I en unntakstilstand kan statsministeren iverksette andre tiltak enn de som er foreskrevet i loven.

Utkastet til unntakstilstand fastsetter at statsministeren om nødvendig kan iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i gjeldende lover, og rapportere til vedkommende myndighet så snart som mulig.

Mer proaktiv, sterkere myndiggjøring

Ettermiddagen 14. mars avga Nasjonalforsamlingens stående komité sin uttalelse om utkastet til lov om unntakstilstand. Nestleder i Nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, ledet diskusjonen.

General Nguyen Tan Cuong, sjef for generalstaben og viseminister for nasjonalt forsvar, presenterte rapporten (Foto: National Assembly Media).

På møtet presenterte general Nguyen Tan Cuong, sjef for generalstaben og viseminister for nasjonalt forsvar, på vegne av lovutkastet en rapport om nødvendigheten av og formålet med å kunngjøre loven, synspunkter på lovgivning og hovedinnholdet i utkastet til lov om unntakstilstand.

Formålet med å kunngjøre loven er derfor å sikre konsistens, synkronisering og forbedre effektiviteten og produktiviteten i rettssystemet under unntakstilstanden.

Samtidig vil loven skape et juridisk grunnlag for at politiet kan styrke proaktiviteten i å reagere på og løse nødsituasjoner raskt og effektivt.

General Nguyen Tan Cuong sa at innholdet i lovutkastet fokuserer på to retningslinjer som ble godkjent av regjeringen i resolusjon nr. 118 av 2024 og rapportert til nasjonalforsamlingen for å legge til i lov- og forskriftsprogrammet i resolusjon nr. 55 av 2024.

Dette er tiltak som iverksettes i en unntakstilstand, myndigheten til å organisere, lede, drifte og beslutte å iverksette spesielle tiltak for en rekke enheter i en unntakstilstand; tiltak for å støtte bedrifter; hjelp og støtte for folk til å reagere under og etter en unntakstilstand.

General Nguyen Tan Cuong forklarte det praktiske grunnlaget for å bygge loven, og påpekte at selv under Covid-19-pandemien, selv om det ikke var erklært unntakstilstand, ble det iverksatt noen tiltak som ligner på de som gjelder for en unntakstilstand for å reagere på epidemien.

Prosessen med å bekjempe covid-19-pandemien har gitt mange lærdommer, men har også avdekket begrensninger og mangler i organiseringen av implementeringen av lover om unntakstilstand.

I den første store pandemien har det oppstått mange vanskelige situasjoner, problemer og mangler som må løses umiddelbart.

Det er behov for å gi regjeringen og statsministeren mer proaktiv og sterk myndighet til å raskt avgjøre nødvendige og fleksible tiltak for å oppfylle kravene til forebygging, kontroll, inneslutning og oppsamling av sykdommer.

Derfor fastsetter lovutkastet at statsministeren om nødvendig kan iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i gjeldende lover, og rapportere til partiets og nasjonalforsamlingens kompetente myndigheter så snart som mulig.

Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, presenterer inspeksjonsrapporten (Foto: National Assembly Media).

I forbindelse med presentasjonen av rapporten uttalte Le Tan Toi, leder av nasjonalforsamlingens komité for nasjonalt forsvar, sikkerhet og utenrikssaker, at komiteens stående komité var enig i nødvendigheten av å kunngjøre loven med politiske, juridiske og praktiske grunnlag, slik det er lagt frem av regjeringen.

Komiteen mener at kunngjøringen av loven har som mål å raskt overvinne mangler og begrensninger i den praktiske gjennomføringen av loven om unntakstilstand, spesielt siden covid-19-pandemien.

Når det gjelder undersøkelsen av myndighet, ordre og prosedyrer for å erklære og kunngjøre unntakstilstand (artikkel 9), var den stående komiteen i hovedsak enig som i utkastet.

Det anbefales imidlertid å studere og avklare grunnlaget for å erklære unntakstilstand ytterligere for å sikre konsistens.

Etableringen av grunnlag for å erklære unntakstilstand må oppfylle objektive og subjektive faktorer, utover nivå 3 i sivilforsvaret; samtidig må det også være kriterier for å unngå vilkårlig anvendelse som påvirker sosioøkonomisk utvikling og folks liv.

Det er foreslått å gjennomgå statsministerens myndighet til å fremme forslag i paragraf 1 fordi Grunnloven bare fastsetter at Nasjonalforsamlingens stående komité har rett til å beslutte å erklære unntakstilstand uten å fastsette statsministerens myndighet.

Andre meninger foreslo ytterligere avklaring av grunnlaget, stiftelsene og prosedyrene for at departementer eller formennene i provinsielle folkekomitéer skal kunne be statsministeren om å be Nasjonalforsamlingens stående komité om å erklære unntakstilstand.

Når erklæres unntakstilstand på lokalt nivå, når på nasjonalt nivå, hvis på lokalt nivå, når på provinsielt nivå, når på et lavere nivå ...

Utsikt fra møtet (Foto: National Assembly Media).

Lovutkastet fastsetter fire grupper av tiltak som skal iverksettes tilsvarende fire typer nødsituasjoner.

Den faste komiteen i den nasjonale forsvars-, sikkerhets- og utenrikskomiteen er i utgangspunktet enig i forskriften som gir statsministeren fullmakt: Om nødvendig kan statsministeren iverksette tiltak som ennå ikke er foreskrevet i gjeldende lover.

For å sikre samsvar med Grunnloven anbefales det imidlertid at innholdet i disse tiltakene suppleres i samsvar med prinsippene fastsatt i artikkel 3, og at det gis ytterligere avklaring av ikrafttredelsesdato, emner og spesifikke tiltak for å sikre gjennomførbarhet ...

Kvalifisert til å presentere for nasjonalforsamlingen på den 9. sesjonen

Delegatene diskuterte på møtet hva som var formålet med å kunngjøre loven, lovutkastets saksdokument, konsistens i rettssystemet, forskriftens omfang, tolkning av begreper, anvendelse av unntakstilstanden og relaterte lover, tiltak som skal iverksettes ved erklæring av unntakstilstand...

I sine avsluttende bemerkninger var nestleder i nasjonalforsamlingen, Tran Quang Phuong, enig i nødvendigheten av å vedta loven, og i hovedsak enig i mye av innholdet i lovutkastet som regjeringen la frem, og innholdet i gjennomgangen.

Nestleder i nasjonalforsamlingen Tran Quang Phuong holdt en avsluttende tale på møtet (Foto: National Assembly Media).

Lovutkastet følger i hovedsak partiets veiledende synspunkter på innovasjon, perfeksjonering av lovgivningsprosessen og krav om innovasjon i lovgivningstenkning, og kan legges frem for nasjonalforsamlingen for behandling og kommentarer på den 9. sesjonen.

Nestlederen i nasjonalforsamlingen ba det utkastende organet om å gjennomgå og fullføre forskriftene om gjeldende tiltak for å sikre at de ikke er i konflikt med eller overlapper med sivilforsvarstiltak på nivå 1, nivå 2, nivå 3 og sivile tiltak som anvendes i unntakstilstand, som foreskrevet i loven om sivilforsvar; og delegering av myndighet til statsministeren til å anvende tiltak som ennå ikke er foreskrevet i gjeldende lov eller som er forskjellige fra loven.

Dermed sikres fleksibilitet i å reagere på og håndtere nødsituasjoner.

Kilde: https://www.baogiaothong.vn/de-xuat-trong-tinh-trang-khan-cap-thu-tuong-co-the-ap-dung-cac-bien-phap-khac-luat-192250314170818236.htm