Lovforslag om fullbyrdelse av sivile dommer (endret) Fortsetter arbeidet med å perfeksjonere modellen for fullbyrdelsesorganer for sivile dommer

I diskusjonen om lovutkastet om tvangsfullbyrdelse av sivile dommer (endret), antydet mange representanter fra nasjonalforsamlingen at det er nødvendig å fortsette å perfeksjonere modellen for håndhevingsorganer for sivile dommer, og å fastsette rettighetene, pliktene og ansvaret til håndhevingsorganer for sivile dommer og tilknyttede parter.

Avklaring av lokale myndigheters ansvar

Angående bestemmelsene om organisasjoners og enkeltpersoners ansvar i fullbyrdelsen av sivile dommer i artikkel 14, understreket nasjonalforsamlingsrepresentant Nguyen Thi Thu Nguyet ( Dak Lak ) at effektiviteten av fullbyrdelsesaktiviteter for sivile dommer ikke bare avhenger av fullbyrdelsesorganet og håndhevingsmyndighetene, men også i stor grad påvirkes av partenes overholdelse og koordineringen av implementeringen av ansvaret til etater, organisasjoner og enkeltpersoner. Derfor, i tillegg til å regulere partenes rettigheter og plikter, bør det også være forskrifter om etaters, organisasjoners og enkeltpersoners ansvar i koordineringsprosessen for å strengt implementere dommer, avgjørelser, forespørsler og forslag fra fullbyrdelsesorganet og håndhevingsmyndighetene.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Thi Thu Nguyet (Dak Lak). Foto: Quang Khanh

«Hvis vi bare gir generelle forskrifter, vil det være svært vanskelig å implementere, spesielt for etater og organisasjoner som spiller en viktig rolle i håndheving av sivile dommer.» Delegat Nguyen Thi Thu Nguyet tok opp dette spørsmålet og foreslo også at artikkel 14 i lovutkastet burde skilles ut for å gi en egen klausul som regulerer pliktene og fullmaktene til folkekomiteene på alle nivåer. Fordi folkekomiteer på provinsielt og kommunalt nivå, i tillegg til Justisdepartementets statlige forvaltningsfunksjon, spiller en svært viktig rolle og har en svært effektiv innvirkning på håndhevingen av sivile dommer. Av den grunn bør en egen klausul skilles ut for å tydelig se lokale myndigheters ansvar. Følgelig bør lovutkastet supplere en rekke viktige plikter og fullmakter til folkekomiteene på alle nivåer i artikkel 173 og 175 i gjeldende lov om håndheving av sivile dommer.

Sikre at håndhevingsorganer på alle nivåer er i samsvar med rettsapparatet

Ut fra den praktiske driften av apparatet for håndheving av sivile dommer etter ordningen med administrative enheter, innså representant for nasjonalforsamlingen, Nguyen Tam Hung ( Ho Chi Minh- byen), at det nåværende regionale kontoret for håndheving av sivile dommer ikke har noen juridisk status, ikke noe stempel, ingen konto og ingen myndighet til å treffe avgjørelser om håndheving av sivile dommer, og at det derfor ikke er forenlig med organiseringen av folkedomstolen og folkeadvokatembetet på regionalt nivå. Dette fører til mange mangler som må anerkjennes som den sanne naturen til organiseringen av det nåværende apparatet for håndheving av sivile dommer.

Nasjonalforsamlingsdelegat Nguyen Tam Hung (Ho Chi Minh-byen). Foto: Ho Long

Delegat Nguyen Tam Hung sa at når det gjelder institusjoner, har den regionale påtalemyndigheten myndighet til å kontrollere lokalt, men det finnes ingen myndighet for håndheving av sivile dommer på samme nivå for å koordinere direkte. Alle kunngjøringer og kontroller må gå gjennom provinsnivået, noe som øker mellomtrinnet. Beslutningsmyndigheten er konsentrert på provinsnivå, noe som fører til svært langsom behandling, vanskelig kontroll, risiko for utelatelse. Saker må overføres til provinsen for signering og deretter returneres til regionen, noe som forårsaker forsinkelser og reduserer initiativet, spesielt på steder med et stort antall saker, vidstrakte områder. På den annen side mangler koordineringsforholdet i håndheving av sivile dommer mellom domstolen, påtalemyndigheten, politiet og lokale myndigheter et fokuspunkt på samme nivå, noe som forlenger prosessen, spesielt i fasene med å utvinne, transportere og motta fysisk bevis.

På grunn av manglende juridisk status, segl eller konto kan ikke det regionale kontoret for håndheving av sivile dommer signere kontrakter for å åpne midlertidige forvaringskontoer, betale håndhevingskostnader, husleie og bevare eiendeler. Alle administrative og økonomiske transaksjoner må sendes til det provinsielle kontoret for håndheving av sivile dommer, noe som forårsaker overbelastning i saker som må behandles raskt og øker risikoen ved bevaring, forsegling og transport av bevis i avsidesliggende områder.

Delegat Nguyen Tam Hung uttalte også at konklusjon nr. 162 datert 6. juni 2025 fra Politbyrået tydelig slo fast: «Enig om å fortsette å effektivisere systemet for håndheving av sivile dommer, og sikre at domsfullbyrdelsesorganene på alle nivåer er i samsvar med folkedomstolens og folkeadvokatembetets apparat, opererer effektivt og produktivt, og oppfyller kravene og oppgavene i den nye situasjonen.» Delegaten understreket at dette er et spesielt viktig politisk grunnlag, og foreslo at det er nødvendig å følge det strengt for å omforme modellen for domsfullbyrdelsesorganet i lovutkastet.

Delegater som deltar på møtet. Foto: Quang Khanh

Delegat Nguyen Tam Hung understreket dette og foreslo å endre og perfeksjonere modellen for sivile dommerfullbyrdelsesbyråer i lovutkastet for å synkronisere med rettssak og kontroll på sentralt, provinsielt og regionalt nivå. Denne løsningen øker ikke antallet kontaktpunkter, bemanning eller budsjett, men vil forkorte prosessen, øke initiativet på stedet, ta rettidige beslutninger, redusere arbeidsmengden for provinsielt nivå, være nærmere folket og begrense etterslep på viktige punkter.

I artikkel 19 om lokale håndhevingsbyråer for sivile dommer foreslo delegat Nguyen Tam Hung å fjerne uttrykket «regionalt kontor for håndheving av sivile dommer», som definerer det lokale systemet som bestående av to nivåer, provinsielle håndhevingsbyråer for sivile dommer og regionale håndhevingsbyråer for sivile dommer, og bekrefter at regionale håndhevingsbyråer for sivile dommer er statlige organer med juridisk status, segl, regnskap og hovedkvarter. Samtidig endres artikkel 18 som en overgangsbestemmelse, som konverterer status quo for det regionale håndhevingskontoret for sivile dommer til et regionalt håndhevingsbyrå for sivile dommer, i retning av omorganisering, men uten å øke lønnslisten, uten å opprette nye kontaktpunkter.

I artikkel 20 i lovutkastet, angående plikter og fullmakter til sivilrettslige håndhevingsbyråer i provinser og byer, foreslo delegat Nguyen Tam Hung å tildele systemadministrasjonsroller som å gi faglig veiledning, inspeksjon, undersøkelse, løsning av komplekse klager, interregional koordinering, datahåndtering og regulering av listen over saker som provinsen organiserer direkte, med særlig stor verdi, interregional, relatert til utenlandske elementer, eller ved tilbaketrekking av filer for å sikre rettssikkerhet. Annet håndhevingsarbeid er tildelt de regionale sivilrettslige håndhevingsbyråene.

Nasjonalforsamlingsrepresentant Phan Thi My Dung (Tay Ninh). Foto: Ho Long

Delegat fra nasjonalforsamlingen, Phan Thi My Dung (Tay Ninh), var enig i de ovennevnte synspunktene og foreslo at lovutkastet må avklare posisjonen, funksjonene, oppgavene og fullmaktene til det regionale kontoret for håndheving av sivile dommer og lederen av det regionale kontoret for håndheving av sivile dommer for å oppfylle kravene i den nåværende nye modellen.

Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-an-luat-thi-hanh-an-dan-su-sua-doi-tiep-tuc-hoan-thien-mo-hinh-co-quan-thi-hanh-an-dan-su-10395294.html