Prosjekt om lov om digital transformasjon: Ingen skal bli «etterlatt» i digitaliseringsprosessen

Prosjektet om lov om digital transformasjon anses som et viktig skritt for å skape en enhetlig juridisk korridor for styring, tilkobling og utvikling av digital infrastruktur. Mange delegater sa at lovutkastet må legge til mer spesifikke forskrifter om tilkobling og datadeling mellom statlige etater, samtidig som det sikrer inkludering, slik at ingen blir hengende etter i prosessen med digital transformasjon for hele befolkningen.

Utstede obligatoriske prosedyrer for datadeling

Prosjektet for lov om digital transformasjon definerer digital forvaltning og drift som standard, mens papirbasert forvaltning er et unntak. Staten er ansvarlig for å sikre at alle borgere, uavhengig av alder, kjønn, utdanningsnivå eller geografisk plassering, har muligheten til å få tilgang til og bruke offentlige tjenester på nett. Tjenestedesign er orientert mot menneskers «livshendelser» og forretningslivssykluser, noe som bidrar til å redusere prosedyrer, spare tid, kostnader osv.

Nestleder for nasjonalforsamlingsdelegasjonen i Quang Tri- provinsen, Hoang Duc Thang, talte i gruppen om lovutkastet om digital transformasjon.

Ifølge en undersøkelse fra det nasjonale byrået for digital transformasjon på en rekke steder er imidlertid den største vanskeligheten for tiden å sikre tilkobling og datadeling mellom etater. Mange spesialiserte databaser har ennå ikke blitt koblet til og utnyttet på provinsielt nivå. Spesialiserte systemer har ofte problemer, mister forbindelsen med det lokale systemet for administrativ prosedyrebehandling, eller er ikke synkronisert med den nasjonale portalen for offentlige tjenester. Som et resultat må folk og bedrifter oppgi den samme informasjonen mange ganger når de utfører administrative prosedyrer. Elektroniske registre krever fortsatt manuelt papirarbeid, noe som reduserer effektiviteten av den digitale transformasjonsprosessen og målet om en elektronisk ett-steds-tjeneste.

I en kommentar til lovutkastet om digital transformasjon foreslo delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri) at lovutkastet må være mer spesifikt for å få slutt på mangelen på datatilkobling. Delegaten foreslo å studere tillegget av et eget kapittel eller en separat seksjon om datatilkobling og -deling i forbindelse med digitale transformasjonsaktiviteter i statlige etater. I nær fremtid er det mulig å inkludere følgende i kapittelet om digital forvaltning eller digital infrastruktur, som tydelig fastsetter følgende: Etater i det politiske systemet må koble til og sammenkoble nasjonale databaser og spesialiserte databaser i henhold til en enhetlig arkitektur; departementer og avdelinger som bygger informasjonssystemer må sikre muligheten til å integreres med en delt plattform; lokaliteter er ansvarlige for å fullføre tilkoblingen av sine databaser til systemet på overordnet nivå.

I tillegg krever loven at regjeringen utsteder et detaljert dekret om obligatorisk datadelingsprosess mellom etater, slik at innbyggerne ikke trenger å oppgi prosedyrer som krever data som staten allerede har. «Slike forskrifter vil løse flaskehalser i sammenkoblingen og skape et grunnlag for virkelig sømløse digitale tjenester på ett sted», sa delegat Hoang Duc Thang.

Delegat Tran Quoc Quan (Tay Ninh) delte det samme synet og understreket at hver lokalitet for tiden utvikler sin egen prosess for å motta dokumenter med administrative prosedyrer basert på de felles prosedyrene til departementer og avdelinger, noe som fører til mangler ved mottak av dokumenter uten administrative grenser. Delegat Quan nevnte et eksempel: dokumenter for endring av arealbruksformål fra Dong Thap mottas i Tay Ninh i henhold til Tay Ninhs prosess, men når de overføres tilbake til Dong Thap, kan de ikke implementeres. «Derfor vil det å tydelig definere en styringsenhet for å utvikle et felles sett med prinsipper bidra til at det offentlige tjenestesystemet på nett blir samlet og synkronisert over hele landet, noe som gjør arbeidet på grasrotnivå enklere», understreket delegat Tran Quoc Quan.

Sikre forholdene for digital transformasjon, redusere det digitale gapet

En annen sak som mange delegater er interessert i, er inkluderingen av digital transformasjon, for å sikre at alle mennesker har muligheten til å få tilgang til og dra nytte av digitale tjenester, spesielt i avsidesliggende, fjellrike, øy- og vanskeligstilte områder. Delegat Hoang Duc Thang (Quang Tri) sa at mange områder for tiden har ustabil internettinfrastruktur og begrenset bruk av teknologiske enheter. Spesielt for fattige husholdninger er kostnadene ved å kjøpe smarttelefoner eller datapakker fortsatt en byrde for familien. Som et resultat blir en del av befolkningen på landsbygda og i fjellene «etterlatt» når myndighetene tar i bruk offentlige tjenester på nett.

Basert på denne realiteten foreslo delegat Hoang Duc Thang at lovutkastet skulle supplere forskrifter om å sikre vilkår for inkluderende digital transformasjon, inkludert: Staten prioriterer investeringer i bredbåndsinternettdekning til alle landsbyer og tettsteder, sammen med retningslinjer for å støtte utstyr og pakker for fattige og nesten fattige husholdninger, politiske mottakere, kombinert med programmer for å popularisere digitale ferdigheter for eldre, bønder og etniske minoriteter. Samtidig må forskrifter om offentlige tjenesteportaler og offentlige applikasjoner være tilgjengelige, overholde standarder for funksjonshemmede, støtte flere språk og være egnet for enheter med lav konfigurasjon og svake nettverk. Spesielt vil legalisering av forpliktelsen til universell digital transformasjon bidra til å redusere det digitale gapet mellom urbane og landlige områder, og sikre sosial rettferdighet i den digitale tidsalderen.

Angående forskrifter om støtte til funksjonshemmede og personer i vanskeligstilte områder. Delegat Thai Thi An Chung (Nghe An) bemerket at lovutkastet har forskrifter om støtte til funksjonshemmede og barn, men det er ingen separate bestemmelser for eldre – gruppen som er mest berørt av det digitale skillet. Mange eldre har problemer med å utføre digitale administrative prosedyrer som å registrere seg for VNeID, motta pensjoner gjennom bankkontoer eller implementere trygdeordninger på nett. Derfor foreslo delegat Thai Thi An Chung å legge til separate bestemmelser som regulerer statlige etaters ansvar for å støtte eldre, samtidig som tradisjonelle transaksjonskanaler opprettholdes parallelt med nettskjemaer.

I følge programmet for den 10. sesjonen skal lovutkastet om digital transformasjon behandles og godkjennes av nasjonalforsamlingen 11. desember 2025.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-chuyen-doi-so-khong-de-ai-bi-bo-lai-phia-sau-trong-tien-trinh-so-hoa-10395054.html