Fjerne hindringer for effektiv drift av tonivå lokalt styre

Etter mer enn to måneders drift har det todelte lokale styresmakten registrert progressive og positive endringer i mange aspekter av organisasjonsstruktur, fastsettelse av administrative prosedyrer samt funksjoner, oppgaver og myndighet på alle forvaltningsnivåer, spesielt på kommunenivå, og oppnådd mange viktige resultater.

Folk er fornøyde når tjenestemenn og embetsmenn i Dong Anh kommune ( Hanoi ) mottar og håndterer administrative prosedyrer for folk raskt og enkelt. Illustrasjonsbilde

Perfeksjonering av regjeringsapparatet

Høydepunktet er at lokalitetene i hovedsak har fullført ordningen og konsolideringen med 465 spesialiserte etater underlagt den provinsielle folkekomiteen, og 9916 spesialiserte avdelinger på kommunenivå er etablert og satt i stabil drift. Fasiliteter og midler for å utføre oppgavene er gjennomgått og supplert; mange kommuner og bydeler har blitt utstyrt med ytterligere hovedkvarterer og arbeidsfasiliteter, som oppfyller kravene til ledelse og drift på grasrotnivå.

For å sikre den juridiske korridoren ved bruk av den nye modellen, er det utstedt mange juridiske dokumenter og veiledende forskrifter. Fra 1. juni til 23. august utstedte regjeringen 112 dekreter og resolusjoner om juridiske normer (bare fra 1. august til 23. august utstedte regjeringen 16 dekreter) og mange veiledende dokumenter, med fokus på nøkkelområder som nasjonalt forsvar, inspeksjon, miljø, finans, utdanning , vitenskap, teknologi, apparatorganisering, embetsverksregime... Dette er et viktig grunnlag for lokaliteter for å forene implementeringen, sikre lovligheten, konstitusjonaliteten og effektiviteten av statsforvaltningen.

Siden den todelte lokale forvaltningsmodellen trådte i kraft og frem til 23. august, har det totale antallet dokumenter mottatt av administrative prosedyrer fra 34 provinser og byer vært 6,5 millioner, hvorav 4,8 millioner dokumenter var på kommunenivå. 73,8 % av dokumentene var på nett. 80 % av det totale antallet mottatte dokumenter har blitt returnert til folket, hvorav 72 % var i tide eller foran planen. Noen steder har et stort antall dokumenter, som for eksempel: Ho Chi Minh- byen (753 000 dokumenter), Hanoi (500 000 dokumenter), Hai Phong (325 000 dokumenter), Dong Nai (320 000 dokumenter)... Fremme av IT-applikasjoner, digitalisering og nasjonal datatilkobling har bidratt til å forbedre åpenhet, effektivitet og redusere tid og kostnader for mennesker og bedrifter.

Innenriksminister Pham Thi Thanh Tra sa at nesten 80 000 personer har mottatt ytelser av mer enn 106 000 oppsigelser i henhold til dekret 178/2024/ND-CP til dags dato. Oppgjøret av ytelser og retningslinjer for det omorganiserte teamet har blitt implementert raskt og transparent. Dette viser partiets og statens praktiske omsorg og engasjement, som sikrer rettighetene til kadrer, embetsmenn og offentlig ansatte, samtidig som det skapes enighet og stabilitet i teamet.

Regjeringen vurderte at de oppnådde resultatene har bekreftet at reformpolitikken er korrekt og aktuelt, og skapt et solid grunnlag for å fortsette å perfeksjonere og effektivt drive den tonivås lokale forvaltningsmodellen i tiden som kommer.

Ansatte ved Nam Truc kommunes servicesenter for offentlig administrasjon (Ninh Binh) mottar matrikkelopplysninger for innbyggerne.

Noen steder har overflødig bemanning, andre steder har mangel.

Konklusjon nr. 186-KL/TW fra Politbyrået og Sekretariatet til regjeringens resolusjon nr. 268/NQ-CP viser imidlertid at det fortsatt er vanskeligheter og hindringer i den praktiske gjennomføringen av aktivitetene i det politiske systemet og lokalforvaltningen på to nivåer. Regjeringen påpekte at konsolideringen av organisasjonen og personellet på lokalt nivå etter fusjonen fortsatt står overfor vanskeligheter. De nåværende menneskelige ressursene på grasrotnivå er både overflødige og mangelfulle, og begrensede når det gjelder faglig kvalitet og teknologiske ferdigheter.

I tillegg er det mange begrensninger i infrastrukturen. Noen steder mangler eller har fortsatt forringede, trange og spredte hovedkvarterer; offentlige administrative sentre er langt unna, ikke praktisk for folk. Den økonomiske og budsjettmessige mekanismen har ikke holdt tritt med den nye modellen, mens forvaltningsområdet er større. Tildelingen av budsjettutgiftsoppgaver etter omorganiseringen har fortsatt mange problemer, og noen tildelte oppgaver er ikke konsistente mellom enhetene.

Informasjonsteknologiinfrastrukturen fra sentralt til lokalt nivå er fortsatt ikke synkronisert, noe som forårsaker problemer med tilkobling og ikke sikrer fullverdige offentlige tjenester. Propagandaen og formidlingen av den todelte lokale forvaltningsmodellen er noen steder ikke særlig omfattende; en del av folket, kadrene og tjenestemennene er fortsatt ikke kjent med den nye måten å operere på.

På den ordinære regjeringens pressekonferanse for august 2025, som ble holdt ettermiddagen 7. september, sa visefinansminister Tran Quoc Phuong at etter en gjennomgang fra begynnelsen av året og frem til nå, er det fortsatt rundt 38,5 billioner VND i sentralbudsjettkapital som ikke er tildelt. 18 departementer, sentrale etater og 29 kommuner har ennå ikke tildelt all kapitalen som er tildelt av statsministeren. Det er mange årsaker, inkludert mangel på prosedyrer for prosjekter og rettidig godkjenning, delvis på grunn av organiseringen av administrative enheter, fusjoner og konsolidering av noen etater, som vil ta litt tid å stabilisere, fortsette arbeidet med å gjennomgå dokumenter og godkjenning.

Årsaken til begrensningene som regjeringen påpeker, er at organiseringen, konsolideringen av organisasjonsapparatet og personellallokeringen på kort tid fører til en situasjon der det er et overskudd av ansatte noen steder og mangel andre steder. Kvaliteten og ferdighetene til embetsmenn på kommunenivå, spesielt innen areal, finans, jus, informasjonsteknologi, planlegging, bygging osv., oppfyller ikke fullt ut kravene til oppgavene.

Fasiliteter og teknisk infrastruktur på mange steder er ennå ikke synkronisert, mange kontorer er i dårlig forfatning, mangler utstyr, offentlige kjøretøy og begrensede IT-systemer, ustabile forbindelser, noe som påvirker driftseffektiviteten. Enkelte implementeringsveiledningsdokumenter har ikke blitt utstedt i tide og fullstendig, desentralisering og delegering av makt er fortsatt formelle, noe som reduserer lokale myndigheters initiativ.

Thu Duc Ward Public Administration Center tester to resepsjonistroboter for å betjene folk. Illustrasjonsfoto

Hold hendene sammen for å fjerne hindringer

Mange departementer og avdelinger har samarbeidet med lokalsamfunn for å overvinne vanskeligheter, og økt staben for å forstå situasjonen, veilede og støtte i å løse problemer som oppstår på kommunenivå i prosessen med å drive den todelte lokale forvaltningsorganisasjonen.

Fra 3. september sendte Innenriksdepartementet 34 tjenestemenn, embetsmenn og offentlig ansatte til 33 provinser og byer i to måneder for å forstå den praktiske situasjonen for lokalforvaltningens drift på to nivåer, implementeringen av statlige forvaltningsoppgaver innen innenrikssaker på kommunenivå, og for å veilede og støtte rettidig løsning av oppstående og presserende problemer på kommunenivå. Dette er alle ledere på avdelings- eller byrånivå eller i stillinger som sjefspesialist, seniorspesialist og sjefsforsker. Alle har blitt grundig forberedt når det gjelder ekspertise og arbeidsstil med tanke på å støtte lokalsamfunnets arbeid bedre.

I tillegg fortsetter departementer og avdelinger å gjennomgå forskrifter om desentralisering, delegering av makt og myndighetsdeling; fullføre systemet med dokumenter som regulerer og veileder implementeringen av den tonivås lokale forvaltningsmodellen, skape et komplett politisk og juridisk grunnlag, og sikre gunstige forhold for lokalsamfunnene å implementere.

Sammen med deltakelse fra sentrale departementer og avdelinger har mange lokaliteter også økt de profesjonelle menneskelige ressursene for å støtte kommuner og valgkretser i håndteringen av administrative prosedyrer og gi faglig og teknisk veiledning. For eksempel har Landbruks- og miljødepartementet i Dong Nai-provinsen sendt 95 tjenestemenn og embetsmenn fra det provinsielle tinglysningskontoret til folkekomiteene i 95 valgkretser og kommuner for å støtte implementeringen av oppgaver, og samtidig forstå og syntetisere vanskeligheter, problemer og anbefalinger fra lokaliteter knyttet til landbruk og miljø for å rapportere til medlemmene av departementets hurtigresponsteam for rettidig håndtering. Totalt, fra 1. juli til nå, har dette departementet sendt 280 personer for å støtte valgkretser og kommuner.

For eksempel har Vinh Long-provinsen mobilisert profesjonelt personale, fagforeningsmedlemmer og frivillige til å delta i å støtte og veilede kommuner, menigheter, enkeltpersoner og bedrifter når det er en forespørsel om å løse administrative prosedyrer. Finansdepartementet utnevnte 12 visedirektører og 26 tjenestemenn; Byggedepartementet utnevnte 8 visedirektører; Landbruks- og miljødepartementet utnevnte 8 visedirektører og 26 tjenestemenn; Vitenskaps- og teknologidepartementet utnevnte 6 visedirektører og 28 tjenestemenn.

Bedrifter som Viettel og VNPT fortsetter å sende teknisk personell for å støtte lokalsamfunn. Vinh Long Provincial Youth Union utplasserte 125 frivillige ungdomsteam for å støtte lokale myndigheter på to nivåer ved Provincial Public Administration Service Center og Commune Public Administration Service Center. Provinsen opprettet et profesjonelt støtteteam for å kontrollere administrative prosedyrer og støtte Commune Public Administration Service Center i området.

De «målte» resultatene til Vinh Long etter 2 måneders drift av det offentlige administrasjonssenteret er det provinsielle informasjonssystemet for administrative prosedyrer som mottok 83 852 poster, hvorav 80,6 % ble løst før fristen og i tide. 124 offentlige administrasjonssentre i kommuner og bydeler mottok 137 998 poster, hvorav 93,6 % ble løst før fristen og i tide.

Helt fra de første dagene av offisiell drift har folkekomiteen i Hop Tien kommune (Thanh Hoa) bestemt seg for å jobbe etter mottoet «å ta folks tilfredshet som et mål på arbeidseffektivitet». Lokalbefolkningen har sendt en arbeidsgruppe til landsbyen for å veilede folk i å utføre administrative prosedyrer. Takket være dette har alle aktiviteter ved tjenestesenteret for offentlig administrasjon gått knirkefritt, noe som gir tilfredshet og begeistring til lokalbefolkningen.

Le Viet Ngoc, nestleder i kommunens folkekomité, sa at etter mer enn to måneder med arbeid under den todelte kommunestyremodellen, viser realiteten at ledelsen, styringen og arbeidsavviklingen i kommunens folkekomité kommer mer rettidig enn før. Det er også enklere å hjelpe folk med å be om bekreftelse av administrative prosedyrer, løse saker knyttet til tomt, bygging osv., inkludert nytt innhold under kommunenivåets myndighet.

baotintuc.vn

Kilde: https://baolaocai.vn/go-vuong-de-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-van-hanh-hieu-qua-post881534.html