En reporter fra avisen Hanoi Moi intervjuet Tran Dinh Canh, direktør for innenriksdepartementet i Hanoi , om forberedelsene til dette gjennombruddet.
Å løse administrative prosedyrer er førsteprioritet.
– Hvordan har pilotprosjektet med den todelte lokale forvaltningsmodellen i Hanoi blitt gjennomført siden 20. juni, og hva er målet, herr talsmann?
– Prøveoperasjonen er en viktig forutsetning for å forberede det kommunale forvaltningsapparatet til offisielt å tre i drift fra 1. juli 2025. Prøveoperasjonen er ekstremt viktig, både for å evaluere resultatene av forberedelsene de siste månedene av hele det politiske systemet, og for å teste hvordan den nye organisasjonsmodellen fungerer.
For å forberede seg til prøvefasen har byen utstedt mange veiledningsdokumenter; organisert 11 arbeidsgrupper for hver nye kommune og bydel for å inspisere veiledningen; og organisert en byomfattende opplæringskonferanse (19. juni 2025).
Hovedarbeidsinnholdet i prøvefasen inkluderer:
Drifte informasjonssystemer for å betjene retningen og administrasjonen av det tonivås forvaltningsapparatet, som er det elektroniske dokumentbehandlingssystemet og det elektroniske møtesystemet mellom by- og kommunenivå.
Drifte mekanismen for møter i partiets eksekutivkomité på kommunenivå; kollektive møter i folkekomiteen på kommunenivå. Det spesielle er prøveoperasjonen, men hovedinnholdet er de praktiske oppgavene som tjener driften av apparatet, for eksempel: Møte for å diskutere forskriftene om tildeling av ledere med ansvar for arbeidsområdet; tildeling av kadrer og embetsmenn i henhold til arbeidsstillinger og testing av aktivitetene til hver avdeling i organisasjonen for å sikre at alle aktiviteter fra 1. juli 2025 vil bli implementert umiddelbart uten avbrudd, noe som sikrer kvalitet.
Drifte mottaksaktiviteter for innbyggere; planlegge og bruke et programvaresystem for å motta og returnere resultater fra administrative prosedyrer (TTHC) til folk i kommunen.
Drifte og evaluere organisasjonens ytelse i implementeringen av oppgaver i henhold til desentralisering, delegering av myndighet og myndighetsfordeling mellom folkekomiteene på sentralt, by- og kommunenivå; drifte ytelsen til hvert spesialiserte felt i apparatet for å evaluere effektiviteten av tildeling og organisering av ansatte og tjenestemenn.
Drifte det fysiske infrastruktursystemet på kommunenivå, som spesialiserte programvaresystemer; hovedkontor; koordinere og koble sammen aktiviteter mellom etater og enheter.
– Løsningen av administrative prosedyrer ved implementering av den nye modellen er en bekymring for mange. Hvilke løsninger har Hanoi by for å sikre en smidig løsning av administrative prosedyrer for enkeltpersoner og bedrifter?
– Oppgaven med å hjelpe innbyggere og organisasjoner med å håndtere administrative prosedyrer er byens høyeste prioritet under pilotdriften av modellen for å sikre at alle administrative prosedyrer er smidige, rettidige og uavbrutt.
Byens ledere har gitt ordre om at utstedelsen av nye segl for alle etater og enheter skal fullføres for å skape de gunstigste forholdene og beredskapen for administrative aktiviteter, samt avvikling av administrative prosedyrer på kommunenivå i samsvar med retningslinjene fra departementet for offentlig sikkerhet .
Byen har gitt instrukser til avdelinger og filialer om å gjennomføre avgrensningen og fullmakten til å løse administrative prosedyrer på kommunenivå; administrative prosedyrer autorisert fra byen, avdelinger og filialer til kommunenivå er også implementert. Kommunenivåorganer er desentraliserte og autorisert til å løse over 500 administrative prosedyrer, og må ha et driftsapparat, datasystem og programvare for å oppfylle kravene.
Frem til nå har byen hatt en plan om å arrangere offentlige administrative servicepunkter plassert i kommuner og under ledelse av kommunens folkekomité. Etter at modellen fungerer problemfritt, programvaresystemet og digitaliserte data er ferdigstilt og synkronisert fra byen til grasrota, administrative prosedyrer er løst utelukkende i nettverksmiljøet ... mottak av administrative prosedyrer vil bli overført til byens offentlige administrasjonssenter i samsvar med regjeringens forskrifter. Frem til dette tidspunktet har programvaren for offentlig tjeneste samt ansatte og tjenestemenn som jobber ved 126 administrative arkivmottak i kommuner og bydeler blitt tildelt og er klare til å utføre sine oppgaver.
Spesielt viktige oppgaver knyttet til folks liv blir umiddelbart tatt hånd om. Vanligvis har innenriksdepartementet koordinert med folkekomiteene i distrikter og byer for å foreta utbetalinger for slutten av juni og juli 2025 til 82 000 personer som mottar månedlige godtgjørelser. I juli, når det nye regjeringsapparatet trer i kraft, vil dermed ikke de som mottar månedlige godtgjørelser bli berørt.
To-nivå lokalstyremodell i Tay Ho-distriktet. Foto: Xuan Hai
– Hvordan utføres utvelgelsen og organiseringen av ledere for nye kommuner og valgkretser, sir?
– Bypartikomiteen har utstedt instruksjon nr. 09-HD/TU datert 9. mai 2025 om organisering og tildeling av kadrer, embetsmenn, offentlig ansatte og arbeidere ved organisering og omorganisering av administrative enheter på kommunenivå i Hanoi by. Den fastsetter spesielt spesifikke kriterier: Som sekretær inkluderer kilden til kadrer følgende prioriteringsrekkefølge (medlem av bypartikomiteen, sittende sekretær på distriktsnivå, sittende visesekretær på distriktsnivå, medlem av den faste komiteen, nestleder i folkerådet, nestleder i folkekomiteen), må ha blitt planlagt og ha fremragende stillinger og prestasjoner; spesielt nestlederkadrer som skal forfremmes til sekretær må ha fremragende prestasjoner.
Når det gjelder visesekretærene i partikomiteene som er valgt som sittende visesekretærer på distriktsnivå, medlemmer av den stående komiteen på distriktsnivå, nestlederne i folkerådet og nestlederne i folkekomiteen, følges også ånden: De som går fra den stående komiteen eller nestledere til å bli ledere, må være fast bestemt på å ha enestående prestasjoner. I alle tilfeller der det er problemer (disiplinert på grunn av irettesettelse i løpet av perioden, manglende fullføring av oppgaver i arbeidsutførelsen...), selv om det ikke er i en slik grad at det er brudd, må de nøye screenes for å se om deres kapasitet oppfyller kravene eller ikke, og deretter vil de bli tildelt.
Det kan bekreftes at Hanoi-partikomiteen har utført arbeidet med å organisere og tildele kadrer for den nye modellen svært systematisk, det vil si å velge kadrer til å være sekretærer – først ledere for 126 kommuner og bydeler, sende dem til vurderingsorganene (inspeksjonskomité, inspektorat, politi...) og gjennomgå de interne politiske standardene til de relevante organene (den stående komiteen i partikomiteen i folkekomiteen), deretter velge visesekretærer og formenn for folkekomiteen... Når det er blitt enighet om 126 faste visesekretærer og 126 formenn for folkekomiteen, er neste trinn å velge viseformenn for folkerådet, viseformenn for folkekomiteen, medlemmer av de stående komiteene og lederne for partikomiteene.
I tillegg til å velge medlemmer av den stående komiteen, nestledere og ledere av partikomiteen, instruerte byen partiblokken til å sette sammen varamedlemmer, de som har lederstillinger (nestledere av partikomiteen, fronten, ledere - nestledere av folkerådet, ledere - nestledere av avdelinger) for å organisere helheten. Samtidig vil partiblokken gjennomgå og sammenstille listen over alle nåværende distrikts-, fylkes- og byfunksjonærer i partikomiteen og tjenestemenn som jobber i parti- og masseorganisasjoner i kommuner, bydeler og tettsteder for å organisere dem i partikomiteene, partikomiteens kontorer, inspeksjonskomiteer og frontorganer på det nye kommunenivået i henhold til de nye administrative grensene.
På samme måte gjennomgikk og godkjente regjeringen kunngjøringen av listen over avdelingsledere, assisterende avdelingsledere, embetsmenn, offentlig ansatte og kontraktsansatte i alle avdelinger, kontorer og enheter under Folkekomiteen på kommunenivå og offentlige tjenesteenheter.
For partiblokken signerer bypartikomiteens organiseringskomité en kunngjøring om spesifikke bemanningslister; for regjeringsblokken signerer formannen for byens folkekomité en kunngjøring om en liste over kadrer med spesifikke stillinger i 126 kommuner og bydeler ...
For å sikre tildeling og administrasjon av kadrer og embetsmenn i kommuner og bydeler i samsvar med forskrifter og fremme effektivitet, har Innenriksdepartementet opprettet 57 stillinger for offentlig sektor på kommunenivå, hvorfra departementet koordinerer med folkekomiteene i distrikter og byer for å bestemme hvilke stillinger som må tilrettelegges og hvilke som ikke trenger å tilrettelegges. Fordi det i realiteten finnes aktivitetsområder som bare eksisterer i bydeler, men ikke i kommuner, eller det finnes områder som eksisterer i denne kommunen, men ikke i en annen kommune ...
For eksempel, med 82 000 personer som mottar årlige og månedlige godtgjørelser og fortrinnsbehandling for fortjenstfulle personer i byen, må innenriksdepartementet gjennomgå de 126 kommunene og valgkretsene for å se om det er mange av disse fagene, de vil bli tildelt en stilling, hvis det er få av disse fagene, vil de bare trenge en deltidsstilling, og hvis det ikke er noen, vil de ikke bli tildelt en stilling. Dermed vil stillingen til 126 kommuner og valgkretser bli bestemt i henhold til riktig stillingsstilling. Byen har gjennomgått all opplæring og stillingsstillinger for alle tjenestemenn for å implementere dette innholdet. For øyeblikket har 126 kommuner og valgkretser blitt tildelt profesjonelle embetsmenn i samsvar med denne ånden og har fullført den.
Fjern hindringer raskt
– Kan du dele hvilke vanskeligheter og problemer Hanoi møtte på i forberedelsene til å ta den nye modellen i bruk?
– I Hanoi kan man gjennom undersøkelser og faktiske inspeksjoner se at det er innledende vanskeligheter med de fysiske fasilitetene som betjener kommunenes og bydelenes aktiviteter etter omorganiseringen. De fleste kommunene og bydelene må organisere hovedkvarterene sine spredt fordi området til hovedkvarterene til de gamle kommunene er begrenset.
Derfor bestemmer byen at valgkretser uten et distriktshovedkvarter i den nærmeste fremtid skal bruke 2–3 hovedkvarterer til partikomiteen, folkerådet – folkekomiteen og fedrelandsfrontkomiteen.
I fremtiden, etter at den nye administrative enheten trer i drift, basert på planen for effektiv bruk av hovedkvarter, offentlige eiendeler og egenskapene til hvert område, vil det bli planlagt et administrativt senter på kommunenivå for å investere i bygging av et tverretatlig område med administrative etater på kommunenivå, noe som sikrer besparelser, effektivitet samt bekvemmelighet i ledelsen og administrasjonen av myndighetene på kommunenivå.
- I følge den todelte modellen for lokalforvaltning består organiseringen av det profesjonelle etatet på kommunenivå av kun tre avdelinger. Er dette annerledes når man implementerer arbeidsoppgaver?
- Ved å implementere forskriftene angitt i regjeringsdekret 150/2025/ND-CP datert 12. juni 2025, omfatter organiseringen av kommuneorganblokken tre spesialiserte avdelinger: Kontoret for folkerådet og folkekomiteen; Økonomiavdelingen (for kommuner), Økonomi-, infrastruktur- og byavdelingen (for bydeler); Kultur- og samfunnsavdelingen.
Hanoi har imidlertid mange felt med et veldig stort omfang og arbeidsvolum, og det å bare ha tre avdelinger igjen vil ikke sikre at alle oppgaver kan utføres. Bare å snakke om at budsjettinntektene til en avdeling i Hanoi for tiden når rundt 15 000 milliarder VND, tilsvarende en stor lokalitet, mens departementet for økonomi, infrastruktur og byområder importeres fra mange felt, fra økonomi, infrastruktur, ressurser, areal til miljø, turisme, handel, tjenester, digital transformasjon... Dette departementet har for mange oppgaver og funksjoner.
Derfor har byen gjentatte ganger foreslått og fortsetter å håpe at sentralregjeringen, avhengig av situasjonens særtrekk, befolkningsstørrelse og -areal, omfang, nivå av sosioøkonomisk utvikling, antall administrative prosedyrer og andre kjennetegn, vil ha "åpenhet" for å hjelpe lokalsamfunn med å prestere godt. For en avsidesliggende kommune er det enkelt å organisere tre avdelinger, men for en bydel i et stort bysentrum vil det absolutt være svært vanskelig når det settes i drift. En avdelingsleder kan ikke ha nok ekspertise til å håndtere alle sektorer og felt med så forskjellige egenskaper.
pilotering av den todelte lokale forvaltningsmodellen. Foto: Vuong Van
– Hvilken kapasitet og hvilke kvalifikasjoner trenger de ansatte og tjenestemennene for å oppfylle kravene til oppgavene i den nye situasjonen?
- Kvalifikasjonskriteriene for kadrer og embetsmenn er tydelig fastsatt i loven om kadrer og embetsmenn, i regjeringsdekreter og rundskriv fra spesialiserte departementer om faglige kvalifikasjoner og kvalifikasjoner innen politisk teori i henhold til hver stilling.
I Hanoi kan man si at kvalifikasjonsnivået til kadrer og embetsmenn er på standardnivå og relativt likt. Etter organiseringen og fordelingen av kadrer og embetsmenn fra distrikts- til kommunenivå, er det imidlertid noen spesifikke vanskeligheter i gruppen av kadrer som administrerer helse- og utdanningsavdelingene. Tidligere hadde en helseavdeling bare 4–5 personer, nå er 5–6 kommuner slått sammen til én. Har kadrene nok kvalifikasjoner til å administrere helseavdelingen på det nye kommunenivået? Tidligere var skolene offentlige tjenesteenheter underlagt distriktets utdanningsavdeling, nå er de overført til kommunens folkekomité, mens utdanningsavdelingen har spesialiserte avdelinger, men kommunens folkekomité har ikke spesialiserte avdelinger...
Derfor håper vi at departementene og avdelingene, i prosessen med å drifte det nye organisasjonsapparatet, vil basere seg på den generelle praktiske situasjonen og de spesifikke egenskapene til Hanois arbeid for å utstede rundskriv som veileder funksjoner, oppgaver, organisasjonsapparat og koordineringsmekanismer mellom avdelingene for å sikre effektivitet og praktisk gjennomførbarhet.
Tusen takk!
Kilde: https://hanoimoi.vn/ha-noi-chuan-bi-bai-ban-ky-luong-de-van-hanh-mo-hinh-chinh-quyen-dia-phuong-2-cap-706506.html
Kommentar (0)