Forslag om å avklare fjerningen av nasjonalforsamlingens myndighet til å godkjenne investeringspolitikk

Representantene i nasjonalforsamlingen ba om at byrået som er ansvarlig for utarbeidelsen av utkastet til investeringslov (endret), under diskusjonen i salen, skulle rapportere tydeligere om forslaget om å fjerne all myndighet fra nasjonalforsamlingen til å godkjenne investeringspolitikk, for å hjelpe representantene med å ha mer informasjon og grunnlag for vurdering og beslutning.

På ettermiddagen 11. november diskuterte gruppe 5, inkludert delegasjonene fra nasjonalforsamlingen i provinsene Gia Lai og Thai Nguyen, i grupper lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om mottak av borgere, klageloven, angivelsesloven; utkastet til lov om investering (endret); og utkastet til lov om forebygging og kontroll av narkotika (endret).

Innsnevring av omfanget av prosjekter som krever godkjenning av investeringspolitikken – 4 trenger klare grenser

I en kommentar til utkastet til investeringslov (endret) sa nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thuy ( Thai Nguyen ) at lovutkastets grunnleggende innsnevring av omfanget av prosjekter som må godkjennes i prinsippet er riktig retning i tråd med partiets krav.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thuy (Thai Nguyen) taler

Lovutkastet fastsetter spesifikt at prosedyrer for godkjenning av investeringspolitikk kun skal gjennomføres for infrastrukturprosjekter innen viktige og sensitive felt, som havner, flyplasser, telekommunikasjon, forlagsvirksomhet, presse, spillvirksomhet, kasinoer, kjernekraft osv., samt prosjekter som bruker land, skog, havområder eller prosjekter som utgjør en risiko for store konsekvenser for miljøet, nasjonalt forsvar og sikkerhet.

Angående lovutkastet som fjerner nasjonalforsamlingens fulle myndighet til å godkjenne investeringspolitikk, sa delegat Nguyen Thi Thuy at i realiteten har mange lovutkast som ble lagt frem for nasjonalforsamlingen på denne sesjonen fortsatt noe innhold, programmer og prosjekter som fortsatt fastsetter nasjonalforsamlingens godkjenning av investeringspolitikk.

«Vi foreslår at det utkastende organet, under diskusjonsmøtet i aulaen, rapporterer videre til nasjonalforsamlingens representanter om spørsmålet om å fjerne nasjonalforsamlingens fulle myndighet til å godkjenne investeringspolitikk, slik at nasjonalforsamlingen har mer informasjon», foreslo delegaten.

Ifølge representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen), er det nødvendig å fjerne prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk (med unntak av prosjekter som er underlagt godkjenning av investeringspolitikk som fastsatt i artikkel 25 i lovutkastet) , men det må være en klar klassifisering mellom prosjektgruppene. For storskalaprosjekter med komplekse konsekvenser er prosedyren for godkjenning av investeringspolitikk fortsatt nødvendig som grunnlag for byggerelaterte dokumenter.

Nasjonalforsamlingens nestleder Nguyen Lam Thanh (Thai Nguyen) taler

Delegat Nguyen Lam Thanh påpekte at det nåværende problemet ikke ligger i prinsippet bak denne prosedyren, men i de overlappende og tidkrevende prosessene og prosedyrene. Faktisk utarbeides mange søknader om godkjenning av investeringspolitikk nesten samtidig med gjennomførbarhetsrapporter og tekniske design, noe som fører til at disse to trinnene overlapper hverandre og forlenger fremdriften.

«For komplekse prosjekter med stor innvirkning bør prosessen for godkjenning av investeringspolicy fortsatt opprettholdes, men dokumentene må strømlinjeformes for å unngå å bli tungvinte», understreket delegaten.

Det er nødvendig å avklare begrepene «forretningsinvestering» og «betinget forretningsinvestering».

Klausul 9, artikkel 3 fastslår: «Investerings- og forretningsvilkår er vilkår som enkeltpersoner og organisasjoner må oppfylle når de utfører investerings- og forretningsaktiviteter i betingede investerings- og forretningssektorer og yrker.»

Oversikt over diskusjonsøkten. Foto: Lam Hien

Delegat Nguyen Lam Thanh sa at et slikt uttrykk ikke er fullstendig, fordi det kan føre til forståelsen av at normale forretningsinvesteringsaktiviteter ikke har et klart innhold.

Delegaten påpekte at det for tiden er en situasjon der bedrifter registrerer seg overalt, selv med bare noen få personer og utilstrekkelige fasiliteter, men de registrerer dusinvis av driftsfelt. Noen tilfeller utnytter dette til å etablere «spøkelsesbedrifter» for å tjene penger og få momsrefusjon.

Med utgangspunkt i denne virkeligheten foreslo delegat Nguyen Lam Thanh å revidere forskriften i retning av: «Investerings- og forretningsvilkår er vilkår som enkeltpersoner og organisasjoner må oppfylle når de utfører investerings- og forretningsaktiviteter i de registrerte investerings- og forretningssektorene og yrkene».

Delegaten understreket at begrepene «forretningsinvestering» og «betinget forretningsinvestering» er forskjellige, så lovutkastet må avklare innholdet i hvert konsept for å sikre nøyaktighet og åpenhet i lovanvendelsen.

Forslag om å halvere terskelen for innvandring og gjenbosetting innenfor investeringsgodkjenningsmyndigheten

I henhold til artikkel 26 i lovutkastet er statsministeren tildelt myndighet til å godkjenne investeringspolitikk for prosjekter som krever migrasjon og gjenbosetting av 20 000 eller flere mennesker i fjellområder og 50 000 eller flere mennesker i andre regioner.

I en kommentar til dette innholdet sa representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Lam Thanh, at en slik befolkningsstørrelse er for stor, i realiteten er det svært sjeldent, til og med nesten ingen prosjekter når dette nivået, noe som betyr at mesteparten av myndigheten vil bli overført til den provinsielle folkekomiteen.

Delegater i gruppe 5

Delegaten siterte: «Selv Long Thanh flyplassprosjekt krever bare at rundt 23 000 mennesker omplasseres, men nasjonalforsamlingen er fortsatt det beslutningstakende organet. Derfor foreslår jeg å redusere terskelen for migrasjon og gjenbosetting med halvparten.»

På samme måte, med forskriften om at den provinsielle folkekomiteen godkjenner investeringspolitikk for prosjekter som krever migrasjon og gjenbosetting av 10 000 eller flere mennesker i fjellområder og 20 000 eller flere mennesker i andre områder, sa delegatene at dette tallet er for stort og må justeres ned med halvparten for å bedre passe til den nåværende implementeringen av prosjekter.

Unngå å «rydde reiret for å ønske ørnen velkommen», men «veien til reiret er ikke der ennå»

Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Kim Toan (Gia Lai) sa at lokalsamfunn i realiteten for tiden etterlyser investeringer hovedsakelig gjennom to former: organisering av investeringskonferanser og innenlandske og utenlandske promoteringsdelegasjoner. Implementeringsprosessen møter imidlertid fortsatt mange hindringer på grunn av overlappinger i det juridiske systemet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Le Kim Toan (Gia Lai) taler

Delegaten ga et eksempel: i prosessen med investeringsfremme presenterer lokalsamfunnet prosjektet og signerer en intensjonsavtale med investoren for å studere og utforske investeringsmuligheter. Lokalsamfunnet viser ofte velvilje og støtter prosjektet, men i virkeligheten er det mange prosjekter på listen over prosjekter som må legges ut på bud eller auksjoneres ut, uten utpekte investorer, noe som fører til forvirring i implementeringen.

«Denne situasjonen reiser spørsmålet: hvordan kan man løse det på en måte som både oppmuntrer til investeringer og er i samsvar med lovbestemmelsene?» Delegat Le Kim Toan tok opp problemet, og foreslo samtidig at investeringsloven bør gjennomgås for å sikre konsistens i rettssystemet, slik at man unngår situasjonen der man «rydder reiret for å ønske ørnen velkommen, men det er ingen måte å komme inn i reiret på».

Kilde: https://daibieunhandan.vn/de-nghi-lam-ro-viec-bo-tham-quyen-cua-quoc-hoi-trong-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395283.html