Lovutkast om endring og utfylling av en rekke artikler i loven om internasjonale traktater: Sikring av tilstrekkelig tid til grundig vurdering

I arbeidsgruppen om lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om internasjonale traktater morgenen 31. oktober, ble representantene i nasjonalforsamlingen enige om å forenkle prosedyrene i internasjonalt traktatarbeid. Samtidig understreket de at forkortelsen fortsatt må sikre nok tid til at spesialiserte organisasjoner fullt ut kan utføre sine oppgaver med å grundig vurdere internasjonale traktater.

Nasjonalforsamlingsdelegat Tran Thi Hong An ( Quang Ngai ): Proaktivt foreslå nye internasjonale traktater om digital økonomi og kunstig intelligens

Lovutkastet som endrer og supplerer en rekke artikler i loven om internasjonale traktater har i hovedsak fokusert på å fjerne flaskehalser i organiseringen av implementeringen av loven om internasjonale traktater i 2016. Lovutkastet har lagt til bestemmelser om å forkorte prosedyrene for signering av internasjonale traktater, oppfyllelse av politiske krav, utenriksaktiviteter, spesielt aktivitetene til ledende aktører når de deltar i internasjonale aktiviteter. Samtidig fjerner det bestemmelser om forkortede prosedyrer og prosesser ved signering av internasjonale traktater om lån, offisiell ODA-kapitalstøtte og utenlandske preferanselån. Hvis man fortsatt følger bestemmelsene i gjeldende lov, vil det ta mye tid, prosesser og prosedyrer, noe som begrenser mottakelsen og implementeringen i Vietnam.

Jeg er enig i at loven vedtas under den forenklede prosedyren på den tiende sesjonen, men jeg foreslår at regjeringen gjennomgår for å internalisere internasjonale forpliktelser fullt ut, overvinner situasjonen med "mange signerte", men begrenset implementering i praksis. Styrker propagandaen og sprer internasjonale traktater bredt, spesielt internasjonale handelstraktater og internasjonale traktater knyttet til foretak.

I den kommende tiden må regjeringen proaktivt foreslå utvikling av nye internasjonale traktater i tråd med nasjonale interesser, spesielt på nye områder som digital økonomi, energiomstilling, kunstig intelligens eller cybersikkerhet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Van Huy (Hung Yen): Det må finnes kriterier for å vurdere hva som er «klart nok» og «detaljert nok»

Når det gjelder fristen for å svare på kommentarer til inspeksjon og vurdering, endrer og supplerer lovutkastet paragraf 1, artikkel 20 i gjeldende lov. Justisdepartementet er derfor ansvarlig for å vurdere internasjonale traktater innen 10 dager fra datoen for mottak av den fullstendige dokumentasjonen spesifisert i artikkel 21, eller innen 20 dager ved opprettelse av et vurderingsråd. Punkt b, paragraf 2, artikkel 72 fastsetter at den konsulterte organisasjonen og inspeksjonsorganet og vurderingsorganet for den internasjonale traktaten er ansvarlige for å svare skriftlig innen 5 virkedager fra datoen for mottak av dokumentasjonen for kommentarer til forespørselen om inspeksjon og vurdering. Med disse bestemmelsene foreslår jeg at det lovutkastende organet gjennomgår og forener bestemmelsene i hele lovutkastet fra «dag» til «virkedag», noe som ville være mer rimelig.

I tillegg vil en forkorting av tidsfristen som fastsatt i lovutkastet bidra til å fremskynde prosessen med å signere internasjonale traktater. Det er imidlertid også nødvendig å vurdere og sikre at den forkortede tiden fortsatt er tilstrekkelig til at spesialiserte byråer, spesielt Utenriksdepartementet og Justisdepartementet, fullt ut kan utføre sine plikter med grundig inspeksjon og vurdering, og dermed unngå feil.

Når det gjelder mekanismen for samtidig å foreslå signering og godkjenning eller ratifisering av en internasjonal traktat, fastsetter lovutkastet at den skal anvendes i tilfeller der det foreslånde organet fastslår at traktaten kan ratifiseres umiddelbart etter signering, er tydelig nok, detaljert nok til implementering, og har samlet alle nødvendige dokumenter i saksdokumentene som foreslår ratifisering av den internasjonale traktaten. Dette er et svært viktig tilleggsinnhold, som forkorter tiden det tar å sette den internasjonale traktaten i kraft og demonstrerer fleksibilitet i utenrikssaker. Det må imidlertid finnes kriterier for å vurdere hva som er «klart nok» og «detaljert nok» for å unngå å misbruke denne mekanismen for komplekse internasjonale traktater.

I tillegg fastsetter lovutkastet at Utenriksdepartementet skal gjennomføre prosedyren for utenlandsk varsling om godkjenning eller ratifikasjon innen 10 dager fra datoen for mottak av originalkopien av den internasjonale traktaten. Utkastorganet bør tydelig fastsette at den offisielle kopien av den internasjonale traktaten først kan mottas etter at den er signert; prosedyren for utenlandsk varsling bør gjennomføres etter at den kompetente myndigheten har truffet beslutningen om offisiell godkjenning eller ratifikasjon, ikke bare etter signering, for å sikre lovlighet.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen): Definer tydelig omfanget og grensene for myndighetene til lederen av forhandlingsdelegasjonen

Når det gjelder autorisasjon og delegering i internasjonalt traktatarbeid, endrer og supplerer lovutkastet paragraf 3, artikkel 22 i gjeldende lov, i retning av at «Lederen av delegasjonen som deltar på en internasjonal konferanse må ha skriftlig fullmakt fra statsministeren, unntatt i tilfeller der den internasjonale konferansen ikke involverer forhandling, godkjenning av teksten til en internasjonal traktat eller endringer og tillegg til en internasjonal traktat som Den sosialistiske republikken Vietnam er medlem av, skal lederen av det foreslående organet bestemme å autorisere deltakelse. I tilfeller der medlemmer av den vietnamesiske delegasjonen må ha fullmakt til å delta på en internasjonal konferanse i henhold til konferansens forskrifter, skal det foreslående organet legge frem for statsministeren for avgjørelse, eller lederen av det foreslående organet skal bestemme i henhold til bestemmelsene i denne paragrafen».

Jeg foreslår at mandatdokumentet tydelig definerer omfanget og grensene for myndigheten til lederen av forhandlingsdelegasjonen når det gjelder å signere forpliktelser eller erklæringer med internasjonalt bindende verdi i henhold til myndigheten som er foreskrevet i denne klausulen. Mandatdokumentet må tydelig angi identiteten, posisjonen, innholdet og omfanget av det delegerte arbeidet for å styrke det juridiske grunnlaget og forbedre effektiviteten av utenriksaktiviteter, i samsvar med prinsippene i Wienerkonvensjonen om folkerett fra 1969; samtidig kontrollere juridiske risikoer for den vietnamesiske staten i utenriksaktiviteter.

Når det gjelder forslaget om å godkjenne internasjonale traktater, foreslår lovutkastet endringer for å reformere administrative prosedyrer, og tydelig definere ansvar og tidsfrister i prosessen med å godkjenne internasjonale traktater. Gjennom forskning anbefales det å vurdere å endre og supplere paragraf 1, artikkel 39 som følger: legge til formuleringen «ansvarlig for å innhente skriftlige uttalelser fra etater og organisasjoner som er direkte knyttet til innholdet i internasjonale traktater» for å erstatte formuleringen «kan beslutte å innhente uttalelser fra relevante etater og organisasjoner».

I tillegg foreslås det å endre paragraf 2, artikkel 39 i gjeldende lov i retning av at «byråene og organisasjonene som konsulteres som foreskrevet i paragraf 1 i denne artikkelen, er ansvarlige for å svare skriftlig innen 10 virkedager fra datoen for mottak av høringsdokumentet», i stedet for «10-dagers»-fristen som i lovutkastet for mer klarhet, og samtidig legge til en rimelig forlengelsesmekanisme på opptil 10 virkedager for å sikre kvaliteten på vurderingen av komplekse internasjonale traktater.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-sua-doi-bo-sung-mot-so-dieu-cua-luat-dieu-uoc-quoc-te-bao-dam-du-thoi-gian-de-tham-dinh-chuyen-sau-10393910.html