Det er vanskelig å evaluere besparelser og anti-svinn i privat sektor.
På den tiende sesjonen ble den nåværende loven om utøvelse av sparsomhet og bekjempelse av sløsing omfattende endret og supplert og omgjort til loven om sparsomhet og bekjempelse av sløsing. Det nye navnet gjenspeiler ikke bare omfanget av endringer og suppleringer, men enda viktigere, det viser tydelig at sparsomhetsånden og bekjempelse av sløsing er en kontinuerlig oppgave, ikke bare begrenset til omfanget av "praksis", men må bli en grunnleggende institusjon.
Under diskusjonen i gruppen foreslo mange representanter fra nasjonalforsamlingen å definere lovutkastets virkeområde mer hensiktsmessig. Fordi lovutkastet regulerer «produksjon, forretnings- og forbruksaktiviteter for organisasjoner, husholdninger og enkeltpersoner» og anvendelsesområdene er «bedrifter, organisasjoner, husholdninger og andre enkeltpersoner knyttet til sparsommelighet og avfallsbekjempelse», er det svært bredt og vanskelig å implementere.
Nasjonalforsamlingsrepresentant Ma Thi Thuy (Tuyen Quang) sa at omfanget av reguleringen som utvides til organisasjoner, husholdninger og enkeltpersoner, går utenfor statens direkte styrings- og kontrollkapasitet, og potensielt overlapper og dupliserer forskrifter fra spesialiserte lover (som foretaksloven, loven om beskyttelse av forbrukerrettigheter, loven om økonomisk og effektiv energibruk, loven om miljøvern, osv.).
«Å inspisere implementeringen av sparsommelighet og bekjempe avfall i disse aktivitetene kan lett føre til dyp innblanding i personlig frihet, eiendomsrettigheter og næringslivets autonomi som er beskyttet av Grunnloven. Det er også svært vanskelig å tallfeste «avfall» innenfor rammen av individuelt forbruk i samfunnet og fastsette juridiske forpliktelser til å håndtere det», tok delegaten opp spørsmålet.
Medlem av nasjonalforsamlingen, Tran Chi Cuong ( Da Nang ), delte det samme synet og sa at det faktum at en husholdning lot et jordstykke stå ubrukt i mange år og ikke overførte det til en annen person, var sløsing med landets landressurser. Men ville det å publisere den husholdningen løse noe problem, samtidig som det tilsynelatende griper dypt inn i individets eiendomsrett?
Derfor må utkastkomiteen studere, gjennomgå og omdefinere de rimelige grensene for reguleringens omfang i retning av å fokusere på å regulere statlig sektor, der offentlige ressurser brukes og forvaltes. For privat sektor, husholdninger og enkeltpersoner bør reguleringer kun være på et nivå av oppmuntring, propaganda og mobilisering for å praktisere sparsomhet og bekjempe sløsing, og unngå å sette juridiske forpliktelser eller administrative sanksjoner som er vanskelige å håndheve.
Delegat Tran Chi Cuong understreket også at hvis statlige etater gjør en god jobb med å spare og bekjempe avfall, vil kadrer og partimedlemmer som gjør en god jobb med å forvalte det, sette det beste eksemplet som folk kan lære av og følge. Forvaltningsorganer kan ikke tvinge folk til å følge bestemmelsene i loven om sparing og bekjempelse av avfall slik kadrer og embetsmenn gjør, fordi grunnloven fastsetter at folk kan gjøre hva som helst som ikke er forbudt ved lov.
Effektiv ressursbruk – kjernen i anti-avfall
Nasjonalforsamlingsrepresentant Vuong Quoc Thang (Da Nang) påpekte at sløsing med ressurser er et av de sløsingsstiltakene som forårsaker mange konsekvenser, spesielt intellektuelle ressurser i vitenskaps- og teknologiorganisasjoner , universiteter og forskningsfasiliteter, og sa at hvis vi ikke bruker dem effektivt og intelligent, kan det lett føre til en situasjon med «dobbelt sløsing».
«Hvis vi utfører upassende vitenskapelige forskningsemner og forskningsresultatene ikke blir brukt, vil det være sløsing med økonomiske ressurser, fysisk tid og menneskelige ressurser.» Delegaten foreslo at dette innholdet burde studeres for å reguleres innenfor rammen av reguleringen.
Og i tillegg til sløsing med intellektuelle ressurser, er delegat Vuong Quoc Thang også bekymret for sløsing med data og digitale ressurser. I den digitale tidsalderen, med den sterke utviklingen av kunstig intelligens (KI) i dag, vil vi gå glipp av utviklingsmuligheter hvis data og digitale ressurser ikke brukes eller utnyttes riktig.
Delegatene reflekterte over at mange statlige etater samler inn og lagrer enorme datasett, men mangler mekanismer for å dele informasjon, koble sammen og utnytte data til å tjene til politikkutforming, optimalisere forvaltning og skape nye tjenester for samfunnet. Dette er et enormt sløsing med digitale ressurser.
Når det gjelder omfanget av reguleringen for forvaltning, utnyttelse og effektiv bruk av kunnskapsressurser og teknologidata (artikkel 1 i utkastet), foreslo delegat Vuong Quoc Thang derfor å legge dette innholdet til omfanget av reguleringen i artikkel 1. Samtidig legges det til en klausul i artikkel 2 i lovutkastet om anvendelsesområdene, som er forskningsinstitutter, universiteter og vitenskapelige og teknologiske organisasjoner, samt legges til en ny gruppe av sløsende atferd i artikkel 3 i lovutkastet, som er sløsende atferd i forvaltningen og bruken av vitenskapelige forskningsresultater og teknologisk utvikling.
For å gjøre bestemmelsene i loven om sparsommelighet og avfallsbekjempelse mer gjennomførbare, foreslo delegat Ma Thi Thuy at bestemmelsene om å forklare begrepene «sparsommelighet» og «avfall» må uttrykkes mer spesifikt og tydelig for å gjenspeile den sanne naturen til denne aktiviteten.
Faktisk er sløsing ikke bare bruk av overskudd av normer, standarder og regimer, men inkluderer også bruk av de riktige normene, men ineffektivt, uten å oppnå målet, eller hindre eller gå glipp av utviklingsmuligheter. Tvert imot bør sparing ikke bare forstås som å bruke mindre enn normen, men må forstås som å bruke ressurser fornuftig, oppnå høyest mulig effektivitet og oppnå målet til lavest mulig kostnad.
Det anbefales derfor å studere, supplere og revidere innholdet i punkt 1 og 2, artikkel 5 for å tydelig vise at evalueringskriteriene for «effektiv ressursbruk» er kjerneelementet i både konseptet sparing og sløsing. Samtidig bør forskriftene om ansvar for å evaluere resultatene av bruk av offentlige ressurser i henhold til kriteriene for effektivitet og oppnådde mål, ikke bare basert på utgiftsnivået sammenlignet med normen, suppleres.
Kilde: https://daibieunhandan.vn/du-thao-luat-tiet-kiem-chong-lang-phi-su-dung-hieu-qua-nguon-luc-yeu-to-cot-loi-cua-tiet-kiem-lang-phi-10396957.html
Kommentar (0)