Jord har alltid vært ansett som en av de viktigste ressursene i økonomien . Imidlertid har realiteten gjennom årene vist at dette også er et område med mange mangler, fra planlegging, arealtildeling og verdsettelse til forvaltning av offentlige eiendeler. Gjennom revisjonsaktiviteter i perioden 2023–2025 har Statsrevisjonen påpekt en rekke mangler i arealforvaltning og -bruk i mange lokaliteter, departementer, sektorer og enheter, og samtidig gitt mange anbefalinger for å forbedre mekanismer og retningslinjer, stramme inn forvaltningsdisiplinen og utnytte landressursene mer effektivt for sosioøkonomisk utvikling.
Det finnes mange langvarige mangler i arealforvaltningen.
I forbindelse med implementeringen av resolusjon nr. 18-NQ/TW om å fortsette å innovere og forbedre institusjoner og politikk, og forbedre effektiviteten og produktiviteten i arealforvaltning og -bruk, har partikomiteen i Statsrevisjonen pålagt hele sektoren å styrke tematiske revisjoner knyttet til areal. Fokuset er identifisert som å forbedre kvaliteten på revisjonene, og dermed evaluere implementeringen av arealpolitikk og -lover på lokalt og sentralt nivå, og raskt identifisere hull i forvaltningen.
Gjennom tematiske revisjoner utført mellom 2023 og 2025 bemerket Vietnams statsrevisjon at arealplanlegging i noen områder fortsatt mangler samsvar med sosioøkonomiske utviklingsplaner og byggeplaner. Denne mangelen på ensartethet hindrer implementering, noe som påvirker effektiviteten i arealbruken og den langsiktige forvaltningsstabiliteten.
Arealrevisjonsaktiviteter i perioden 2023–2025 har avdekket mange mangler i forvaltningen av landressurser på lokalt nivå og enhetsnivå. (Illustrasjonsbilde)
I prosessen med tildeling og utleie av arealer innebærer mange tilfeller at arealer tas i bruk før de juridiske prosedyrene er fullstendig fullført. Noen enheter bruker areal uten en leieavtale eller uten å signere en formell leiekontrakt som kreves. Det er verdt å merke seg at noen økonomisk autonome offentlige tjenesteenheter ennå ikke har gått over fra tildeling av areal til utleie av arealer.
Statsrevisjonen fortsetter å fokusere på spørsmålet om verdsettelse av land. Ifølge revisjonsresultater gjenspeiler ikke fastsettelsen av spesifikke landpriser markedsrealitetene på noen steder. Dataene som brukes til sammenligning i verdsettelsesprosessen mangler verifiserbar informasjon og har lav grad av likhet, noe som fører til risiko for å fastsette upassende priser.
Statsrevisjonen mener at jorddatabasesystemet fortsatt mangler ensartethet, markedsinformasjon om jordpriser ikke er helt transparent, samtidig som fenomenet «prisinflasjon» i noen områder også har en betydelig innvirkning på verdsettelsen av jord.
Et annet problem som er fremhevet er den fortsatte praksisen mange steder med å leie ut offentlig grunn uten auksjon, overskride leievilkår eller fremleie i strid med regelverket. Videre er langvarig gjeld for leieavtaler for offentlig grunn fortsatt uløst.
Når det gjelder ordning og håndtering av offentlige boliger og tomter, bemerket Statsrevisjonen at mange eiendommer har stått tomme i mange år eller blir brukt ineffektivt. I en rekke tilfeller har offentlige boliger og tomter blitt leid ut, lånt eller brukt i fellesforetak eller partnerskap før godkjenning av planen for bruk av offentlige eiendeler er fullført.
Gjennom praktisk revisjon har Statsrevisjonen også oppdaget noen uoverensstemmelser i gjeldende mekanismer og retningslinjer. Mer spesifikt er noen forskrifter i dekret nr. 71/2024/ND-CP knyttet til overskuddsmetoden i verdsettelse av eiendom begrenset når det gjelder å bestemme nivået av prissvingninger i eiendomsoverføringspriser, eiendomsleiepriser, lokaleleiepriser og produktvirksomhetspriser ved beregning av utviklingsinntekter.
Basert på revisjonsresultatene anbefalte Statsrevisjonen å endre, supplere eller oppheve 16 dokumenter utstedt av sentrale etater og 19 dokumenter under lokal myndighet.
Ifølge dr. Nguyen Minh Phong, en økonomisk ekspert, viser manglene som Statsrevisjonen har påpekt at mange «flaskehalser» i forvaltningen av arealressurser ikke har blitt grundig håndtert, spesielt overlappingen i planleggingen og den unøyaktige verdsettelsen av land.
«Statsrevisjonens oppdagelse og identifisering av mangler i arealforvaltningen bidrar ikke bare til å advare om risikoen for tap av offentlige ressurser, men skaper også et positivt press for lokaliteter, departementer og sektorer til å gjennomgå og korrigere forvaltningsprosesser», kommenterte Phong.
I mellomtiden vurderte førsteamanuensis Dr. Dinh Trong Thinh, en økonomisk ekspert, at nylige revisjonsaktiviteter relativt omfattende har gjenspeilet manglene i arealforvaltning og -bruk på mange steder. Ifølge ham har revisjonsfunnene ikke bare økonomisk betydning, men bidrar også til økt åpenhet, styrket ansvarlighet og strammet disiplin i arealforvaltningen.
Statsrevisjonen har anbefalt å endre, supplere eller oppheve 16 dokumenter utstedt av sentrale etater og 19 dokumenter under lokal myndighet.
Frigjøre ressurser gjennom institusjonell reform
Ifølge Statsrevisjonen er det fortsatt uoverensstemmelser og avvik med relaterte lover, selv om systemet med arealpolitikk og lover har blitt endret og supplert de siste årene, noe som forårsaker vanskeligheter med implementeringen.
Basert på revisjonserfaringer foreslår Statsrevisjonen å fortsette å gjennomgå og forbedre lovbestemmelser knyttet til eiendom på en måte som er i samsvar med det relevante rettssystemet. Samtidig er det nødvendig å forbedre metodene for verdsettelse av eiendom, spesifisere kriterier og grunnlag for å bestemme og justere koeffisienter for eiendomspris for å sikre konsistens i implementeringen.
Statsrevisjonen understreket også behovet for å fremskynde reformer av administrative prosedyrer og modernisere arealforvaltningen basert på digital transformasjon. Følgelig anses det å bygge et sentralisert arealinformasjonssystem, som kobler sammen sentralt til lokalt nivå og integrerer databaser, som en viktig løsning for å øke åpenheten i eiendomsmarkedet.
I tillegg anbefaler Statsrevisjonen å forbedre kvaliteten på planleggingsarbeidet; prioritere ferdigstillelse av lokal, by- og landlig planlegging, samt planlegging for produksjons- og næringssektorer med langsiktige orienteringer, for å tjene som et grunnlag for stabil og langsiktig arealforvaltning.
Et annet poeng som revisjonsbyrået tar opp er behovet for en omfattende gjennomgang av land, ledige eiendommer og underutnyttede områder, spesielt offentlige eiendeler, for å finne løsninger for mer effektiv utnyttelse av landressurser og unngå sløsing. Sammen med dette er det nødvendig å tydelig definere ansvaret til organisasjoner og enkeltpersoner dersom brudd oppstår.
Ifølge Dr. Nguyen Minh Phong er det nødvendig å styrke koordineringsmekanismen mellom Statsrevisjonen og statlige forvaltningsorganer ytterligere når det gjelder å endre politikk samt organisere implementeringen av eiendomslover for at revisjonsanbefalingene skal være virkelig effektive.
Herr Phong uttalte også at lokaliteter og enheter må styrke ledernes ansvar for arealforvaltning, og samtidig håndtere tilfeller av forsinket implementering av revisjonskonklusjoner og anbefalinger strengt.
«Hvis revisjonsanbefalingene implementeres fullt og grundig, vil landressursene bli utnyttet mer effektivt, noe som skaper mer rom for økonomisk vekst», understreket dr. Nguyen Minh Phong.
Fra et annet perspektiv mener førsteamanuensis Dr. Dinh Trong Thinh at Statsrevisjonen, i sammenheng med 2024-jordloven med mange endringer, må fortsette å fremme grundige revisjoner av arealforvaltning og -bruk for å ytterligere styrke sin konstruktive rolle gjennom anbefalinger for forbedring av langsiktige mekanismer og retningslinjer.
Ifølge eksperter bør enheter som er underlagt arealrevisjoner proaktivt håndtere mangler i sin interne styring, i stedet for å vente på at revisjonsbyrået skal gripe inn før de iverksetter tiltak.
Kilde: https://congthuong.vn/hang-loat-bat-cap-dat-dai-bi-kiem-toan-chi-ro-457191.html
Kommentar (0)