Å komme nærmere folket gjennom viktige områder.

Etter nesten et år med bruk av den todelte lokale forvaltningsmodellen observeres det betydelige endringer på områder som er direkte knyttet til folks liv, som helsevesen og utdanning. Det administrative apparatet er blitt omorganisert for å bli mer strømlinjeformet, med økt desentralisering til grasrotnivå; samtidig stiller det høyere krav til ledelseskapasitet, menneskelige ressurser og implementeringsressurser.

Mange steder i Thai Nguyen-provinsen har overføring og utstasjonering av leger til kommunale helsestasjoner skapt en reell endring.

Primærhelsetjeneste: Overgang fra «mangel» til «nærhet»

Et av hovedmålene med den todelte lokale forvaltningsmodellen er å redusere mellomlagene og bringe offentlige tjenester nærmere folket. Innen helsesektoren blir dette kravet enda mer presserende ettersom etterspørselen etter primærhelsetjenester fortsetter å vokse.

Innen helsesektoren er den mest merkbare endringen etter implementeringen av den nye modellen styrkingen av kapasiteten på grasrotnivå, som er nærmest folket, men som tidligere var et «svak ledd». Mange steder i Thai Nguyen -provinsen har overføring og utstasjonering av leger til kommunale helsestasjoner skapt en reell transformasjon.

For eksempel, i Van Han kommune, som i mange år manglet en fast lege, har helsestasjonen nå en spesialist som håndterer innledende undersøkelser og behandling. Tran Van Son, en innbygger i Van Han kommune, delte: «Tidligere måtte vi dra til høyerestående sykehus for å få medisinske kontroller, men nå som vi har leger i kommunen, føler folk seg mye mer komfortable.»

Ifølge Dang Ngoc Huy, direktør for Thai Nguyens helsedepartement, er utarbeidelsen av retningslinjer for å tiltrekke og støtte utviklingen av menneskelige ressurser, sammen med planen for utstasjonering av leger i perioden 2026–2030, viktige løsninger for gradvis å styrke grasrothelsetjenesten. Målet er ikke bare å «ha leger», men å forbedre kvaliteten på primærhelsetjenesten i lokalsamfunnet.

Etter fusjonen økte imidlertid også presset på helsevesenet på kommunenivå på grunn av det større geografiske området og den forvaltede befolkningen, mens infrastruktur og menneskelige ressurser var ujevnt fordelt, spesielt i avsidesliggende og landlige områder.

Mange grasrotarbeidere innen helsevesenet må ta på seg flere ansvarsområder, fra medisinsk undersøkelse og behandling til forebyggende medisin, vaksinasjon og befolkningsforvaltning. Dette krever kontinuerlige investeringer i menneskelige ressurser, utstyr og arbeidsforhold slik at grasrothelsetjenesten virkelig kan oppfylle sin rolle som helsevesenet i frontlinjen.

Utdanning: Desentralisering for bedre å møte reelle behov.

En leksjon på Than Sa barneskole.

Mens helsevesenet tydelig viser behovet for å bringe helsetjenestene nærmere folket, skaper den todelte lokale forvaltningsmodellen betydelige endringer i forvaltningsmetoder innen utdanning.

Skoleåret 2025–2026 blir det første året førskoler, barneskoler og ungdomsskoler administreres direkte av kommune-/distriktsmyndigheter. Dette er et viktig skritt i desentraliseringen, fordi ungdomsskoleopplæringen er nært knyttet til demografiske kjennetegn, geografiske områder og læringsbehov i hvert lokalsamfunn.

Ifølge rapporten fra Utdannings- og opplæringsdepartementet har sektoren i hovedsak nådd målene sine i forbindelse med fusjoner og organisatorisk omstrukturering; kvaliteten på utdanningen har blitt opprettholdt, og digital transformasjon og administrativ reform har vist positive fremskritt. Organisasjonsstrukturen fortsetter å bli strømlinjeformet for å forbedre effektivitet og produktivitet.

Omstruktureringen av skolenettverket er en av de mest bemerkelsesverdige bragdene. Provinsen har for tiden 975 utdanningsinstitusjoner, med nesten 30 000 kadrer, lærere og ansatte; 22 skoler er blitt slått sammen til 11, noe som reduserer 41 små, spredte skolesteder, og dermed bidrar til å effektivisere systemet og konsentrere investeringsressurser.

Spesielt etter sammenslåingen av administrative grenser står utdanningen i Thai Nguyen overfor behovet for å tilpasse seg et mer mangfoldig utviklingsområde, fra urbane til landlige og fjellrike områder. Dette krever fleksibel og praktisk utdanningsledelse.

Tran Dinh Thin, nestleder i folkekomiteen i Phan Dinh Phung-distriktet, sa: «Når lokale myndigheter forvalter skolen direkte, må overvåkingen av fasiliteter, elevtall og lærerstab være mer realistisk. Dette er både et ansvar og en mulighet til å bygge et utdanningsmiljø som passer folks behov.»

Totalt sett har de faglige indikatorene fortsatt blitt opprettholdt siden fusjonen, noe som viser et stabilt utdanningsgrunnlag: andelen 6-åringer som begynner på 1. klasse nådde 99,98 %; 100 % av barneskoleelevene går på skolen i to økter per dag; og elevene lærer engelsk og informasjonsteknologi i henhold til den nye læreplanen.

Det er verdt å merke seg at den nasjonale konkurransen for fremragende elever oppnådde 125 priser – den høyeste prestasjonen noensinne. Infrastrukturen har også blitt forbedret, med nesten 80 % av skolene som oppfyller nasjonale standarder og andelen solide klasserom som overstiger 88 %.

I tillegg har utdanningssektoren gitt råd om utstedelse av mange mekanismer og retningslinjer for å overvinne vanskeligheter i overgangsperioden. Samtidig har den delegert noen ledelsesoppgaver og veiledet organisering og utplassering av personell for utdanningsinstitusjoner som forvaltes på kommunenivå. Dette er grunnlaget for at desentralisering skal bli virkelig effektiv.

Under implementeringsprosessen oppsto det imidlertid gradvis noen vanskeligheter. Etter sammenslåingen og implementeringen av den todelte lokale forvaltningsmodellen var kapasiteten for utdanningsstyring på kommune- og distriksnivå ujevn, og implementeringen i noen områder forble uorganisert.

Videre er infrastrukturforholdene i noen områder fortsatt begrensede, mens investeringsressurser og evnen til å mobilisere sosiale ressurser ikke har holdt tritt med praktiske krav, noe som skaper press for å forbedre mekanismer ytterligere og styrke forvaltningskapasiteten på grasrotnivå.

Fra praktisk erfaring innen helsevesen og utdanning kan man se at den todelte lokale forvaltningsmodellen i utgangspunktet har vist seg effektiv når det gjelder å bringe offentlige tjenester nærmere folket. Imidlertid, i tillegg til å øke lokale myndigheters autonomi, stiller modellen også høyere krav til forvaltnings- og implementeringskapasitet.

For å sikre at modellen fungerer effektivt og bærekraftig, er det derfor nødvendig å fortsette å gjennomgå og forbedre mekanismene for å sikre implementering, med fokus på å styrke personellets kapasitet og forbedre driftsforholdene på grasrotnivå.

Disse innledende resultatene gir et viktig grunnlag for videre justeringer og forbedringer av modellen. Det endelige målet er ikke bare å effektivisere det administrative apparatet, men også å forbedre kvaliteten på tjenestene til folket, slik at viktige tjenester blir stadig mer praktiske, effektive og praktiske.

Kilde: https://baothainguyen.vn/y-te/202605/gan-dan-hon-tu-nhung-linh-vuc-thiet-yeu-ee27939/