planlegging i det nasjonale plansystemet. Det var derfor enighet om at dette er et innhold som må vurderes svært nøye og forsiktig for å avklare investeringsprosjektets egnethet i forhold til nasjonal planlegging, regional planlegging og provinsiell planlegging når man vurderer investeringspolitikk, for å unngå å skape vanskeligheter i implementeringsprosessen.

I en kommentar på møtet sa delegat Pham Thi Thanh Mai (Hanoi) at når det gjelder byregulering og detaljert byplanlegging, fastsetter lovutkastet at tegninger som viser innholdet i byreguleringsplanleggingen skal lages i målestokk 1/5 000 eller 1/2 000. I henhold til boligloven av 2023 og jordloven av 2024 er imidlertid en av betingelsene for å legge inn bud på investorer for å gjennomføre prosjekter som bruker land, å ha en detaljert plan eller en reguleringsplan i målestokk 1/2 000 godkjent av en kompetent myndighet.

Delegat Pham Thi Thanh Mai sa at i byområder som har etablert reguleringsplaner i skala 1/5 000, vil det ikke være mulig å legge inn bud på investorutvelgelse i henhold til jordloven. For å sikre samsvar mellom boligloven, jordloven og feltet for byggeplanlegging, foreslo delegaten å legge til en klausul i artikkel 65 for å gi overgangsregler for håndtering av områder som har etablert reguleringsplaner i skala 1/5 000, som har lov til å organisere budgivning for investorutvelgelse. Om nødvendig har områder som har etablert reguleringsplaner i skala 1/5 000 lov til å gjenopprette reguleringsplaner i skala 1/2 000.

Delegat Duong Khac Mai (Dak Nong) delte den samme bekymringen og kommenterte artikkel 36 i utkastet om å samle inn meninger fra lokalsamfunnet. Delegat Duong Khac Mai var i hovedsak enig i denne bestemmelsen og uttalte at det er ekstremt nødvendig å samle inn meninger fra lokalsamfunnet om planlegging for å demonstrere demokrati, åpenhet, transparens og best mulig fullstendighet for planlegging. By- og landlig planlegging er imidlertid spesialisert, med mange begreper, tegninger ... og ikke alle forstår det klart, i tillegg til at utdanningsnivået ikke er likt, er tilgangen til planlegging for folk i avsidesliggende områder fortsatt begrenset ...

For å ha god planlegging, sikre folks enighet og unngå formaliteter i innsamlingen av meninger, foreslo delegat Duong Khac Mai at det i tillegg til å regulere innsamlingen av lokalsamfunnets meninger om by- og landlig planlegging som i utkastet, er nødvendig å vurdere å legge til etater og organisasjoner som er ansvarlige for å klassifisere spesifikt innhold som må samles inn, omdanne enklere innhold, identifisere viktige problemstillinger knyttet til teknisk infrastruktur, sosial infrastruktur, boliger osv. knyttet til boligområder, slik at folk kan gi sine meninger.

Med tanke på de nåværende planleggingsmanglene i praksis, foreslo delegat Duong Khac Mai at innholdet i lovutkastet må harmonisere planleggingstyper som mineraler, land, regional planlegging, provinsiell planlegging osv. på en skikkelig måte for å skape et godt utviklingsrom for lokaliteter; skape et grunnlag for å fjerne vanskeligheter og bidra til å løse negative konsekvenser for sosioøkonomisk utvikling og nåværende bauksittplanlegging som nevnt i utkastet til lov om geologi og mineraler, slik at implementeringen av by- og landlig planlegging synkroniseres og virkelig skaper utviklingsmomentum.

I tillegg fokuserte delegatene fra nasjonalforsamlingen på å diskutere en rekke relaterte innholdsområder, som: forholdet mellom planer; prinsippet om samtidig etablering av overordnede planer; håndtering av konflikter mellom by- og landplanlegging; overordnet planlegging av sentralstyrte byer; planperiode; byreguleringsplanlegging; felles overordnet planlegging; myndighet til å godkjenne og justere by- og landplanlegging; forskrifter om overgangstilfeller...

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/dam-bao-su-thong-nhat-cua-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-voi-quy-hoach-quoc-gia-20241025124808148.htm