Forslag om en spesiell mekanisme for rydding av tomter for Nord-Sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet

Sikre harmoni mellom statens, bedriftenes og folkets interesser

Bildetekst — Byggeminister Tran Hong Minh. Foto: Doan Tan/VNA

I forbindelse med presentasjonen av rapporten sa byggeminister Tran Hong Minh at da forslaget ble sendt til politbyrået om godkjenning av investeringspolitikken for høyhastighetsjernbanelinjen på nord-sør-aksen i form av offentlige investeringer, var ingen investorer interessert i eller foreslo å investere i denne jernbanelinjen. Etter at politbyrået utstedte resolusjon nr. 68-NQ/TW om privat økonomisk utvikling, var en rekke investorer interessert i og foreslo å investere. Sammenlignet med resolusjon nr. 172/2024/QH15 fra nasjonalforsamlingen, finnes det ingen forskrifter knyttet til andre investeringsformer enn offentlige investeringer, så det er nødvendig å fortsette å gjennomgå og studere ytterligere politiske mekanismer som grunnlag for implementering hvis disse investeringsformene blir brukt...

For tiden koordinerer Byggedepartementet med lokalsamfunn og Vietnam Electricity Group for å fokusere på implementering av kompensasjon, støtte og gjenbosetting. Dette arbeidet må utføres for alle former for investeringer. I henhold til resolusjon nr. 172/2024/QH15 er det imidlertid delt inn i uavhengige delprosjekter under investeringsprosjektet for høyhastighetsjernbane på nord-sør-aksen. Derfor vil regjeringen umiddelbart foreslå spesifikke retningslinjer for prosjektet knyttet til rydding av tomter. Andre retningslinjer vil fortsette å bli gjennomgått, studert og rapportert til kompetente myndigheter for kunngjøring etter å ha blitt nøye studert, for å sikre gjennomførbarhet og harmonisere statens, bedriftenes og folkets interesser.

I tråd med partiets politikk i resolusjon nr. 68-NQ/TW fra politbyrået og resolusjon nr. 198/2025/QH15 fra nasjonalforsamlingen, har regjeringen fremlagt følgende tilleggsinnhold for nasjonalforsamlingen og nasjonalforsamlingens stående komité, inkludert i den felles resolusjonen fra den 10. sesjonen, den 15. nasjonalforsamlingen i sesjonen, for nasjonalforsamlingen og den faste komiteen: Kapitalkilden skal skilles fra sentrale og lokale budsjetter for å skaffe kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk med en spenning på 110 kV eller høyere i prosjektet. Kommunene og Vietnam Electricity er de kompetente myndighetene til å organisere, bestemme investeringer og implementere kompensasjons-, støtte- og omplasseringsprosjekter i området, og investeringer i poster relatert til dette innholdet krever ikke etablering av en investeringspolicy. Sentralbudsjettkapitalen fordeles direkte til kommunene og Vietnam Electricity for implementering. Dersom sentralbudsjettet ikke er tildelt i tide, kan kommunene proaktivt balansere sine lokale budsjettkilder for å implementere dette, og sentralbudsjettet vil refundere det lokale budsjettet etter at kapitalen er balansert. Regjeringen har fått i oppgave å gi detaljerte instruksjoner om dette.

I perioden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og bestemme seg for ytterligere og justerte mekanismer og spesifikke retningslinjer for investeringsmetoder (hvis noen) for raskt å implementere prosjektet og rapportere til nasjonalforsamlingen på neste sesjon.

Låse opp private ressurser for nøkkelinfrastruktur

I forbindelse med presentasjonen av rapporten uttrykte lederen av nasjonalforsamlingens økonomiske og finansielle komité, Phan Van Mai, enighet i hovedsak om de politiske, juridiske og praktiske grunnlagene som er angitt i regjeringens rapport. Det er nødvendig å legge til mekanismer og retningslinjer for prosjektet, i samsvar med partiets politikk om å mobilisere sosiale ressurser til strategiske prosjekter, frigjøre private ressurser til nøkkelinfrastruktur, innovere metoder og diversifisere investeringsformer, samtidig som desentralisering og delegering av myndighet knyttet til ansvar styrkes.

Noen av uttalelsene mente imidlertid at de foreslåtte retningslinjene i innsendingen ikke var klare og ikke ivaretok prosjektets presserende behov. Det ble foreslått at den kompetente myndigheten burde vurderes og få retningslinjer for de foreslåtte ytterligere spesifikke mekanismene og retningslinjene som gjelder for prosjektet.

Når det gjelder mekanismene og retningslinjene som er anvendt på prosjektet, bemerket den økonomiske og finansielle komiteen at nasjonalforsamlingens tillatelse til å skille ut grunnerverv, kompensasjon, støtte og omplassering av et nasjonalt viktig prosjekt i et delprosjekt har presedens i resolusjon nr. 38/2017/QH14 om Long Thanh internasjonale lufthavn-prosjektet. Derfor er regjeringens forslag om å skille ut kompensasjon, støtte, omplassering og flytting av kraftverk på 110 kV eller høyere i Nord-Sør høyhastighetsjernbaneprosjektet i et separat prosjekt velbegrunnet.

Meninger foreslo imidlertid å tydeliggjøre konseptet «selvstendig prosjekt»; tydelig definere den totale investeringen, gjenvunnet landareal, fullføringstid for uavhengige prosjekter og synkroniseringen og enheten i hele prosjektet; sikre at det ikke oppstår vanskeligheter eller sløsing med ressurser når rute, omfang og implementeringsgrense ikke er bestemt, og den totale investeringen i prosjektet er strengt kontrollert.

Den økonomiske og finansielle komiteen bemerket at det i paragraf 18, artikkel 3 i nasjonalforsamlingens resolusjon nr. 172/2024/QH15 om prosjektets investeringspolitikk er fastsatt at: I den perioden nasjonalforsamlingen ikke er i sesjon, gir nasjonalforsamlingen nasjonalforsamlingens stående komité fullmakt til å vurdere og beslutte å supplere og justere spesifikke og spesielle mekanismer og retningslinjer for prosjektet. Samtidig godkjente nasjonalforsamlingen i paragraf 14 i resolusjonen fra den 9. sesjonen i den 15. nasjonalforsamlingen tillegget av investeringsformer under investeringsloven i form av offentlig-privat partnerskap og næringsinvesteringer under investeringsloven for nord-sør-høyhastighetsjernbaneprosjektet i tillegg til formen for offentlig investering; og iverksatte regjeringen til å organisere valget av investeringsformer og investorer i henhold til forskrifter; i tilfelle det finnes andre mekanismer og retningslinjer utenfor regjeringens myndighet, rapporteres det til nasjonalforsamlingen for vurdering og beslutning. Derfor er ovennevnte policyforslag unødvendig.

Kilde: https://baotintuc.vn/thoi-su/de-xuat-co-che-dac-thu-cho-giai-phong-mat-bang-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-20251208151519498.htm