 |
| Lederne i Phu Luong kommune holdt sitt vanlige månedlige møte med innbyggerne i april. |
De systematiske trinnene
Etter sammenslåingen med Ha Giang-provinsen og omorganiseringen av administrative enheter på kommunenivå i henhold til resolusjon nr. 1684/NQ-UBTVQH15 datert 16. juni 2025 fra den stående komiteen i nasjonalforsamlingen , har provinsen for tiden 124 underordnede administrative enheter, inkludert 117 kommuner, 7 valgkretser og 3802 landsbyer og boligområder.
På under ett år utstedte den stående komiteen og den utøvende komiteen i den provinsielle partikomiteen 118 leder- og veiledningsdokumenter, inkludert resolusjoner, forskrifter, prosjekter, planer og offisielle brev for å implementere oppgaver. Det provinsielle folkerådet og den provinsielle folkekomiteen utstedte også 205 dokumenter for å konkretisere partiets politikk og statlige lover, fra budsjettdesentralisering og avgrensning av myndighet til omstrukturering av offentlige tjenesteenheter og personellplassering.
Når det gjelder effektiviseringen av det administrative apparatet, avholdt det 19. provinsielle folkerådet sin første sesjon på sin aller første operasjonsdag, der alle nøkkelstillinger ble valgt og 14 spesialiserte byråer ble opprettet under den provinsielle folkekomiteen, en reduksjon på 13 byråer sammenlignet med det totale antallet i de to provinsene før sammenslåingen. Antall interne avdelinger gikk ned med 92, tilsvarende 24 %.
Med 124 administrative enheter på kommunenivå ble konsolideringen av partiorganisasjoner, myndighetsorganer, Fedrelandsfronten og andre masseorganisasjoner gjennomført raskt, men med ekstrem forsiktighet. Forskrift nr. 09-QĐ/TU om desentralisering av personalforvaltning og forskrift nr. 08-QĐ/TU om evaluering og klassifisering av kvalitet har blitt veiledende prinsipper for at det nye apparatet skal operere på rett spor.
På kommunenivå har 100 % av kommunene og valgkretsene alle nøkkelstillingene, inkludert partikomiteens sekretær, fast nestleder, leder og nestleder i folkerådet, og leder og nestleder i folkekomiteen. Det er verdt å merke seg at 100 % av partikomiteens sekretærer, folkekomiteens ledere og lederne av partikomiteens inspeksjonskomité på kommunenivå ikke er lokale innbyggere. Dette er en policy som implementeres for å øke objektiviteten og bekjempe særinteresser.
Fedrelandsfrontsystemet og sosiopolitiske organisasjoner har også blitt strømlinjeformet fra seks hovedpunkter til ett, med den interne strukturen redusert fra 20 komiteer til ett kontor, ni spesialiserte komiteer og én tilknyttet enhet.
 |
| Ansatte ved Minh Xuan-distriktets offentlige administrative servicesenter bistår innbyggerne med å løse administrative prosedyrer. |
Driftseffektivitet
Etter ett års drift har den todelte forvaltningsmodellen i utgangspunktet vist klar effektivitet sammenlignet med den forrige tredelte modellen.
Elimineringen av distriktsnivået har forkortet administrative prosedyrer betydelig. Myndigheter på provinsiell og kommunenivå koordinerer direkte i håndteringen av arbeidet uten mellomledd. Offentlige administrative tjenestesentre på kommunenivå er opprettet i alle 124/124 kommuner og valgkretser, med en tilfredshetsrate blant innbyggerne på 97,27 % per 30. april 2026. Andelen søknader som ble behandlet før planen på kommunenivå nådde 99,21 %, og på provinsnivå nådde den 96,21 %.
Spesielt med 722 oppgaver desentralisert og delegert til kommunenivå på tvers av ulike sektorer og felt, har lokale myndigheter fått betydelig myndighet. Områder som finans, justis, kultur, utdanning, diplomati, etniske anliggender og religion vurderes å ha blitt implementert på en gjennomførbar og effektiv måte.
Den nye modellen har tvunget tjenestemenn på kommunenivå til å forbedre seg. Kamerat Nguyen Van Trieu, sekretær for partikomiteen i Thang Mo kommune, sa: «Med sterk desentralisering og delegering av makt fra provinsen er vi mer proaktive i å bestemme lokale økonomiske utviklingsplaner. Takket være direkte tilsyn fra medlemmene av den provinsielle partikomiteen kan vi spesielt rapportere infrastruktur- eller landrelaterte problemer direkte til provinsen og få dem løst veldig raskt, noe som eliminerer de tidligere flaskehalsene i behandlingen av søknader.»
Innsatsen for digital transformasjon har blitt akselerert og implementert synkront. Hastigheten for elektronisk dokumentutveksling mellom statlige etater har nådd 100 %. Informasjonssystemet for administrative prosedyrer er koblet til 24 nasjonale databaser. Den digitale økonomien forventes å utgjøre 7,39 % av BRDP i 2025. Digitale teknologiteam i lokalsamfunnet opererer i 100 % av kommunene og bydelene, med 3 926 team og 20 250 medlemmer, og støtter innbyggere i å få tilgang til offentlige tjenester på nett.
I avsidesliggende og landlige kommuner har folk begynt å føle vitaliteten som denne innovasjonen har ført med seg. Fru Luong Thi Thom fra Hoa An kommune delte: «Tidligere måtte vi dra til distriktet for å håndtere komplisert papirarbeid knyttet til tomt og bolig, noe som var veldig vanskelig. Nå veileder kommunens tjenestemenn oss gjennom nettbasert innsending, og søknadene behandles av provinsen direkte på datamaskinen. Provinsielle tjenestemenn kommer til og med til kommunen for å gjennomføre inspeksjoner på stedet, slik at folk ikke trenger å reise helt til provinsen. Jeg tror dette todelte systemet hjelper folk med å redusere reisenes vanskeligheter, og prosedyrene er mye mer åpne og transparente.»
 |
| Lederne av Tan Quang kommune besøker en modell for fiskeoppdrett i landsbyen Nam An. |
Bygge et strømlinjeformet, effektivt og virkningsfullt administrativt apparat.
Etter ett års implementering har den praktiske implementeringen, i tillegg til de bemerkelsesverdige resultatene, også budt på en rekke vanskeligheter og utfordringer.
Hele provinsen mangler fortsatt mer enn 4500 embetsmenn og offentlig ansatte sammenlignet med de fastsatte målene, mens helse- og utdanningssektoren mangler nesten 8000 i henhold til de etablerte kvotene. Mange nyopprettede offentlige tjenesteenheter på kommunenivå har et gjennomsnitt på bare 5 ansatte, noe som er altfor få til å håndtere den stadig større arbeidsmengden etter hvert som desentraliseringen skjer. Presset med å inneha flere stillinger tynger grasrottjenestemenn tungt, og påvirker direkte kvaliteten på tjenestene til folket.
I tillegg overstiger en del av de 722 oppgavene som er desentralisert til kommunenivå, konsentrert innen landbruk, bygg og anlegg, industri og handel, og helse, den lokale myndighetenes faglige kapasitet og faktiske ressurser.
Digital infrastruktur står fortsatt overfor mange flaskehalser. Noe spesialisert programvare er ennå ikke synkronisert, 74 landsbyer har fortsatt dårlig signaldekning, og andelen underjordiske telekommunikasjonskabler som installeres er bare nesten 12 %. Nivået av teknologisk tilgang blant folk i avsidesliggende områder er fortsatt begrenset, noe som skaper et gap mellom politikken for digital transformasjon og praksis i praksis.
Tuyen Quang-provinsen har tydelig identifisert viktige løsninger for perioden 2026–2030, og har tatt fatt på disse utfordringene. Når det gjelder personell, fremmer provinsen rekruttering og opplæring av tjenestemenn på kommunenivå knyttet til spesifikke stillinger. Samtidig foreslår den for sentralregjeringen å tildele bemanningskvoter som er tilpasset egenskapene til fjell-, grense- og etniske minoritetsområder, i stedet for å anvende de nåværende generelle kvotene. Når det gjelder desentralisering, gjennomgår provinsen hver gruppe oppgaver. Alt som overstiger kommunenivåets kapasitet vil bli justert eller motta teknisk støtte fra provinsnivået. Når det gjelder digital transformasjon, prioriterer provinsen 100 % dekning av landsbyer og tettsteder, og fremmer «digital leseferdighetsbevegelse»...
Den overordnede ånden i denne nye fasen er: enhver tjenestemann og partimedlem må virkelig «tørke å snakke, tørke å handle og tørke å ta ansvar»; ethvert byrå og enhver enhet som implementerer oppgaver må sikre «klart ansvar, klare oppgaver, klare tidslinjer, klar ansvarlighet og klare resultater.» De to forvaltningsnivåene vil bare fungere knirkefritt når hvert trinn og hvert nivå oppfyller sitt ansvar riktig, fullstendig og etter beste evne.
Tekst og bilder: Ly Thu
Overgang fra stabil drift til effektiv og virkningsfull drift.
 |
| Kamerat Do Anh Tuan Medlem av den provinsielle partikomiteen, direktør for innenriksdepartementet |
Med en besluttsom og koordinert tilnærming har Departementet for indre anliggender proaktivt gitt råd om og omfattende implementert løsninger angående organisatorisk omstrukturering, desentralisering, delegering av myndighet, plassering av tjenestemenn og embetsmenn, og forbedring av den todelte driftsmekanismen for myndighetene, noe som sikrer at arbeidet ikke avbrytes og at innbyggere og bedrifter ikke blir berørt.
Til dags dato er de viktigste resultatene reduksjonen av 13 spesialiserte etater på provinsielt nivå og 92 interne avdelinger innenfor de provinsielle departementene. Desentralisering, delegering av myndighet og autorisasjon har blitt kraftig implementert på grasrotnivå, noe som skaper forutsetninger for at kommunene kan være mer proaktive i håndteringen av arbeidet sitt. I tillegg har alle 124 kommuner og valgkretser fullført forskriftene om sine funksjoner og oppgaver. 496 spesialiserte etater og administrative organisasjoner på kommunenivå er opprettet. Offentlige tjenesteenheter fortsetter også å bli gjennomgått og omorganisert for å effektivisere og effektivisere.
Basert på dette vil innenriksdepartementet fortsette å råde provinsen til å gå sterkt fra en stabil operativ tilstand til en effektiv og virkningsfull en, med sikte på å bygge et administrativt system som er nærmere folket, tydeligere i ansvar og bedre tjener folket og bedriftene.
Støtte til forretningsutvikling
 |
| Herr Nguyen Phuong Nam Styreleder og daglig leder i Vien Chau Tunnel Brick Joint Stock Company |
Jeg har observert at desentraliseringen og delegeringen av myndighet under den todelte lokale forvaltningsmodellen, etter ett års drift, har ført til positive endringer, spesielt når det gjelder å løse hindringer for næringslivet. Tidligere involverte administrative prosedyrer for bedrifter flere stadier og nivåer av ledelse, noe som resulterte i lange behandlingstider og påvirket produksjon og forretningsfremgang. Men med spesifikk myndighet delegert til grasrotnivå, blir problemer som oppstår fra bedrifter mottatt og behandlet raskere. Vanskeligheter knyttet til administrative prosedyrer og politiske mekanismer blir raskt adressert av spesialiserte etater, slik at vi kan være mer proaktive i produksjonsplanlegging, redusere kostnader, minimere risikoer og sikre at prosjekter implementeres i henhold til planen. Den økte ansvarligheten fra grasrotmyndighetene fremmer også et tettere samarbeid mellom myndighetene og næringslivet. Dette er en avgjørende forutsetning for at bedrifter trygt kan utvide produksjonen og bidra positivt til lokal utvikling.
Effektivisering av prosesser og forbedring av tjenestekvaliteten.
 |
| Fru Nguyen Thi Diem Ansatt ved det offentlige administrative tjenestesenteret i Nhữ Khê kommune |
Etter å ha implementert den todelte lokale forvaltningsmodellen, fikk vi spesifikk opplæring og veiledning i prosedyrer for håndtering av administrative prosedyrer; prosessen med å motta, digitalisere, behandle og returnere resultater av dokumenter; og veiledning i bruk av programvaren for elektronisk ett-steds-tjeneste og offentlige tjenester på nett. Basert på dette har vi proaktivt arrangert og justert behandlingsprosedyrer, og fremmet bruken av programvare for å effektivisere, overvåke og kontrollere fremdriften i dokumentbehandlingen. Som et resultat håndteres dokumenter tett og behandles i henhold til riktige prosedyrer og forskrifter, noe som sikrer rettidig ferdigstillelse og minimerer behovet for at innbyggerne må foreta flere reiser.
I gjennomsnitt mottar og behandler jeg omtrent 20 søknader per dag knyttet til kultur, sosial velferd, pensjoner, krigsveteraner og helseforsikring. Selv om arbeidsmengden har økt, har implementeringen av offentlige tjenester på nett og behandlingen av søknader i et digitalt miljø bidratt til å forkorte behandlingstiden og forbedre arbeidseffektiviteten.
Å tjene folket bedre
 |
| Fru Do Thi Nhung Boligområde 10, avdeling Ha Giang 1 |
Etter ett år med implementering av den todelte lokale forvaltningsmodellen har jeg observert mange positive endringer i ledelse og offentlig tjenesteyting. Administrative prosedyrer håndteres raskere og mer effektivt; mange saker som tidligere krevde lange ventetider behandles nå direkte på lokalt nivå, noe som sparer folk tid og penger. Spesielt holdningen til tjenestemennene har også blitt betydelig forbedret, og de har blitt mer imøtekommende, ansvarlige og dedikerte til å tjene folket.
Å offentliggjøre prosedyrer, behandlingstider og bruke informasjonsteknologi hjelper også innbyggerne med å enkelt spore fremdriften, noe som skaper åpenhet og bekvemmelighet i samhandlingen med forvaltningsorganer. Jeg håper denne modellen vil fortsette å bli forbedret for å tjene folket bedre.
Kilde: https://baotuyenquang.com.vn/chuyen-muc-cai-cach-hanh-chinh/202605/dot-pha-tu-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-30b7430/
Kommentar (0)