Strengt regulere kriterier for å bestemme prosjektkjeder for bransjekoblinger
I en diskusjon i salen om utkastet til investeringslov (endret), sa representantene fra nasjonalforsamlingen at det er nødvendig og haster med endring av investeringsloven i lys av globale svingninger og landets økonomiske utviklingsbehov i den nye perioden. Samtidig satte de stor pris på reformånden i lovutkastet, spesielt tillegget av spesielle insentiver, mer makt til investeringsmekanismer i industriparker og økonomiske soner, og anerkjente fremgangen i administrative prosedyrer og reduksjonen av mellomledd.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Tran Quoc Tuan ( Vinh Long ) var bekymret for innholdet i godkjenningen av investeringspolitikken og uttalte at resolusjon nr. 68-NQ/TW fra sentralkomiteen for privat økonomisk utvikling tydelig angir kravet om å danne bransjekoblingskjeder, verdikjeder og forsyningskjeder. For å ha disse koblingskjedene må det finnes en juridisk mekanisme som sikrer at investorer kan implementere prosjektkjeder på tvers av bransjer synkront, og ikke kan by på hvert prosjekt separat.
Ifølge delegaten Tran Quoc Tuan har mange store investorer i realiteten foreslått en rekke prosjekter innen fornybar energi, ny energi, støtte til industrier ... i tråd med industri- og lokalplanlegging. Dette er prosjekter som har potensial til å skape regional vekst og sterk ringvirkning.
Investeringsloven fra 2020 og lovutkastet har imidlertid fortsatt ikke en mekanisme som gjør det mulig for en investor å bli godkjent for hele prosjektkjeden samtidig. «Resultatet er tap av synkronisering i infrastruktur og drift, langvarige administrative prosedyrer, redusert motivasjon til å foreslå storskalaprosjekter og utilsiktet blokkering av prosjekter som vi raskt trenger for å oppnå høye vekstmål. Dette er en institusjonell flaskehals som er veldig åpenbar, men som ennå ikke er løst», sa delegat Tran Quoc Tuan.
Delegat Tran Quoc Tuan foreslo derfra at det er nødvendig å legge til et nytt tilfelle i paragraf 4, artikkel 23: prosjektkjeden omfatter både nye investeringsprosjekter og driftsprosjekter foreslått av investorer for å synkront koble sammen teknisk infrastruktur eller danne industriklynger, verdikjeder, produkt- og tjenesteforsyningskjeder, for å sikre effektiv utnyttelse og drift; dette innholdet er tildelt regjeringen å spesifisere i detalj.
Ifølge delegat Tran Quoc Tuan vil en slik forskrift direkte institusjonalisere ånden i resolusjon nr. 68-NQ/TW, spesielt kravet om å utvikle verdikjede- og forsyningskjedeklynger. Samtidig vil den ikke påvirke prinsippet om transparent konkurranse, fordi denne forskriften kun anvendes når investorer proaktivt foreslår prosjekter, og at prosjektkjeden må være i samsvar med bransjeplanlegging, lokal planlegging og ikke være gjenstand for auksjon eller budgivning i henhold til jordloven og budgivningsloven. Når denne forskriften er etablert, vil investeringsloven være den viktigste drivkraften for å fremme "maskinen" av administrative prosedyrer til å kjøre raskere, noe som skaper momentum for høyere økonomisk vekst.
For å unngå misbruk og sikre åpenhet om det ovennevnte foreslåtte innholdet, bemerket delegat Tran Quoc Tuan at regjeringen må gi klar og streng veiledning om kriteriene for å bestemme bransjetilknyttede prosjektkjeder; informasjonsutlevering og åpenhetsmekanismer; tett tilsyn og annet relatert innhold.
Behovet for å avslutte «one size fits all»-mekanismen
Nasjonalforsamlingsrepresentant Le Hoang Anh (Gia Lai) understreket at mekanismen for aksept av investeringspolitikk er den første «inngangen» for alle kapitalstrømmer, og bestemmer kostnadene, hastigheten og forutsigbarheten til virksomheter, og sa at endringen av artikkel 24 må være basert på tre søyler: selektiv tilbakeholdelse, prinsipiell fjerning og risikobasert design.
Derfor foreslo delegat Le Hoang Anh å beholde de åtte tilfellene med ekstremt høy risiko knyttet til nasjonalt forsvar, sikkerhet og personvern. Det er også nødvendig å avslutte «one size fits all»-mekanismen, fordi artikkel 25 for tiden anvender samme prosedyre for helt andre risikoprosjekter. Lavrisikoprosjekter forlenges unødvendig med 3 til 6 måneder, mens høyrisikoprosjekter mangler forbedrede overvåkingsmekanismer. For eksempel går ekstremt høyrisiko kjernekraftverk gjennom samme godkjenningsprosess som lavrisiko 5 hektar boligprosjekter, som kan rettes opp hvis det er planleggingsfeil.
Delegat Le Hoang Anh sa også at det er nødvendig å fjerne forskrifter som overlapper med spesiallover, unngå «forhåndsinspeksjon oppå forhåndsinspeksjon»; ha fleksible mekanismer for strategiske prosjekter, halvledere, datasentre, digital infrastruktur og ny fornybar energi. Ifølge delegaten er det mulig å redusere terskelen for land og befolkning til 50 % for prosjekter på den nasjonale prioriteringslisten, men med strenge betingelser for finansiering, miljø og utbetalingskapasitet.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Ha Sy Dong (Quang Tri) deler samme syn og sa at artikkel 25 om prosjekter som krever godkjenning av investeringspolitikken er et innhold som må vurderes nøye. Lovutkastet har utvidet mange grupper av prosjekter som må be om godkjenning av investeringspolitikken, inkludert kommersielle boligprosjekter og byområder uavhengig av skala. Hvis det reguleres på denne måten, vil mange prosjekter måtte vente lenge på avgjørelser.
Delegat Ha Sy Dong foreslo at godkjenning av retningslinjer kun kreves for boligprosjekter og byområder med en arealbruk på over 50 hektar eller en befolkning på over 3000 mennesker; utvidelsesprosjekter på under 20 % trenger ikke å søke om ny godkjenning av retningslinjer.
Nasjonalforsamlingsrepresentant La Thanh Tan (Hai Phong), som også var interessert i dette innholdet, foreslo at lovutkastet burde fastsette de kvantitative kriteriene tydeligere for å avgjøre prosjekter som må godkjennes av investeringspolitikken; ikke bare basert på kapitalstørrelse eller landareal, men også med tanke på faktorer som miljøpåvirkning, infrastruktur, befolkning, sikkerhet og forsvar. Bare når det finnes en klar og enhetlig «måling», kan vi sikre både desentralisering og maktkontroll, og unngå vilkårlighet i implementeringen.
Ifølge delegat La Thanh Tan har dette blitt nevnt i regjeringens rapport på omfangsnivå, men det er ingen spesifikk terskel for at etater og lokaliteter skal anvende regelverket konsekvent. Lovutkastet tillater for tiden i noen tilfeller at etaten som godkjenner retningslinjene også godkjenner investoren. Hvis betingelsene, prinsippene og kriteriene for samtidig implementering ikke er tydelig spesifisert, vil det lett føre til at man «spør – gir» og reduserer offentlig konkurranse i valg av investorer. Derfor bør prinsippet om å skille de to trinnene – «godkjenning av investeringspolitikken» og «valg/godkjenning av investoren» – tydeliggjøres eller bare tillates samtidig i virkelig spesielle tilfeller med et strengt juridisk grunnlag.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-dau-tu-sua-doi-co-thuoc-do-ro-rang-bao-dam-vua-phan-cap-vua-kiem-soat-quyen-luc-10397417.html
Kommentar (0)