Ekte data – nøkkelen til å bryte den onde sirkelen med langsomme offentlige investeringsutbetalinger – Cao Bang elektronisk avis

Fra riktig politikk til langsom implementering: hvorfor har ikke systemet for sporing av utbetalinger fungert som forventet?

Kamerat Le Hai Hoa, visesekretær i den provinsielle partikomiteen og leder av den provinsielle folkekomiteen, inspiserte fremdriften i utbetalingen og byggingen av en rekke viktige trafikkruter i provinsen.

Siden 1. juli har provinsen, etter å ha implementert retningslinjene fra den provinsielle partisekretæren og den provinsielle partiets stående komité om behovet for et sanntids system for overvåking av utbetalinger, startet arbeidet med å bygge en plattform for forvaltning av offentlige investeringer. Fra den første ideen, valg av tilnærming, å finne en erfaren enhet, utforming av datastrukturen til å organisere en prøveperiode i en rekke nøkkelprosjekter - alt har blitt gjort i samsvar med retningslinjene. Imidlertid er den generelle fremdriften fortsatt saktere enn den faktiske etterspørselen. Dataoppdateringer er ikke regelmessige og ikke fullstendige; prøveperioder er fortsatt uklare; mange overvåkingstrinn er fortsatt avhengige av manuell syntese; informasjonsprosessen er fortsatt mekanisk og avhenger sterkt av papirdokumenter, telefonsamtaler og møter. Samtidig er utbetalingsfremdriften for mange prosjekter fortsatt treg, noe som gjør det vanskelig å umiddelbart avklare årsaken til hver flaskehals. Ser vi dypere inn i virkeligheten, kan vi se at til tross for riktig politikk og stor besluttsomhet, når de provinsielle lederne ikke har et komplett, nøyaktig og oppdatert bilde på daglig basis, er forvaltningen fortsatt hovedsakelig basert på situasjonsrespons. En del av ruten ble rapportert som "i utgangspunktet overlevert", men det er fortsatt mange husholdninger som ikke har blitt ryddet; Finansdepartementets filer ble returnert mange ganger, men årsaken var forsinket; byggefremdriften ble registrert som 80 %, men bildene på stedet gjenspeilet ikke dette riktig. Disse manglene viser at provinsen trenger et reelt datasystem, som flyter gjennom ett enkelt vindu, for å tjene som grunnlag for rettidig og målrettet veiledning.

Systemmål: se én gang – forstå umiddelbart – håndter riktig flaskehals

Et system for sporing av offentlige investeringer er bare virkelig verdifullt hvis det hjelper ledere med å tydelig se kjerneelementene: fremdrift, hindringer og ansvar. Dette krever at data standardiseres og kontinuerlig oppdateres. Hvert prosjekt må ha en «original plan» for sammenligning; ha forventet fremdrift per måned, per uke; ha feltbilder og nøyaktig plassering; ha en logg over hver innsending, mottak og retur av dokumenter; ha en rapport om byggevolum for hvert element. Status for rydding av tomten må vises for hver husstand, hver tomt – ikke bare stoppe med en generell hastighet. Anbudsprosessen må tydelig vise hvert trinn: utstedelse, avslutning, taksering, godkjenning. Finansregnskapet må fullstendig registrere tidspunktet for innsending, tidspunktet for behandling og årsaken til retur. Alle designjusteringer, estimater og volumendringer må være fullstendig oppdaterte.

For å sentralisere informasjon trenger systemet to måter å motta data på: Den ene er at teknisk kvalifiserte enheter sender data direkte slik at systemet oppdaterer dem automatisk. Den andre er at andre enheter sender datafiler i tabellform – en enkel og brukervennlig metode.

Det viktigste er ikke metoden til hver enhet, men at dataene må være nøyaktige, fullstendige og rettidige. Da kan provinslederne umiddelbart svare på tre sentrale spørsmål: hvor henger prosjektet etter? Hvorfor henger det etter? Hvilken enhet må håndtere det?

Tidlig varsling - oppgavetildeling - behandlingsfrist: skape disiplin for fremgang

Et effektivt system må ikke bare vise data, men også oppdage avvik tidligere enn tradisjonelle rapporter. Varslingsterskler må derfor være tydelige: månedlige utbetalinger når ikke minimumsnivået, byggingen er to uker etter planen, skattemyndighetenes filer returneres mange ganger, det er mange punkter på stedet som ikke er overlevert ... alt må markeres automatisk av systemet. Etter advarselen kommer handling. Systemet må opprette en "arbeidssøknad", tydelig tilordne den til den ansvarlige enheten, tydelig angi arbeidet som skal gjøres og fristen for ferdigstillelse. Implementeringstiden må være enhetlig: tre dager for å fullføre filen, fem dager for å forklare, syv til ti dager for å håndtere problemene på stedet. Når fristen er forsinket, endrer systemet statusen til "forsinket" og viser den til lederen. Takket være dette er ansvaret tydelig definert. Det er ikke rom for pressing, tvetydighet eller langvarige forsinkelser. Entreprenører må også evalueres etter klare kriterier: nivået av mobilisering av menneskelige ressurser og utstyr, faktisk fremdrift, antall prosjekter etter planen og antall advarsler. Når man evaluerer basert på reelle data, blir valget eller justeringen av entreprenører mer objektiv, noe som reduserer emosjonell debatt. Systemet må spesielt danne en «enkelt driftsskjerm» for provinsielle ledere. Her er alle viktige data sentralisert: daglig fremdrift for hvert prosjekt, områdekart for hver husstand, filbehandlingslogg, mobiliseringsnivå for entreprenører, rød-gule advarsler, forsinkede arbeidsordrer. Takket være dette kan ledere få oversikt over hele ruten på bare noen få minutter, uten å måtte vente på rapporter fra mange avdelinger og filialer.

Den største barrieren: frykten for «informasjonseksponering» og den sanne ånden bak digital transformasjon

Resultatene fra den nylige prøveperioden viser at den største hindringen ikke ligger i teknologien eller programvaren, men i psykologien til de deltakende enhetene. Mange steder er ikke klare til å oppdatere den reelle fremgangen fordi de er redde for å bli sammenlignet; noen er redde når antallet returnerte dokumenter vises tydelig; noen enheter ønsker ikke å offentlig vise entreprenørens mobiliseringsstatus; noen tjenestemenn er bekymret for at detaljerte data vil forårsake forsinkelser for offentligheten og overordnede. Frykten for å "avsløre informasjon" har usynlig blitt en hindring som hindrer systemet i å fungere knirkefritt som nødvendig. Men hvis dataene er uærlige, ufullstendige og ikke kommer frem i tide, er alle løsninger bare formaliteter. Digital transformasjon i offentlige investeringer betyr ikke å overføre papirrapporter til datamaskiner, og heller ikke å endre presentasjonsformatet. Dette er en prosess med å fornye tenkning og arbeidsmetoder, som krever mer åpenhet, mer initiativ, mer ansvar og er basert på reelle data, ikke på følelser. Det krever å overvinne langsiktig treghet, overvinne vanen med å jobbe kvartalsvis, overvinne frykten for å bli evaluert basert på reelle resultater. Når hver enhet tør å oppdatere korrekte data, tør å møte reell fremgang, tør å ta tydelig ansvar og tør å innovere, vil systemet utøve sin kraft. Når varsler håndteres i tide og arbeidsordrer fullføres i tide, vil flyten av offentlig investeringskapital være jevnere, mer rettidig og tjene folks liv bedre. Dette er kjerneånden som digital transformasjon sikter mot: styring basert på reelle data, raskere beslutninger og høyere effektivitet.

Le Hai Hoa, visesekretær i den provinsielle partikomiteen, leder av den provinsielle folkekomiteen

Kilde: https://baocaobang.vn/du-lieu-that-chia-khoa-pha-vong-luan-quan-trong-cham-giai-ngan-dau-tu-cong-3182200.html